Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ở tất cả các cấp, các ngành, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng thông qua luật pháp, chính sách và trực tiếp đối với
kinh tế tư nhân; tạo sự thống nhất cao trong nhận thức của toàn Đảng, toàn dân, tạo tâm lý xã hội thuận lợi về vai trò, vị trí quan trọng của kinh tế tư nhân. Phát triển tổ chức cơ sở Đảng trong khu vực này, chú trọng công tác phát triển đảng viên mới theo Điều lệ Đảng. Đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng trong khu vực kinh tế tư nhân, tập trung vào việc nâng cao nhận thức chính trị - xã hội, ý thức chấp hành pháp luật; tổ chức, lãnh đạo và phát huy vai trò của Công đoàn, Đoàn, Hội thanh niên và Hội phụ nữ, nhất là trong bảo vệ lợi ích của người lao động.
Các cấp uỷ Đảng địa phương lãnh đạo, chỉ đạo về phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn; tổ chức bộ máy giúp cấp uỷ theo dõi, nắm sát việc thành lập tổ chức Đảng, đoàn thể trong khu vực kinh tế tư nhân.
Tổng kết việc thực hiện Chỉ thị số 07- CT/TW, ngày 23/11/1996 của Bộ Chính trị (khoá VIII) về tăng cường công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể, và Quy định số 16- QĐ/TW, ngày 26/11/1996 của Bộ Chính trị (khoá VIII) về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ trong các doanh nghiệp của tư nhân. Ban Tổ chức Trung ương cần có đề án cụ thể về đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng tại doanh nghiệp của tư nhân phù hợp với yêu cầu và đặc điểm hoạt động trong điều kiện hiện nay.
6. PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN, ĐOÀN, HỘI THANH NIÊN, HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ, CÁC HIỆP HỘI DOANH NGHIỆP VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM
Đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống tổ chức Công đoàn và các đoàn thể nhân dân khác; khuyến khích phát triển đi đôi với kiện toàn tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở trong doanh nghiệp, đảm bảo phát huy tác dụng thiết thực trong việc tuân thủ pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của người chủ kinh doanh và người lao động, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
- Đối với tổ chức Công đoàn
chính đáng của người lao động, phát huy vai trò dân chủ cơ sở. Để kiện toàn tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần thiết phải tổng kết việc thực hiện Luật Công đoàn; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Công đoàn, Bộ Luật Lao động phù hợp với yêu cầu và đặc điểm của các loại hình tổ chức kinh doanh, trong đó có các cơ sở kinh tế của tư nhân trong giai đoạn mới.
Tăng cường hơn nữa vai trò và trách nhiệm của Công đoàn cấp trên đối với việc lãnh đạo, chỉ đạo thành lập và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp của tư nhân. Tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích người sử dụng lao động và người lao động về lợi ích của việc thành lập tổ chức Công đoàn ở doanh nghiệp. Phát huy vai trò của tổ chức Công đoàn cơ sở đối với việc bảo vệ lợi ích của cả người lao động và người sử dụng lao động theo quy định pháp luật, đồng thời động viên thi đua học tập, nâng cao tay nghề, tăng năng suất lao động, phát triển sản xuất, kinh doanh.
Nghiên cứu sửa đổi chế độ đóng đoàn phí của đoàn viên và chế độ nộp phí công đoàn của doanh nghiệp.
- Đối với tổ chức Đoàn, Hội Thanh niên
Tổng kết Nghị quyết số 02 (tháng 1/1998) của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn về “Đoàn kết, tập hợp thanh niên và xây dựng tổ chức Đoàn, Hội trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”. Nghiên cứu bổ sung các nội dung, phương thức hoạt động và tổ chức của Đoàn, Hội thanh niên phù hợp với đặc điểm các loại hình doanh nghiệp.
Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong khu vực kinh tế tư nhân, nhất là những doanh nghiệp có nhiều lao động trẻ. Giáo dục giới trẻ có nhận thức đúng, tránh mặc cảm, có tinh thần lao động sáng tạo, coi phát triển kinh tế tư nhân cũng là góp phần làm giầu cho đất nước.
- Đối với tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
Tạo điều kiện phát huy vai trò của Hội trong việc hỗ trợ, giúp chị em phát triển kinh tế, mở mang ngành nghề, nhất là dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể, tham gia các hình thức hợp tác tự nguyện.
Phát huy tác dụng của Hội trong việc biểu dương các điển hình sản xuất, kinh doanh; bồi dưỡng nhiều chị em trở thành những người kinh doanh giỏi, những chủ doanh nghiệp thành đạt.
- Đối với các tổ chức hiệp hội doanh nghiệp
Các tổ chức đại diện như Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Hiệp hội công thương, Hội liên hiệp các doanh nghiệp vừa và nhỏ…có vai trò quan trọng đối với kinh tế tư nhân trong việc trao đổi và học tập kinh nghiệm kinh doanh, hỗ trợ lúc khó khăn, xúc tiến các hoạt động mang tính cộng đồng như cung cấp thông tin và chính sách, thị trường, nghiên cứu khoa học, ký kết và thực hiện các hợp đồng kinh tế với các đối tác lớn mà từng thành viên không đủ khả năng liên kết sản xuất và cạnh tranh có hiệu quả. Do đó, cần có chính sách mở rộng và nâng cao vị trí, vai trò của các hiệp hội nhằm hỗ trợ cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân.
Tạo điều kiện để phát huy vai trò của các hiệp hội doanh nghiệp, đặc biệt là Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp và xúc tiến hỗ trợ kinh doanh, xây dựng quan hệ lao động thuận hoà, xây dựng văn hoá kinh doanh trong doanh nghiệp.
Nhà nước nghiên cứu ban hành sớm quy định về tổ chức và hoạt động của các hiệp hội doanh nghiệp và có chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực hoạt động của các hiệp hội. Thực hiện chuyển giao một số chức năng dịch vụ công cho các hiệp hội. Tổ chức thường xuyên các cuộc gặp gỡ, đối thoại giữa cơ quan công quyền và doanh nghiệp. Tham khảo ý kiến của doanh nghiệp
trong quá trình xây dựng luật pháp, chính sách kinh tế thông qua Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các hiệp hội doanh nghiệp.
- Về hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam:
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp phát huy vai trò tập hợp rộng rãi, tuyên truyền, vận động những người kinh doanh và người lao động, thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Nêu cao khẩu hiệu đoàn kết dân tộc, phát triển kinh tế là hướng tới mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
Tăng cường bổ sung thành viên của các hiệp hội doanh nghiệp đại diện làm thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
7. NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN NGHIỆP THUỘC KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN
Thiếu chiến lược và kế hoạch kinh doanh là một điểm yếu của hầu hết các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân hiện nay ở nước ta. Lập chiến lược và kế hoạch kinh doanh chưa phải là mối quan tâm hàng đầu của các chủ sở hữu và nhà quản lý. Đối với hầu hết các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, kế hoạch nhiều khi chỉ là dự đoán trong đầu, không thể hiện ra thành báo cáo, dự án; kế hoạch chỉ là mục tiêu tổng quát như sản xuất, tiêu thụ, lợi nhuận có thể được bao nhiêu, và nếu đạt được thì thoả mãn với những gì đã có. Khi thị trường biến động, kế hoạch dự tính không thành, họ lúng túng, bị động, không biết rõ phải làm gì, ở khâu nào, bộ phận nào để đối phó với tình hình. Do kế hoạch chỉ là ước tính, tổng quát nên không có đánh giá hoặc không thể đánh giá được những điểm mạnh, yếu, không biết rõ chỗ nào, công việc nào đang hoạt động kém hiệu quả, hoặc có thể làm tốt hơn, nên không chủ động, nỗ lực cải tiến quản lý, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, các doanh nghiệp cần:
- Xây dựng một chiến lược kinh doanh phù hợp với năng lực của doanh nghiệp và có tầm nhìn rộng về triển vọng phát triển trong những năm sắp tới.
