8. Cấu trỳc luận ỏn
1.3.1. Quan điểm nghiờn cứu
a. Quan điểm hệ thống [161, 166]: Cỏc làng nghề ở Hà Tõy và vựng phụ cận đƣợc xem nhƣ một hệ thống tự nhiờn - KT - XH hoàn chỉnh và mở. Hệ thống này cú mối quan hệ khăng khớt với cỏc hệ thống tự nhiờn - KT - XH khỏc trong và ngoài tỉnh Hà Tõy (cũ) thụng qua hệ thống trao đổi vật chất và năng lƣợng.
Ngay trong vựng nghiờn cứu cũng cú nhiều tiểu vựng, khu vực với cỏc chức năng kinh tế - mụi trƣờng khỏc nhau nhƣ: cung cấp nguyờn vật liệu, sản phẩm, khụng gian sinh sống của cộng đồng dõn cƣ, nơi chứa thải... Do mối quan hệ, tỏc động qua lại giữa cỏc hợp phần này là rất phức tạp và khú cú điều kiện để xỏc định chớnh xỏc ảnh hƣởng của từng hoạt động phỏt triển đối với từng yếu tố mụi trƣờng cụ thể. Để hạn chế những thiếu sút trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, nhận dạng những vấn đề về QHBVMT liờn quan đến làng nghề (Chƣơng 2), hay trong quỏ trỡnh dự bỏo diễn biến KT-XH và mụi trƣờng (Chƣơng 3), khu vực nghiờn cứu đƣợc phõn thành cỏc đơn vị lónh thổ nhỏ hơn nhƣ tiểu vựng và khu vực.
Trong nghiờn cứu, cỏc thụng tin, số liệu, tài liệu đƣợc thu thập, tổng hợp và xử lý theo hệ thống xỏc định: điều kiện tự nhiờn, KT-XH, tài nguyờn và mụi trƣờng, khu vực địa lý, khụng gian, khoảng thời gian. Phõn tớch hệ thống cũng đƣợc ỏp dụng trong quỏ trỡnh đề xuất, xõy dựng cỏc phƣơng ỏn quy hoạch, cỏc biện phỏp quản lý mụi trƣờng (Chƣơng 3). Để cải thiện chất lƣợng mụi trƣờng, đảm bảo phỏt triển kinh tế cỏc làng nghề truyền thống cần phải thực hiện đồng bộ và hệ thống cỏc giải phỏp quản lý, cụng nghệ từ đơn giản đến phức tạp từ chi phớ thấp đến chi phớ cao.
b. Quan điểm phỏt triển bền vững: Năm 1987, trong bỏo cỏo của Hội đồng Thế giới về Mụi trƣờng và Phỏt triển, khỏi niệm PTBV đƣợc sử dụng chớnh thức và đƣợc định nghĩa: "PTBV là sự phỏt triển nhằm đỏp ứng những yờu cầu của hiện tại, nhưng khụng gõy trở ngại cho việc đỏp ứng nhu cầu của cỏc thế hệ sau" [77, 160, 161].
Chiến lƣợc BVMT mụi trƣờng quốc gia đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020 [13] cũng nhấn mạnh quan điểm: “Chiến lược BVMT là bộ phận cấu thành khụng thể tỏch rời của Chiến lược phỏt triển KT - XH, là cơ sở quan trọng để PTBV đất nước”. Tại Hội nghị Thƣợng đỉnh Trỏi Đất về Mụi trƣờng và Phỏt triển đƣợc tổ chức năm 1992 ở Rio de Janeiro (Braxin), 179 nƣớc tham gia Hội nghị đó thụng qua Tuyờn bố Rio de Janeiro về mụi trƣờng và phỏt triển bao gồm 27 nguyờn tắc cơ bản và Chƣơng trỡnh nghị sự 21 (Agenda 21). Hội nghị khuyến nghị từng nƣớc căn cứ vào điều kiện và đặc điểm cụ thể để xõy dựng Chƣơng trỡnh nghị sự 21 ở cấp quốc gia, cấp ngành và địa phƣơng. Mƣời năm sau, Hội nghị Thƣợng đỉnh Thế giới về PTBV tổ chức ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) đó khẳng định lại cỏc nguyờn tắc PTBV.
