1.3.2.1 Một số kết quả đạt được:
Căn cứ vào các báo cáo tổng kết về công tác bảo vệ môi trường từ 2007- 2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh có thể thấy rõ một số kết quả điển hình đạt được trong thời gian qua như sau:
- Về bảo vệ môi trường các khu vực công nghiệp: thực hiện các giải pháp đồng bộ trong quá trình sản xuất công nghiệp để ngăn chặn giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường, nhất là do khai thác than gây lên. Từng bước khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường tồn đọng nhiều năm trên vùng than. Đối với nước thải mỏ: Vinacomin đã bắt đầu triển khai xây dựng các hệ thống xử lý nước thải mỏ từ năm 2008, đến nay đã thi công và đưa vào vận hành 25 công trình xử lý nước thải cho các đơn vị thành viên. Lượng nước thải mỏ đã được xử lý trong năm 2011 thông qua 25 trạm xử lý nước thải là 25.922.000 m3, bằng 40,51% lượng nước thải toàn ngành than (63.998.000 m3). Theo báo cáo của Vinacomin, dự kiến đến hết tháng 4/2012 sẽ đưa tiếp 06 trạm xử lý nước thải nữa vào hoạt động, trong năm 2012 sẽ khởi công 04 trạm xử lý nước thải lớn là Núi Béo, Hà Tu, 917 tại thành phố Hạ Long và Cao Sơn tại thị xã Cẩm Phả [19]
- Một số giải pháp phòng chống ô nhiễm môi trường không khí tại một số ngành, đặc biệt là ngành than bước đầu có hiệu quả. Tiến độ xây dựng các công trình khắc phục ô nhiễm môi trường trong khai thác than nhìn chung được đảm bảo; việc đưa vào vận hành hệ thống đường chuyên dùng vận tải than đã chấm dứt tình trạng xe chở than chạy trên quốc lộ 18A và đường khu dân cư. Từng bước quy hoạch hệ thống các cảng xuất than, cơ bản chuyển việc sàng tuyển than về tại khai
trường đã giảm khối lượng và lưu lượng phương tiện vận chuyển ra cảng, giảm lượng xít thải, bã sàng ở khu vực cảng; phần lớn các kho cảng, bến, bãi có hệ thống tường vây và trồng cây xanh. Tới thời điểm hiện tại, việc phun tưới nước chống bụi trên các tuyến đường nội mỏ và các tuyến đường vận chuyển than, nhất là các tuyến đường vận chuyển than khi qua các khu dân cư đã được Vinacomin triển khai thực hiện thường xuyên liên tục. Các kho than của các công ty sản xuất, chế biến than hầu hết đều có tường bao chắn bụi, có hệ thống phun sương chống bụi và mương thu nước xung quanh. Các đơn vị vận chuyển than đã thực hiện che phủ bạt cho các ô tô vận chuyển than trên các tuyến đường bộ chuyên dùng. Vinacomin đã đầu tư xây dựng hệ thống băng tải vận chuyển than từ mặt bằng 56 mỏ than Mạo Khê ra cảng Bến Cân [19]. Tới nay hệ thống băng tải này đã cơ bản hoàn thành và dự kiến sẽ được đưa vào sử dụng trong Qúy I-2012.
- Bảo vệ và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên: tăng cường quản lý. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về khoanh vùng cấm và hạn chế khai thác khoáng sản, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên. Bảo vệ và phát huy tốt giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới Vịnh Hạ Long, khu danh thắng Yên Tử. Có sự xem xét, cân nhắc các yêu cầu trước khi thực hiện dự án đầu tư phát triển mạnh và quá mức các hoạt động kinh doanh trong phạm vi khu vực bảo tồn thiên nhiên, di tích lịch sử đã được đình chỉ, hoặc tạm ngừng sản xuất. Triển khai thực hiện các quy hoạch BVMT Uông Bí, Yên Hưng - Hạ Long - Cẩm Phả và Quy hoạch BVMT toàn tỉnh.
- Công tác thu gom và xử lý rác thải tại các đô thị và một số khu vực nông thôn có nhiều tiến triển theo hướng tích cực, hình thành nhiều mô hình người dân tham gia thu gom rác thải, tỷ lệ thu gom rác thải đã được nâng cao. Một số bãi chôn lấp, xử lý rác thải không hợp vệ sinh dần được thay thế và có quy hoạch thay thế.
