- Dói mai cóng tàc thòng ké, nàng cao chat lirgng va tinh kip thcri cùa càc so
phàt trién ben vfrng.
+ Giù vfrng ón dinh chfnh tri, quòc phòng - an ninh.
+ Tliirc hién dóng bò va kién quyét càc giài phap phòng chòng tham nhùng. + Day manh cài càch hành chfnh, nàng cao hièu lue. hieu qua hoat dong + Day manh cài càch hành chfnh, nàng cao hièu lue. hieu qua hoat dong cùa bò mày quàn ly nhà nUcrc.
De thuc hién dugc càc nhicm vu trcn còng tàc ké hoach hoà càn nhanh chòng dói meri theo huang:
+ Nàng cao chat lugng còng tàc xày dung chién lugc va quy hoach phàt trién kinh t é - xà hòi.
+ Xày dung càc chuang trình kinh té, ké hoach phàt trién kinh té - xà hòi dai han, trung han, hàng nàm va dieu hành thuc hién ké hoach. huy dòng sue manh cùa toàn dàn.
+ Nàng cao chat lugng càc càn dòi lem va du bào khà nane, xu huern" phàt irìén làm ca .sa cho vicjc de ra muc tiéu kinh té Ic'rn.
+ Nàng cao chat lucrng thàm dinh càc du àn dàu tu xày dimg ca sò ha tàng.
+ Xày dung ccr che chfnh sàch de quàn ly diéu hành nèn kinh té theo muc tièu ké hoach dòng ihcM xù ly kip iheVi nhfrng mài càn dòi phàt sinh Hong qua trình thuc hièn ké hoach.
Bircrc sang giai doan meri 2006-1010, dal lurc'rc dang dùng liuov diòi ccr
Icrn va cùng co nhiéu khó khan thàch thùc khòng nhò phai vuoi ciua. Dang ta
dà chi rò, phài nò lue vuot bàc de nlianh chcMig dua dàt nUc'rc ra khoi tình Hang nuac kèm phàt trién, day manh su nghièp còng nghièp hoà, Inen dai hoà dal nUc'rc. Trong còng cuóc dòi mèri toàn dièn dal nirc'rc. ngành ke hoach cùng pli;ii co nhiìng nò lire vuett bàc, dòi meri loàn dién cà nói dung va phucrng phap lam ké hoach trong dièu kic^-n nèn kinh tè ihi inrcrng dmh hucrng xà hoi chu nghìa. thfch ùng \ai thcri ky toàn càu hoà va hcM nhàp kinh tè que>c tè. Ban ihan dòi
ngù càn bò còng chùc ngành còng chfrc cùng phai eó nhfrng cliii\en bien
manh me, nàng cao chat luong nguón nhàn lue \à hiéu qua còng lac. Ngành ké hoach phài vùa làm tcM chùc nàng la co quan tham mini kinh tè cho cac cap uy Dàng va càc ca quan quàn ly Nhà nuoc, phai \ ira là co quan còng boc ciia
nhàn d(\n. eò y thùc phuc vu tcM su nghièi"» ph;it trièn dàt nucre.
De dat ducrc muc tiéu cua Chièn hrcrc phat tncn kmh tè - \à hòi 10 nàm 2001-2010 là ''dira dàt nue'rc ta ra khòi tình irang kcm phal inen. nang cac^ lò
IVI din song vài chat \ à tinh thàn cua nhàn dàn, tao nen tang de den nam 2020 niroc ta co ban trc'r thành mot nuóc cóng nghièp theo huc'mg hien dai. Nguon
quòc phòng, an ninh; thè che kinh té thi truòng dinh huang xà hói chù nghTa
duoc hình thành co bàn, vi thè nuóc ta trèn truòng quòc té duac nàng cao".
Dùng truóc yéu càu dò, can phài "dÓi mai han nùa cóng tàc ké hoach hoà, nàng cao chat lugng còng tàc xày dimg chién lugc, quy hoach va ké hoach phàt irìén kinh té - xà hói; làng cuòng cóng làc thòng tin kinh té - xà hói tnmg nue'rc va que')'c té, còng tàc kétoàn, the'rng ké; ùng dung róng rài càc thành tuu khoa hgc va cóng nghè tnmg dir bào, kiém tra tình hình thuc hiejn ò cà càp v7 mò va doanh nghicjp". Ké hoach phài dugc cóng khai. minh bach. eò su
tham già cùa càc làng \ap dàn cu irong qua trình xày dirng. trién khai va giàm
sài viéc thuc hièn ké hoach.