Trong đó, các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần quan tâm đến một số chiến lược kinh doanh chủ yếu như chiến lược sản phẩm, chiến lược giá bán, chiến lược phân phối sản phẩm, chiến lược tăng trưởng, chiến lược tài chính, chiến lược tổ chức - nhân sự, chiến lược đối ngoại và dự báo thị trường. Hàng loạt chiến lược này sẽ giúp các doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh, tự tin và mạnh dạn trong đầu tư sản xuất, kinh doanh.
- Đẩy mạnh hoạt động tiếp thị trong các doanh nghiệp nhằm nâng cao khả năng thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường. Để nâng cao hiệu quả kinh doanh, các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần xây dựng và tổ chức thực hiện tốt ba chiến lược tiếp thị (chiến lược hướng tới khách hàng, chiến lược cạnh tranh, chiến lược thích nghi thông qua tiến bộ khoa học kỹ thuật). Trong đó, chiến lược hướng tới khách hàng là cơ sở của mọi chiến lược. Bởi vì, nếu doanh nghiệp không còn nắm bắt được một cách khách quan nhu cầu đích thực của khách hàng và không có khả năng phối hợp các nguồn lực của mình để thoả mãn nhu cầu của khách hàng thì doanh nghiệp sẽ không còn lý do để tồn tại. Các phương thức chủ yếu để doanh nghiệp có khả năng thâm nhập thị trường bao gồm phương thức tự thâm nhập, thâm nhập trung gian, thu hút khách hàng đến với doanh nghiệp…nhằm lôi kéo khách hàng, tạo nên một thị trường khách hàng ổn định.
- Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý của từng doanh nghiệp, sẽ tạo điều kiện cho từng doanh nghiệp có một bộ máy năng động, hiệu quả, phát huy tính chủ động, sáng tạo của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận trong doanh nghiệp, cần xử lý nhạy bén các tình huống xảy ra trong sản xuất, kinh doanh. Do đó, giải pháp hữu hiệu là bản thân mỗi doanh nghiệp cần hoàn thiện phương thức quản lý và cơ cấu tổ chức. Việc chuyển đổi nhân sự, nhập, tách, lập mới hay giải tán các bộ phận đều phải xuất phát từ bài toán tối tưu kinh tế, có tính đến khả năng, trình độ của từng người. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần phải nâng cao trình độ cán bộ quản lý, công nhân, viên chức của mình về các kiến thức cơ bản như quản trị kinh doanh, bồi dưỡng tay nghề, trình độ kỹ thuật…
Nâng cao năng lực quản trị kinh doanh trước hết là việc riêng của mỗi doanh nhân. Tuy nhiên, chỉ mỗi nỗ lực cá nhân của họ thì sẽ khó thành công. Do vậy, Nhà nước cần giúp họ về những mặt sau:
- Định hướng tổ chức bộ máy quản lý của từng doanh nghiệp. Sự giúp đỡ này sẽ tạo điều kiện cho từng doanh nghiệp sớm có một bộ máy năng động, hiệu quả, tránh sự mò mẫm. Giải pháp hữu hiệu để thực hiện sự trợ giúp này là yêu cầu các doanh nghiệp phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức doanh nghiệp theo mô hình do nhà nước ban hành. Bên cạnh đó, nhà nước cần giúp các doanh nghiệp đào tạo nhân sự có trình độ quản lý tương ứng với bộ máy đã được định hình.
