- Nhà nước xây dựng kế hoạch để phát triển nền kinh tế quốc dân;
2.J.J Quốc hội.
2.2. Thực trạng các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta hiện nay.
của bộ máy nhà nước ta hiện nay.
Trong thời gian qua, các quy định pháp ỉuật vê tổ chức và hoạt động cùa bộ máy nhà nước ta có rất nhiều đổi mới, về căn bản đã tạo ra hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước.
- Các quy định pháp luật được ban hành khá đầy đủ, cơ bản bao quát các cơ quan trong bộ máy nhà nước: Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tòa án nhân đần và Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và ủ y ban nhân dân và các luật chuyên ngành về các lĩnh vực trong tổ chức và hoạt động của bô máy nhà nước
- Tính đồng bộ của các quy phạm pháp ỉuật được củng cố, khắc phục dần hiện tượng chồng chéo, mâu thuẫn trong các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước.
- Các văn bản quy phạm pháp luật đã dần đáp ứng được những đòi hỏi cơ bản của lĩnh vực tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, chất lượng văn bản quy phạm pháp luật được nâng lên, mang tính khả thi hơn, dễ áp đụng vào thực tế hoạt động của các cơ quan nhà nước.
- Cũng như hệ thống pháp luật, các văn bản pháp luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước được xây dựng với trình độ, kỹ thuật pháp ỉý cao hơn, bảo đảm sự chặt chẽ, chính xác của pháp luật.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nỗ lực của các cơ quan nhà nước và nhân dân để xây đựng các quy định pháp luật đáp ứng yêu cầu của lĩnh vực tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước của nước ta vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế cần được tiếp tục nghiên cứu, đổi mới.
Nằm trong hê thống pháp luật Việt Nam, các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta cũng có những bất cập, hạn chế chung của hệ thống pháp luật như:
- Các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nươc thiếu tính lôgíc và đồng bộ, thiếu văn bản quy phạm pháp luật trên nhiều lĩnh vực. v ẫn còn tình trạng nhiều cơ quan cùng ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cùng một lĩnh vực khiển cho hiệu lực của các văn bản chồng chéo không thực hiện được, trong khi đó có những lĩnh vực lại bị bỏ ngỏ, không có quy phạm oháp luật điều chỉnh hoặc điều chỉnh thiếu, qua loa, không chi tiết;
- Tính ổn định của quy phạm pháp luật còn hạn chế, văn bản quy phạm pháp luật vừa được ban hành chưa kịp đi vào cuộc sống đã phải sửa đổi vì không theo kịp tình hình, lạc hậu so với cuộc sống.
- Sự mâu thuẫn, chồng chéo vẫn còn phổ biến, mặc dù gần đây vấn đề này đã được khắc phục song vẫn còn có hiện tượng mâu thuẫn trong chính nội dung một văn bản quy phạm pháp luật, chưa kể đến tình trạng mâu thuẫn trong các vãn bản hướng dẫn thi hành với bộ luật, luật, hay giữa các văn bản quy phạm pháp luật với nhau.
- Hệ thống pháp luật tản mạn, manh mún, nhiều quy phạm pháp ỉuật không còn phù hợp với điều kiện thực tế nhưng chưa được bổ sung, sửa đổi kịp thời. Đây ỉà tình trạng khá phổ biến vì do hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước nói riêng của nước ta xây dựng thường để đáp ứng những nhu cầu bức thiết của cuộc sống nên không tính về lâu dài, mà các quan hệ xã hội ỉại biển đổi nhanh chóng nên quy phạm pháp luật đễ bị lạc hậu.
- Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật: Các văn bản như luật, pháp lệnh có nhiều quy định chung chung, không cụ thể, còn tình trạng "luật khung" nên Gần nhiều văn bản hướng dẫn của các cơ quan nhà nước khác. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp ỉý cao không được thực hiện vì phải chờ văn bản hướng dẫn.
Nguyên nhãn của những bất cập, hạn chế trên.
v ề mặt khách quan: Hệ thống pháp luật của chúng ta bị ảnh hưởng của cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp với lối tư duy cũ đã ăn sâu vào trong tư tưởng của con người. Bước sang thời kỳ đổi mới, lối suy nghĩ, tư duy đó dần dần được thay đổi nhưng cần có thời gian để bắt kịp với sự thay đổi của cuộc sổng, do vậy hệ thống pháp luật của nước ta cũng dần dần phải thích ứng với thời đại.
Do sự thay đổi nhanh chóng của các quan hệ xã hội nên hệ thống pháp íuật bị tụt hậu, tồn tại nhiều bất cập là điều khó tránh khỏi.
v ề mặt chủ quan: Phải thừa nhận một thực tế là chúng ta chưa nhận thức đúng đắn, đầy đủ về các định hướng quan trọng của hệ thống pháp luật như quyền con người, dân chủ, chủ quyền quốc gia, hội nhập quốc tế. Đồng thời chưa xây dựng được mô hình pháp luật phù hợp với giai đoạn phát triển hiện nay của đất nước, chưa có một chương trình và quy trình làm luật lôgíc và phù hợp, chưa xác định được vị trí của từng đạo luật trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Chưa xây dựng được cơ chế bảo hiến, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn yếu kém, hoạt động của chính các cơ quan tư pháp cũng còn yếu.
2.3. Phương hướng hoàn thiện bộ máy nhà nước ta theo yêu cầu xây
dựng Nhà nước pháp quyền.