3.2. Dinh hiróng hoàn thién còng tàc kc hoach hoà
3.2.1. Dói mài tu duy, quan niém ve vai tri) cùa ké hoach hoà trong nén kinh te thi truérng dinh huàng XHCN
- Dói meri tu duy \'è mot nhà nue'rc elio phèp \'à c]u\èì dinh sang mot nhà
nue'rc tao khung khó phàp luàl de mgi cóng dan tu do kinh doanh theo [iliàp luàt, ho Ircr giùp dò va giàm sàt, cluiyén tu ccr che phàn I"»ò nguòn lire, diéu hành sang nhfrng chfnh sàch khuvèii khfch ho tnr.
- Trong qua Irình ehuyén dói ncn kinh le, \ai irò eua eàe ihanh phàn
kinh le ngoài quóe doanh ngày eàng tiuan irong, dae hiél irong vàn de lao \ ice hìm, xoà dòi giàm nghèo. xuàl khàu... Vi ihé. nói ching ké h(xieh khon^j duoe phép ehi giò'i han irong pham vi khu vire kinh lé nhà nuoe ma phai mang linh uSng Ihé loàn nen kinh le. Viée dói mòi lu duy này sé làc dóng mot eàch sàu
sàe dén linh dÀn ehii va eóng khai cùa ke hoach.
lYonu nén kinh le nhiéu ihành phàn. moi nguòi dàn déu co quvcn kmh doanlì llieo pliàp luàl, irong nhùng ngành nghé. lình \uc ma Nhà nuac khong
Cam. Vói lirduy này, Nhà niròe càn làng cuòng khung khó phàp Iv. han che loi da moi can ihiép mang imh ap dal, Irirc liép va chu>en sang hình ihùc làc
dóng gian liép va khuyèn khich. Nhu vày. nhùng còng cu ihuòng duac ap
dun- irono nén kmh lé ke hoach hoa iruoc kia phai duoc ihay bang nhùng còng cu chfnh sàch phìi herp voi nèn kinh le ihi tnrcmg dinh hucvm: Xl ICN.
- Lièn quan chàl che vói nhùng diém trén là vàn de quy hoach. Càn phài phàn bièt rò 2 loai quy hoach: quy hoach su dung khòng gian (bao góm cà quy hoach sCr diing dal, quy hoach dò ihj) va quy hoach phàl irien ngành. ò càc nue^rc vieìc quy hoach su dung khòng gian déu do Nhà nuóc thuc hién va dcu co linh ón dinh. Trong khi dò, a nuóc la quy hoach dò thi chua duac chù v dùn"
mùc, quy hoach su dung dai hù khóng ón dinh, quy hoach phàt irién ngành h\\
duac chù y qua mùc nhung hii khóng linh duoc day dii nhùng bién dóng irén thi truòng the giói. Dò cùng là nguyèn nhàn dàn dcn nhiéu doanh nghiép, nhiéu san pham dugc hình thành theo quy hoach khóng the co sue canh tranh trèn thi trucrng neu khóng dugc Nhà nuac bào ho. Do do, càn co sir tha\' dói ve tu duy quy hoach theo huòrng tàng ciràng quy hoach dò thi, quy hoach su cking
dal, chi ciuv lioach nhùni: nuành manu ifnh iié ihònu loàn vùng lioàc loàn cuiòc
(duòng giao thóng, dièn, vièn thóng...), nhfrng ngành mang tfnh kinh doanh chi nén dimg c'r mùc dir bào cung càp thòng tin kinh té', khoa hoc cóng nghè de càc doanh nghie:p tu làm.
- Tu duy quàn ly tàp trung, ingi vicl-c dèu dòn lèn Tnmg ucrng dà lam cho bò inày Trung irerng phài hoat dòng qua tài. phài quyét dinh ca nhfrng vàn
de ma Trung uong khòng nam rò, tnmg khi dò ò dui |iluremg lai W\ tioi buoc.
iliciii lirerng này dà làm elio liei thòng diéu hành ò Trung uong kèm hièu ciua \;ì hiéu lue, tao ra tàm ly y lai o dia phucrng, dóng thòi tiép tue duy irì hièn urong xin - cho làm này sinh nhiéu tiéu cuc. Dói mai tu duy quàn ly nhà nucìe iheo hire^ng phàn càp, phàn quyén theo nguyèn làc: nhfmg hoat dóng gàn lien \e'ri quyén lai nguòi dàn do chfnh quyén càp gàn dàn nhàt chàm lo. chfnh qu>en cà'p trén ehi tliirc hièn nhfmg nhièm vu eó qu\' mò lòn ma càp duòi khong thuc hièn ducrc hoàc nhfmg viejc mang tfnh lièn vùng se giài quyét ducrc nhùng vàn de vue'rng màc trèn.
