b. Vai trò của đất đối với các ngành kinh tế
3.3.2.Vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất
Đất đai được sử dụng cho nhiều ngành sản xuất khác nhau với nhiều mục đích khác nhau. Diện tích đất đai có hạn, nhưng nhu cầu về đất đai cho các ngành và cho các mục đích khác nhau cũng tăng lên và thay đổi tuỳ theo sự phát triển kinh tế xã hội ở từng thời kỳ. Vì vậy việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất tất yếu xảy ra và là hiện tượng không thể tránh khỏi.
Đất đai canh tác phục vụ sản xuất nông nghiệp bao gồm cả khai thác mặt nước nuôi trồng thuỷ sản đang có xu hướng giảm đi do những yêu cầu phát triển của các ngành khác như công nghiệp, xây dựng đô thị, giao thông, thuỷ lợi v.v...
Quá trình đô thị hoá cùng với việc tăng dân số, làm cho nhu cầu đất đai xây dựng nhà ở, công trình kiến trúc, xây dựng cơ sở hạ tầng đang có xu hướng tăng lên. Quá trình công nghiệp hoá, phát triển các ngành công nghiệp cũng tăng lên, dẫn đến nhu cầu đất đai đối với ngành này cũng tăng lên và đây là nguy cơ làm giảm đất nông nghiệp.
Ngay trong đất canh tác nông nghiệp cũng có những thay đổi, nhu cầu phát triển giữa các ngành sản xuất trong nông nghiệp và những sản phẩm đa dạng của ngành này với quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng đang làm cho cơ cấu đất nông nghiệp cũng thay đổi theo hướng đất trồng cây lương thực thực phẩm giảm, trong khi đất cho các loại cây trồng khác tăng lên.
Luật đất đai và những quy định của Nhà nước - với tư cách là người sở hữu toàn bộ đất đai quốc gia, quy định các loại đất theo mục đích sử dụng và những yêu cầu điều kiện khi phải chuyển mục đích sử dụng, đồng thời quy định thẩm quyền cho các cấp trong việc quản lý đất đai. Những quy định đó nhằm nghiêm cấm và hạn chế việc chuyển mục đích sử dụng đất một cách tuỳ tiện làm ảnh hưởng đến quỹ đất đai quốc gia.
Việc chuyển đất đai để sử dụng vào mục đích không phải là sản xuất nông lâm nghiệp được quy định một cách chặt chẽ nhằm đảm bảo đất canh tác cho nông nghiệp, lâm nghiệp. Những quy định ấy thể hiện ở Điều 36 của Luật Đất đai năm 2003.