- Bảo hiểm cho doanh nghiệp trước các rủi ro trong sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thường gặp rủi ro, phần lớn là các rủi ro đầu vào, rủi ro từ thị trường tiêu thụ, rủi ro do thiên tai, rủi ro do cơ chế, chính sách của nhà nước (chính sách được ban hành sớm hay muộn cũng ảnh hưởng phần nào đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp)…Để giảm thiểu các loại rủi ro này, các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cần sử dụng nhiều biện pháp đồng bộ như từng bước thâm nhập vào thị trường, đa dạng hoá sản phẩm, ngành kinh doanh để hỗ trợ lẫn nhau, thực hiện liên doanh, liên kết với các thành phần kinh tế khác, tham gia hiệp hội chuyên ngành để trao đổi kinh nghiệm, thực hiện mua bán bảo hiểm, hình thành các nguồn dự trữ nguồn lực (trang thiết bị máy móc, tiền vốn, lao động…), cần thiết thành lập hệ thống thông tin, cơ chế truyền tin, các công cụ và phương pháp xử lý thông tin nhằm phát hiện kịp thời các cơ hội và rủi ro có thể phát sinh, để từ đó đưa ra những quyết định sản xuất, kinh doanh tối ưu.
8. ĐỔI MỚI KIỂM TRA, KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN
- Luật hoá các thủ tục kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan nhà nước đối với doanh nghiệp. Kiểm tra, thanh tra theo nguyên tắc chỉ được tiến hành khi có dấu hiệu sai phạm, tránh kiểm tra, kiểm soát tuỳ tiện gây phiền nhiễu cho các doanh nghiệp. Quy định rõ việc sử dụng kết quả thanh tra chuyên ngành,
tránh sự chồng chéo chức năng, phủ định lẫn nhau.
- Nâng cao trình độ và phẩm chất của cán bộ thanh tra, tuyển chọn người làm công tác thanh tra có chuyên môn giỏi, nắm vững quy định của pháp luật, phẩm chất chính trị vững vàng, có lương tâm nghề nghiệp. Ngoài ra, cần có chế độ đãi ngộ đối với cán bộ thanh tra để họ yên tâm công tác và hạn chế được những tiêu cực. Gắn chế độ đãi ngộ với những biện pháp kỷ luật nghiêm khắc đối với những cán bộ thanh tra vi phạm pháp luật. Cán bộ thanh tra làm sai phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp.
- Đổi mới phương thức kiểm soát với phương châm “dễ dàng, đơn giản và thông thoáng khi thành lập; nghiêm khắc, chặt chẽ, thường kỳ giám sát trong quá trình hoạt động”. Tăng cường các công cụ kiểm soát, trước hết là đăng ký kinh doanh, làm cho việc đăng ký kinh doanh trở thành một công cụ kiểm soát theo luồng, đặc biệt là luồng tiền tệ. Việc kiểm soát theo luồng có ý nghĩa rất quan trọng vì nó kiểm soát động toàn bộ quá trình sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp tại mọi thời điểm khi cần. Để thực hiện được phương thức kiểm soát này, yêu cầu đặt ra là tiếp tục hoàn thiện hệ thống ngân hàng, hệ thống kế toán.
- Phát triển các cơ quan kiểm toán và hoàn thiện hệ thống kế toán trở thành các phương tiện kiểm soát hữu hiệu đối với hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân. Có biện pháp bắt buộc các doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thực hiện chế độ báo cáo các số liệu tài chính, lao động…cần thiết cho các cơ quan quản lý vĩ mô. Các báo cáo hàng năm phải thông qua các cơ quan kiểm toán độc lập. Tăng cường công tác kiểm toán bằng nhiều biện pháp như yêu cầu các ngân hàng chỉ cho vay đối với các doanh nghiệp có xác nhận của kiểm toán độc lập có trình độ cao. Kiên quyết xử lý chủ doanh nghiệp vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
- Bên cạnh các biện pháp có tính cưỡng chế, cần phát huy tính tự giác, tự kiểm tra từ phía các doanh nghiệp kết hợp với sự giám sát của nhân dân và công luận. Khuyến khích phát triển hình thức công ty cổ phần để công khai