Tại cỏc hội nghị núi trờn, Chớnh phủ Việt Nam đó cử cỏc đoàn đại biểu cấp cao tham gia và cam kết sẽ xõy dựng và thực hiện Chƣơng trỡnh PTBV ở Việt Nam. PTBV đó trở thành quan điểm của Đảng, đƣờng lối chớnh sỏch của Nhà nƣớc và đƣợc khẳng định trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX là: "Phỏt triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đụi với thực hiện tiến bộ, cụng bằng xó hội và BVMT" và "phỏt triển KT - XH gắn chặt với bảo vệ, cải thiện mụi trường, bảo đảm sự hài hũa giữa mụi trường nhõn tạo với mụi trường thiờn nhiờn". Để thực hiện mục tiờu PTBV nhƣ Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc đó đề ra, nhiều chỉ thị, nghị quyết khỏc đó đƣợc ban hành. Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998, Nghị quyết số 41/NQ-TW của Bộ Chớnh trị ngày 15/11/2004 của Bộ Chớnh trị về tăng cƣờng cụng tỏc BVMT trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc: "BVMT là một nội dung cơ bản trong đường lối, chủ trương và kế
hoạch phỏt triển KT-XH của tất cả cỏc cấp, cỏc ngành, là cơ sở quan trọng bảo đảm PTBV, thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước".
Những năm gần đõy, cỏc ngành nghề thủ cụng, du lịch, chế biến nụng sản thực phẩm... ở cỏc làng nghề Hà Tõy đó cú những bƣớc tăng trƣởng đỏng kể. Trong quỏ trỡnh phỏt triển đú cỏc làng nghề đó bộc lộ nhiều mõu thuẫn trong việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn, mụi trƣờng bị ụ nhiễm. Mõu thuẫn nổi bật nhất là cỏn cõn giữa phỏt triển kinh tế và BVMT; mõu thuẫn giữa nhu cầu sử dụng đất nụng nghiệp, đất ở và đất sản xuất; mõu thuẫn giữa đụ thị hoỏ nụng thụn và giữ gỡn bản sắc văn hoỏ của cỏc làng nghề truyền thống. Những mõu thuẫn đú đó phần nào hạn chế sự phỏt triển của cỏc ngành với nhau và giữa cỏc ngành trong việc khai thỏc, sử dụng hợp lý tài nguyờn, lónh thổ và BVMT. Để đảm bảo sự PTBV, kết hợp một cỏch hài hoà giữa phỏt triển KT - XH và cải thiện chất lƣợng mụi trƣờng; để dung hoà những mõu thuẫn trong quỏ trỡnh phỏt triển cần cú những giải phỏp tổng hợp mang tớnh liờn ngành và hoà nhập chớnh sỏch, chiến lƣợc phỏt triển ngành, khu vực với bền vững mụi trƣờng.
c. Quan điểm lónh thổ: Mọi loại hỡnh quy hoạch đều gắn liền với tổ chức khụng gian trờn một đơn vị lónh thổ. Trong đỏnh giỏ hiện trạng chất lƣợng mụi trƣờng, dự bỏo xu thế phỏt triển KT - XH, diễn biến mụi trƣờng khụng thể tỏch rời yếu tố lónh thổ. Chất lƣợng mụi trƣờng ở mỗi một khu vực cú đặc điểm tự nhiờn, KT - XH khỏc nhau sẽ cú một hệ quả khỏc nhau. Xem xột những đặc trƣng và xu hƣớng phỏt triển chung của khu vực cho phộp đƣa ra kết luận phự hợp với mục tiờu nghiờn cứu.
Đối với hai làng nghề Phựng Xỏ và Duyờn Thỏi đƣợc lựa chọn nghiờn cứu, phõn bố ở hai hƣớng Tõy Bắc và Đụng Nam của vựng Hà Nội kết hợp với một số làng nghề lận cận: Chàng Sơn (đồ mộc), Bỡnh Phỳ (mõy tre đan) của huyện Thạch Thất và Nhị Khờ (tiện gỗ), Quất Động (thờu), Quỏn Gỏnh (bỏnh dày), Thụy ứng (xƣơng, sừng mỹ nghệ), Hiền Giang (điờu khắc), Vạn Điểm (đồ gỗ cao cấp) của Thƣờng Tớn phõn bố dọc theo hai con sụng Nhuệ và sụng Đỏy đó và đang tạo nờn những vựng kinh tế phỏt triển và vựng ụ nhiễm mụi trƣờng.
Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu làng nghề, tỏc giả đó thu thập và xõy dựng chuỗi số liệu thống kờ về KT - XH và chất lƣợng mụi trƣờng trong vũng 10 năm từ 1997 -
2006 và xõy dựng số liệu thực địa trong vũng 03 năm từ 2006 - 2008 để làm cơ sở đỏnh giỏ về tỏc động của hoạt động sản xuất thủ cụng nghiệp đến mụi trƣờng làng nghề, là bƣớc nghiờn cứu quan trọng của quỏ trỡnh thực hiện QHBVMT.