- Tỉnh đã ban hành nhiều quy định, quyết định về quản lý và bảo vệ môi trường tạo hành lang pháp lý cho hoạt động của các ngành kinh tế và công tác bảo vệ môi trường.
chuẩn môi trường hiện hành, ra khỏi danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Kế hoạch số 64 của Thủ tướng Chính phủ.
- Công tác đánh giá tác động môi trường và và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dần đi vào nề nếp.
- Công tác quản lý thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp được thực hiện nghiêm túc, tương đối đầy đủ theo quy định (xem bảng 1.7 ).
Bảng 1.5 Tình hình quản lý phí BVMT đối với nước thải công nghiệp
Năm Phí BVMT đối với NTCN (1) Số nộp NSNS =80%*(1) Số trích sử dụng =20%*(1) Số đã chi 2005 2,080,187,441 1,664,149,953 416,037,488 242,737,800 2006 1,663,920,925 1,331,136,740 332,784,185 257,332,973 2007 926,495,962 741,196,770 185,299,192 211,940,946 2008 1,415,059,800 1,132,047,840 283,011,960 170,090,309 2009 2,369,182,309 1,895,345,847 473,836,462 471,117,330 2010 2,818,265,599 2,254,612,479 563,653,120 343,138,880 2011 2,400,245,801 1,920,196,641 480,049,160 Tổng 13,673,357,837 10,938,686,270 2,734,671,567 1,696,358,238
(nguồn: Chi cục BVMT- Sở Tài nguyên và Môi trường) 1.3.2.2 Một số tồn tại cần khắc phục:
Bên cạnh các kết quả đã đạt được, hệ thống quản lý Nhà nước về môi trường các cấp vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém:
- Chưa có chính sách và công cụ kinh tế thích hợp nhằm khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân tham gia, đầu tư bảo vệ môi trường.
- Công tác bảo vệ môi trường của tỉnh hiện nay chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chất lượng môi trường tại một số khu vực, địa phương nhìn chung chưa được cải thiện, còn để phát sinh nhiều vấn đề bức xúc chưa được giải quyết triệt để, cụ thể: Việc khai thác khoáng sản chưa có quy hoạch, thiếu khoa học đã gây nhiều vấn đề môi trường lớn (đất đai bị rửa trôi, xói mòn, bồi
lắng các dòng chảy và nguồn nước tiếp nhận, đặc biệt khu vực vịnh Hạ Long và vịnh Bái Tử Long là các khu vực nhạy cảm). Ô nhiễm môi trường không khí do bụi, ô nhiễm nước do sản xuất than tại Cẩm Phả, Uông Bí vẫn tiếp tục diễn ra.
Bên cạnh đó, nhận thức và ý thức chấp hành luật bảo vệ môi trường của nhiều đơn vị, tổ chức và một bộ phận nhân dân chưa nghiêm túc, sự quan tâm của một số ngành và địa phương đối với công tác BVMT chưa cao, thể hiện ở việc buông lỏng quản lý. Sự phối hợp quản lý giữa cơ quan chuyên ngành với các cấp chính quyền địa phương và doanh nghiệp còn nhiều hạn chế. Công tác đầu tư và xã hội hoá cho BVMT còn hạn chế, nên hiệu quả chưa cao.
Công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm BVMT chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Công tác kế hoạch hoá BVMT ở một số ngành, địa phương trong tỉnh còn yếu, tiến độ triển khai một số dự án về BVMT còn chậm.
Công tác quy hoạch sử dụng đất và khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường chưa được tiến hành đồng bộ. Kế hoạch sản xuất than chưa được xem xét đầy đủ đến yêu cầu phát triển của các ngành kinh tế - xã hội khác và đặc điểm của các vùng lãnh thổ. Công tác cập nhật thông tin, dữ liệu về thực trạng và biến động về đất đai, khoáng sản và bảo vệ môi trường còn chưa thường xuyên, thiếu tính hệ thống, thiếu chính xác và còn tồn tại nhiều sai sót.
Chương II