VI trí cua các Ncân hàng Nhật Bán Trong sô 10 cô ne ty bao hiếm lớn nhất thê
Nhữnn khó khủn từ phin Việt Num.
3.3.2.1. Tủi trợ phát triển chính thức: Nâng CHO hiệu quả sử dụng vù thu hút ODA.
Tr ong những nă m qua, Chính phủ và nhân dân Nhật Ban đã giành c ho nhân đàn Việt N a m sụ' ui úp đ ỡ quý báu tlìône qua lài trợ phát triển chính thức (ODA).
Mộ t ưu đ i ể m nổi bật c ủa tài trự phát triổn O D A từ N há t Ban là n guồn tài trọ' này khôiiíi kèm llieo nlnììm c a m kết hay làng bu ộc vổ c hính In. Tài trợ c ủ a Nhậ t Bản còn có ưu đ iế m vé tính hiệu q u á với n u u ổ n vốn lớn dà n h c h o các d ự án phát trièn các có sớ hạ lầim kinh to xã hội.
T u y n hi ê n, để tận d u n e triệt dể sự trợ ui úp c ủa Nhậ t Irone việc c u n g cấp
11 e LI ồ I ì vốn O D A q ua c on dườ ng c h o vay tín d ụ n g hoặc tài trợ k h ô n g h oà n lại, C h í n h phủ V iệ t N a m c ẩn có biện phá p lnìu hiệu đ ể t ăng c ư ờn g hiệu q u á tiếp n h à n và sử d u n e O D A N h ậ t Bản tại Việt N a m t h ô n g qu a việc đ ẩ y n h a n h quá trình aiai n e â n Iiiuiổn VÔÌ1 này. Đ ó là:
1. Xâ y d ự n e hệ t h ỏ n u thỏim tin da cliicu. Thự c tố c h o thấy, nhũn Li ách tác
I r o na quá trình ihực h i ệ n d ự án mà phía Việt N a m và Nhát Bán đưa ra chưa
được mai q uvé t kịp thời đã clan đen việc íiiai ngân c h â m mà một tronsỊ nluìiiL n u u y c n n h â n là thiéu t hôn l i tin. Do vây, d ế lúm SI cao việc tiếp nhận và sử dụ na có lnéii q u a Million vốn O D A . cấn phái có một hộ thố ng tliónii tin t h ó n e nhất từ Bô KI I & ĐT , Bộ Tài c hính, N gâ n hàim Nh à mrớc Việt N am tới các Bộ. chú d ự án. n h à m c u n g c áp các th òn g till can thiêl t heo n h ữ n g yêu cầu ricng.
2. Ti ến hành t h ẩ m định, phê duyệt d ự án một các h n h a n h c h ó n g nhất dể
k h ô n g làm á n h h ư ở n s đế n bước tiếp theo c ủa q u á trình thực hiện d ự án n h ư đ à m phá n, ký kêt h i ệ p định vay n h ằ m trá nh ánh h ưở n g đế n việc giải ng â n Million vốn vay.
T r o n SI t h ờ i g i a n đ ầ u , k h i m à l ư ự n e v ò n d ầ u t ư I r o n s n ư ớ c k h ô n e đ ủ đ á p
ứng n hu c ầ u dầu lư vào cư sớ hạ t ầ n2 kinh tê - xã hội m à p hầ n lớn các d ự án
c h ậ m thu hổi vốn thì c h i m e ta phái chú V đến hiệu q u ả của vốn vay. Tr ước hết
phái khai t h á c Million vốn viện Irự k h ô n e hoàn lai và c h o vay với đ iểu kiện ưu đãi. Cán n h ậ n rõ trách n hi ệm trong việc s ử c l u n e và hoàn trá vòn O D A , k h ôn g n e n biến c ác k h o á n vốn vay từ O D A thành gấ n h nă n tỉ c h o t h ế hệ mai sau. Do n h ậ n thức c ủ a n h i ề u người về vốn " coi vốn vay O D A n h ư m ó n q u à tặng, c ho k h ô n g m à k h ô n g có ý thức iõ trách n h iệ m t rong việc sử d ụ n g và ho à n trả sau n à y ” 1.
3. Đ ị n h hư ớ ng sử ci 1.1 n e O D A theo h ướ n g chiến lược ưu liên c h o hạ tầng kinh lè - xã hội. O D A được h ư ớ n e chủ yêu vào dầu tư c ơ s ớ hạ tầng kinh tê ( nă n tỉ lượng, uiao t h ỏ n e ván tái...). T h e o lnrớim này thì việc n ghi c n cứu các dự án t hu ộc p h ạ m vi c ác i mành phục vụ c ôn SI ntihiệp và phát triển n ô n g thôn t h ô n u q ua việc cải thiện c ư sớ hạ lầim clniyến g iao c ồ n g n gh ẹ c h o n ông i m h i ệ p sẽ đưực tiến h àn h hỗ trợ. Sonc s o n e với việc phát triến c ơ s ở hạ tầng kinh tế, c h ú n g ta c ần h ư ó n g O D A tập t n m c vào các n a à n h q u a n t r ọng khác n h ư iiiáo d ụ c , y tế, lĩnh vực phúc lợi xã hội, xoá đói g i á m n gh è o , b á o vệ môi
ti'ườne...và nliũ'11” ngành,lĩnli vục thuộc hộ thốiiii co' sớ hạ táng xã hội. Vì đây là n h ữ n g ì m àn h m a i m lại ít lợi nh uậ n , thòi gian thực hiện lâu dài n h ư n g rất cáp llnél c h o việc phát triên kinh tê - xã hội của dáì nước, nén N h à nước cần có c h í n h sách ưu dãi. Vì váy cần có sự hài hoà kill phân b ố O D A c ho phát trie’ll c ơ so' ha tali'! kinh lê và xã hội.
