- Theo trách nhiệm
2.2.2 Kinh nghiệm phát triển du lịc hở Việt Nam
Dân tộc Việt Nam với Ộrừng vàng biển bạcỢ là cái nôi tạo nên bức tranh Ộsơn thuỷ hữu tìnhỢ lôi cuốn bao người muốn khám phá cái đẹp. Chúng ta có thể khẳng ựịnh rằng hoạt ựộng du lịch ở nước ta ựã có từ lâu ựờị Việc mở mang bờ cõi của nhà nước phong kiến Việt Nam chắc chắn có liên quan chặt chẽ với các chuyến ựi du lịch của vua quan và các học giả. Những thi sĩ như Trương Hán Siêu, Hồ Xuân Hương, với tâm hồn tự do, ưa phóng khoáng luôn có những cuộc Ộdã ngoạiỢ tìm ựến thiên nhiên ựể tìm cảm hứng cho những cảm hứng sáng tác của mình. Bà huyện Thanh Quan ựã từng có cuộc hành trình dài ngày từ xứ Bắc vào kinh ựô Huế ựể nhận chức Cung trung giáo tập. Các dấu tắch trên ựá của Nguyễn Nghiễm ở Bắch động (1973), của chúa Trịnh Sâm ở Hương Tắch và nhiều vua quan, nhà nho khác là những bằng chứng về chuyến du ngoạn của họ.
Trong thời kỳ thực dân Pháp ựô hộ, việc khai thác tài nguyên phục vụ mục ựắch du lịch và nghỉ dưỡng càng trở nên rõ nét hơn. Hàng loạt nhà nghỉ,
biệt thự ựược xây dựng ven các bãi biển, vùng hồ hay vùng núi, nơi có khắ hậu dễ chịu như đồ Sơn, đà Lạt, Vũng Tàu, Ba vì, Tam đảoẦ Giai ựoạn này chứng kiến tầng lớp quan lại, vua chúa sang Ộmẩu quốc Ợ ựể tuyên truyền cái gọi là Ộkhai sáng văn minhỢ. Bên cạch ựó chúng ta còn chứng kiến nhiều du học sinh sang các nước Pháp, Nhật, Trung Quốc theo những tổ chức khác nhau tìm ựường giải phóng ựất nước. Tuy vậy sự ựi lại ựó chỉ mang tắnh chắnh trị nhiều hơn là ựi du lịch.. Trước năm 1945, du lịch Việt Nam chưa tạo cho mình một nét ựặt trưng hay nói cách khác chưa có ựộng lực ựể phát triển.
Sau ngày hòa bình lập lại (1954), ựất nước tạm thời chia thành 2 miền. Việc khai thác du lịch ựi theo 2 hướng khác nhaụ Ở miền Bắc, mặc dù ựiều kiện kinh tế còn hết sức khó khăn song thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên thường tổ chức các chuyến ựi tham quan, cắm trại và tham gia các hoạt ựộng vui chơi ngoài trờị Ở miền Nam, một số khách sạn lớn ựã ựược xây dựng ựể ựáp ứng nhu cầu một số ắt người thuộc tấng lớp trên của xã hội và binh lắnh, sĩ quan nước ngoàị
Ngày 9/7/1960 Hội ựồng Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 26 CP
thành lập Công ty Du lịch Việt Nam trực thuộc Bộ Ngoại thương, ựánh dấu sự ra ựời của ngành Du lịch Việt Nam.
Ngày 16/3/1963 Bộ Ngoại thương ban hành Quyết ựịnh số 164- BNT-TCCB quy ựịnh nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Công ty Du lịch Việt Nam.
Ngày 18/8/1969 Hội ựồng Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 145
CP chuyển giao Công ty Du lịch Việt Nam sang cho Phủ Thủ tướng quản lý.
Ngày 27/6/1978 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quyết nghị số 262 NQ/QHK6 phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Du lịch Việt Nam trực thuộc Hội ựồng Chắnh phủ.
Ngày 23/1/1979 Hội ựồng Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 32-
CP quy ựịnh nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch
Ngày 15/8/1987 Hội ựồng Bộ trưởng ban hành Nghị ựịnh số 120-
HđBT về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch.
Ngày 9/4/1990 Hội ựồng Bộ trưởng ban hành Nghị ựịnh số 119-
HđBT thành lập Tổng công ty Du lịch Việt Nam.
Ngày 31/12/1990 Hội ựồng Bộ trưởng ban hành Nghị ựịnh số 447-
HđBT về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Văn
hóa - Thông tin - Thể thao và Du lịch.
Ngày 26/10/1992 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 05-CP thành lập Tổng cục Du lịch.
Ngày 27/12/1992 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 20-CP về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch.
Ngày 7/8/1995 Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 53/CP về cơ cấu tổ chức của Tổng cục Du lịch.
Ngày 25/12/2002 Bộ Nội vụ ban hành Quyết ựịnh số 18/2002/Qđ-
BNV về việc cho phép thành lập Hiệp hội Du lịch Việt Nam.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Việt Nam là một bộ thuộc Chắnh phủ Việt Nam. Ngày 31 tháng 7 năm 2007, Quốc hội khóa 12 ra Nghị quyết quyết ựịnh thành lập Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Việt Nam trên cơ sở sáp nhập Ủy ban Thể dục Thể thao, Tổng cục Du lịch và mảng văn hóa của
Bộ Văn hóa Thông tin Việt Nam.
