Quyết toán NS là khâu cuối cùng trong một chu trình NS nhằm tổng kết, đánh giá việc chấp hành NS của cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí NS. Luật NSNN quy định báo cáo quyết toán chi do đơn vị sử dụng NS lập phải phản ảnh trung thực, chính xác các khoản thực tế đã chỉ tiêu theo đúng nội dung, tính chất được duyệt và theo đúng MLNS Nhà nước. Báo cáo quyết toán chi trước khi gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị sử dụng NS phải gửi đến KBNN để đối chiếu, xác nhận nhằm đảm bảo cho nội dung, số liệu quyết toán của đơn vị sử dụng NS phải khớp đúng với kết quả kiểm soát
55
và xuất quỹ của KBNN. Tuy nhiên trong thực tế đơn vị sử dụng NS thường bỏ qua giai đoạn gửi đến KBNN đối chiếu, xác nhận mà gửi trực tiếp đến cơ quan chủ quản hoặc CQTC. Mặc dù không có ý kiến xác nhận của KBNN nhưng CQTC và cơ quan chủ quản vẫn phê duyệt quyết toán cho đơn vị. Từ đó dẫn đến có những khoản chi trong giai đoạn kiểm soát KBNN đã từ chối thanh toán nhưng đến giai đoạn quyết toán đơn vị hợp thức hoá đưa vào báo cáo quyết toán và được phê duyệt. Nhiều khoản chi khi rút tiền tại KBNN thể hiện ở mục này nhưng khi quyết toán đơn vị đưa vào mục khác. Giai đoạn xét duyệt quyết toán chi hầu như tách rời với quá trình phân bổ, phê duyệt dự toán và quá trình kiểm soát thanh toán của KBNN. Kết quả là số liệu tổng quyết toán NS hàng năm giữa các CQTC, KBNN thường sai biệt về số liệu chi tiết, theo MLNS, không phản ảnh chính xác tình hình chi NS và chất lượng, hiệu quả quyết toán không cao.
Bảng 2.2: Quyết toán chi ngân sách địa phƣơng: Tại tỉnh Lâm Đồng (2008 -2011)
Đơn vị tính: Triệu đồng
CHI TIÊU 2008 2009 2010 2011
CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH 2.709.687 3.360.010 4.231.251 5.073.737
1 Chi thƣờng xuyên 1.581.797 1.932.354 2.264.134 2.748.338
1. Quốc phòng 11.100 15.670 19.544 22.325
2. An ninh 8.215 7.782 8.946 11.255
3. Sự nghiệp giáo dục, đào tạo 288.243 305.122 374.098 479.108
- Sự nghiệp giáo dục 177.839 185.925 192.229 243.815
- Sự nghiệp đào tạo và dạy nghề 55.656 88.242 122.781 159.405
- Đào tạo lại 54.748 30.955 59.088 75.888
4. Sự nghiệp y tế 111.253 95.677 118.555 152.800 5. Sự nghiệp khoa học, công nghệ 18.135 20.820 25.500 28.450 6. Sự nghiệp văn hoá thông tin 17.222 19.200 20.637 25.954
CHI TIÊU 2008 2009 2010 2011
56
8. Sự nghiệp thể dục thể thao 10.228 12.820 11.569 16.555 9. Sự nghiệp đảm bảo xã hội 6.224 10.200 12.988 15.733 - Quỹ khám chữa bệnh người nghèo 1.243 2.444 1.985 2.880 10. Sự nghiệp kinh tế 85.518 96.625 101.681 123.994 - Sự nghiệp nông, lâm, thuỷ lợi 16.805 22.926 37.954 45.447 - Sự nghiệp thuỷ sản 8.892 9.653 9.522 12.250 - Sự nghiệp giao thông 25.639 28.560 15.715 20.880 - Sự nghiệp kiến thiết địa chính 13.359 15.598 21.005 26.877 - Sự nghiệp kinh tế khác 20.823 19.888 17.485 18.540 11. Quản lý hành chính, Đảng, đoàn 407.577 541.647 651.005 761.506 - Quản lý nhà nước 253.865 325.303 362.515 556.242 - Hoạt động Đảng 75.508 110.444 126.325 25.520 - Hỗ trợ hội, đoàn thể, tổ chức 78.204 105.900 162.165 179.744 12. Trợ giá mặt hàng chính sách 19.212 27.222 26.411 30.980 13. Chi khác ngân sách 27.531 34.053 44.000 44.461 - Các khoản thu năm trước 1.520 1.664 2.260 2.170 - Hỗ trợ các quỹ của địa phương 4.585 5.215 9.220 9.055 - Khắc phục hậu quả của thiên tai 7.988 8.860 9.233 10.336 - Hỗ trợ khác 3.760 3.987 2.538 3.095 - Giải quyết việc làm 7.750 10.077 15.828 14.228 - Chi khác còn lại 1.928 4.250 4.921 5.577 14. Chi tăng khối thu TP-TX-huyện 552.779 725.466 825.411 1.009.598
2 Chi đầu tƣ phát triển 968.945 1.240.094 1.668.528 1.882.584
1. Chi đầu tư xây dựng cơ bản 964.425 1.235.574 1.663.518 1.877.064 - Giáo dục đào tạo, dạy nghề 3.312 5.524 139.422 172.044 - Khoa học và công nghệ 4.177 6.020 20.155 24.222 1.1 Chi đầu tư XDCB tập trung 277.892 270.630 282.500 335.240 1.2 Chi đầu tư từ vốn nước ngoài 24.586 143.285 167.460 97.454 1.3 Chi đầu tư từ nguồn vốn huy động 340.030 328.400 404.900 535.199 1.4 Chi đầu tư nguồn vượt thu 2.540 3.000 3.350 4.005 1.5 Chi đầu tư sử dụng đất 288.000 442.515 614.598 682.256 1.6 Chi đầu tư từ nguồn vốn khác 23.888 36.200 31.133 26.644 2. Hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp 4.520 4.520 5.010 5.520
3 Chi trả nợ gốc, lãi huy động đầu tƣ 0 0 0 0
4 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 1.500 1.552 1.688 1.922
5 Chi chuyển nguồn 0 0 0 0
6 Dự phòng ngân sách 49.800 72.555 79.887 135.990
7 Chi chƣơng trình mục tiêu 65.100 97.250 128.822 102.455
57
Nguồn: Sở tài chính tỉnh Lâm Đồng
Hình 2.2: Quyết toán chi NS địa phƣơng tại tỉnh Lâm Đồng (2008-2011)
Nguồn Sở Tài chính Lâm Đồng