4. Han c h é đè n m ứ c thap nhát nliữna vướnii Iliac, cliậm chỗ t ronu quá
trình tiên h àn h dấ u thầu và xét duyệ t kết q uá dấu thầu. Đôi với c ác q uy cách đ ấu tháu q u ố c tê hiện nay. các c ơ qua n tiên hành c ô n e việc này ở Việt N a m n hi ê u khi c ò n clnra n ắm vĩnm, c hưa hiếu rõ hết. Do váy. c ò n lúng túng t ronc việc thực hiện. Cần có các c h u y ê n gia, tư vấn nước n coài a m hiểu về lĩnh vực này. đ ồ n c thòi có c ô n g tác tập huấ n, nâiìii c ao trình độ c ủ a c án b ộ t rong lĩnh
vực nàv.
Niioài ra có hiện i ưựne k h ỏ n e lành m a n h i r o n II dâ u tháu d ự án hiện nay dó là háu hêt cúc nhà thần thưừiiii k h ổ ng tuân thú theo các điều khoán hợp c l o n e m à ớ t r o n SI h ổ s ơ m ờ i t h ầ u d ã LỊ Li V d i n h . H a y v i ệ c p h á c i á t h a u d o q u a n
lie " h à n h l a i m ” dã d ẫ n đ ế n ch ất lượn a CÔI III tr ìn h bi án h h ư ứ im , n h ư v â y sẽ c ócr . CT c . o ’ . J
hại c h o Việt N a m nêu xét VC mặt lọi ích q u ố c iĩiii, đặc hiệt là dối với c ác d ự án ha l a n e cư s ớ sứ d ụ n g vốn vay O D A . Do vậy can có các van han h ư ớ n e dẫ n cụ the việc q u á n lý các nhà thấu nước ncoài dơn da n h t ha m cia dấu thấu hoặc lien d o a n h “ hình t h ứ c ” với n h à thầu Việt N a m k h ô n g đú ki nh n e h i ê m c h u y c n n u à n h . ĐỔ<_ 11£ thòi k i ể m tra theo dõi vicc tlurc hiên d ư án ca về măt chất lưưne,. . . . . . cr1 lie’ll đ ộ và p h ư ơ n g các h thực hiện n h ầ m loại bỏ hiện tưựim “ c a i ” xuất hiện dưới hất kỳ hình thức nào.
5. Cliuún bị một lirợiiii vốn dối líim thích họp. Do nuâ n sách hạn hẹ p ncn p h í a V i ệ t N a m c ò n u ặ p nhiồLi k h ó k h ă n t r o n II v i ệ c CIIIIL! c ấ p v ố n đ ố i l i n e c h o tlự án có q u v m ô lớn. T h e o lính toán. I1Ỉ1ĨCL1 d ư án được Liiai 11 nán Iihunti chưa
đ á p line đ ư ợ c tý lệ c/( vé vốn đối line, nôn khôim c ó hiệu quá. H oặ c imav cá
n h ữ ng c ó n g trình cỏ đú vốn dối ứiiìi nliưiiL! (lo VƯÓÌ1LÍ ma c võ thú tục hành
c h í n h I1C11 l i ê n đ ộ CŨI1” hi c h â m . Vì v a v , b a n 11KÌII c á c do'll vi I r ú i m t h ấ u đ ư ơ c
cáp O D A pluii huy độiiíi tối đa các n nuổn lực va tranh thu sự trợ eiúp cu a Chính phu đé t n é n kluii d ự án có két quả và dám báo cá vé mặt thời gian.
6. X â y đựnti các chưoìiL! trình đà o tao dôi imũ làm cóim tác O D A J . c <_ . . CT môt c ác h c hính q u v , có hệ t hônn. Phán lớn các cán bộ c ua ta đề u vừa học vừa làm đè có kinh i mh iệ m, d o vậv, thiêu những hi cu biêt sâu săc về thú tục, quá trình lập ke h o ạ c h c h o d ự án O D A. . Côiie việc cẩn thiết và cáp bách hiện nay là phái tổ c h ứ c các k hoa hoc bổ sunn và phát trién kiên thức hiếu biết c h o dội IIHŨ cán bộ này. Khi c h i m e la cỏ đội nsũi c án bộ có trình đ ộ c h u y ê n m ô n sâu thì việc q u á n lý và sứ dụnsi O D A sẽ dạt đưực hiệu qu á tói da.