Việc hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế ựược ựẩy mạnh trong những năm qua, thể hiện rõ nhất trong việc tăng cường các hoạt ựộng hợp tác song phương và ựa phương, tham gia tắch cực vào diễn ựàn khu vực và châu lục. Du lịch Việt Nam tắch cực tham gia và khai thác những lợi thế và quyền lợi của mình trong việc trong việc tham gia các tổ chức du lịch quốc tế và khu vực (Tổ chức Du lịch Thế giới WTO, Hiệp hội Du lịch Châu Á Ờ Thái Bình Dương PATA), các diễn ựàn du lịchnhư Diễn ựàn du lịch ASEAN, Hội nghị Bộ trưởng Du lịch châu Á Ờ Thái Bình Dương, Hội nghị Bộ trưởng Du lịch
APEC tại Chi lê. Ngoài ra, Du lịch Việt Nam còn tranh thủ sự gúp ựỡ, tư vấn của các tổ chức quốc tế như WTO, Tổ chuức Phát triển bền vững Hà Lan (SNV) trong việc xây dựng dự thảo Luật Du lịch. Sử dụng hiệu qủa nguồn vốn ODA của các nước cho phát triển nguồn nhân lực du lịch như nguồn vốn do Luxembourg và Liên minh châu Au (EU) tài trợ. Trong những năm gần ựây, thế giới ựã nhìn nhận Việt Nam như là một ựiểm ựến an toàn ựối với du
khách. Bằng chứng là năm 2000, Thủ ựô Hà Nội ựược trao danh hiệu ỘThủ
ựô vì hoà bìnhỢ, du khách ựến với Việt Nam mà không phải lo lắng bởi xung ựột, tiếng bom, tiếng súng. Các nhà doanh nghiệp, nhà ựầu tư có môi trường kinh doanh thuậ lợị Chắnh ựiều này ựã tạo nên môi trường ựầu tư du lịch lắ tưởng. Năm 2004, ựã có 15 dự án FDI ựầu tư vào du lịch ựược cấp phép với số vốn hơn 110 triệu USD.
Hiện nay, chương trình hành ựộng quốc gia về du lịch tiếp tục ựược tập trung triển khai thực hiện. Nhiều sự kiện, lễ hội văn hóa du lịch ựã ựược tổ chức như: Fesival Huế, Lễ hội Văn hóa du lịch biển đà Nẵng, Năm Du lịch điện Biên Phủ, Lễ hội 100 năm du lịch Sa pa, Lễ hội Văn hóa du lịch ỘNhịp cầu xuyên ÁỢ, Tháng du lịch ỘHội An Ờ Cảm xúc mùa hèỢ, Hội thảo ỘDu lịch Quảng Trị với con ựường Di sản Miền TrungỢ, Lễ hội Văn hóa du lịch Việt Ờ Nhật tại TP. Hồ Chắ MinhẦ
Du lịch việt Nam cũng ựã chủ trì hoặc tham gia tổ chức các sự kiện quốc tế lớn như Hội nghị Bộ trưởng châu Á Ờ Thái Bình Dương về Du lịch văn hóa gắn với xóa ựói, giảm nghèo tại Huế, Hội nghị Thưởng ựỉnh về hợp tác Á ỜÂu (ASEM 5) tại Hà NộịViệc tổ chức các sự kiện trên ựã tạo nên một khắ thế mới cho Du lịch Việt Nam, thu hút số lượng lớn khách du lịch trong và ngoài nước, thúc ựẩy phát triển các loại hình, sản phẩm du lịch mới, ựặc trưng mà Việt Nam có thế mạnh.
Tắnh ựến cuối năm 2004, cả nước ựón ựược khoảng 2,9 triệu lượt khách quốc tế, vượt chỉ tiêu kế hoạch ựặt ra (2,8 triệu) và tănh gần 20% so với năm
2003; khách du lịch nội ựịa ựạt 14 triệu lượt; thu nhập du lịch ựạt khoảng 28 ngàn tỷ ựồng. Các thị trường trọng ựiểm quốc tế vẫn tiếp tục ựược duy trì và tăng trưởng. Hầu hết khách quốc tế từ các thị trường truyền thống của Du lịch Việt Nam ựều ựạt mức tăng trưởng hai con số: khách Nhật tâng khoảng 30%, Hàn Quốc tăng 80%, Sinhgapo tăng hơn 40%, Thái Lan tăng 39%, Malaysia: 26%, Mỹ: 28%, Canaựa tăng hơn 40%, Uc: 40%. Hoạt ựộng du lịch sôi ựộng, tăng diện và quy mô, nhưng vẫn ựản bảo ựược an ninh và trật tự, an toàn xã hộị
Tuy ựạt ựược những kết quả nêu trên, nhưng các chỉ tiêu chủ yếu về lượng khách, thu nhập ựạt ựược so với một số quốc gia có du lịch phát triển trong khu vực vẫn còn có khoảng cách khá lớn; tổ chức bộ máy, nhân sự của ngành chưa tương xứng với vai trò, vị trắ và mục ựắch chắnh trị của một ngành kinh tế mà đảng ta xác ựịnh là mũi nhọn.
Bước sang năm 2005, trong bối cảnh có nhiều sự kiện trọng ựại của ựất nước và của ngành du lịch: 60 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2/9, 75 năm thành lập đảng, 30 năm giải phóng miền Nam thống nhất ựất nước, 45 năm ngày thành lập Ngành Du lịch v.vẦ, Du lịch Việt Nam phải vươn lên mạnh mẽ trên các mặt ựể phấn ựấụ Chỉ tiêu ựặt ra là ựón trên 18 triệu lượt khách du lịch (3 triệu lượt khách du lịch quốc tế tăng 14% so với năm 2004) và hơn15 triệu lượt khách nội ựịa, tăng 6,5% so với năm 2004).