3.2.2. Xoà ho su duy y chi chù quan, doi mài tu duy trong vice .\àc dinh he thong muc tiéu trong ke hoach
- Tnrac day, Chinh phu bao bie}n tal cà. nguòi dàn bi han che kmh
doanh. Hién nay, càn chuyen sang huèrng phàn dinh rò nhùng g. Chfnh phu làm, nhùng gì thi iriròng va doanh nghièp làm, lù dò dua ra càc Chuemg trình
hành dóng cùa Chinh phù va nhùng bién phàp khuyèn khfch thi truòng va doanh nghièp.
- Vièc xàc dinh muc tiéu trong lap ké hoach truóc day a cà Trung uong
làn dia phuang Ihucnig theo kiéu nàm sau cao han nam truóc, muc tièu nào cùng déu muòn dal mùc cao trong khi liém lue co han. Tu duy này càn thay dói me)l càch eó bàn, ké hoach phài càn cu vào hién Ihirc, phàn tfch quan he cung - càu va khà nàng canh tranh trcn thi truòng (irong nuóc va quòc té) de tfnh le'r'e dò làng imaiig, lù dò xàc dinh muc liéu.
- Su phàl Irién cùa nén kinh lé lè thuòc rat nhiéu vào nhfmg yéu tò mói truòng, chù khóng chi lè thuòc vào su diéu hành va mong muòn cùa Chinh phù. Vi thè, càc muc tièu trong ké hoach chi mang tfnh dir bào chù khóng nèn mang tfnh phàp le:nh.
3.2.3. D()i mài nói dung ké hoach o moi càp trén co sò thùc day qua trinh phàn càp, tàng cuérng cóng tàc phén hop trong Unii vuc ke hoach
- Phàn càp giùa Trung ue^ng va dia phuemg: Càn co su phàn cóng nhièm
VII rò ràng gifra càc cà'p chfnh quyén. Ben canh dò, càn eó bièn phap nanu cao hicju qua cùa su phòi herp gifra càc co quan dóng eàp trong qua trình lafi va thuc hién ké hoach. ké cà ò Trung uong va dia phucrng làm elio he ihoiig eiiinh sàch trò nèn dóng bò hcrn va phàt huy hielm eiiia.
Càn xàc dinh rò ràng nhièm vu ciia chfnh quyén càc càp tièn eo so nói
dung dà dirc-rc quy dinh trong Hièn phàp, càc Luàt nhu Luàt tò chuc HDND. UBND càc càp, Luàt Ngàn sàch, Luàt giào due...Vièc phàn eàp sé llurc hicn theo nguyèn tàc phàn càp theo linh chàl cóng vic:c, càp irèn ehi ihirc tncn cac nhièm vu ma càp duói khòng làm direte hoàc cóng vièc dòi hòi co sir phoi hcrp cùa nhiéu dia phucrng eàp dueri. Viéc phàn càp se eàng trò nèn quan Hong khi ma nói dung ké hoach ngày càng bao gÓm nhiéu han càc nò, dung va bièn phàp cùa chfnh sàch xà ligi.
C)uà trình phàn càp phài ducrc thirc hièn mot càch texm dien. phan cap nhiém ^•n phai gàn ver, phàn càp qiivcn lue, to chùc va dac bièt la phan cap ve ,à, chinh. Trong diéu kièn he thòng thué ó X'ièt nam chùa ducrc cài cach ccr bàn. nguòn thu cùa càp TW vàn chièm mot tv trong lòn trong tòng cac nguon
thu Ihì càn nhanh chòng lìm ra giài phàp phù hgp, dàm bào cho dia phuang càc càp co dù nguòn tài chfnh de thuc hiein nhièm vu cùa minh. Ve dai han^ càn cài càch manh me han he thóng thué, dua vào thuc hièn mot sò sàc thué nun. dac bieil là thué thu nhàp cà nhàn.
Ben canh dò, còng tàc phàn càp càn lap trung nhiéu han cho càp tmh \à càp xà. Trong vieJc xày dinig liei the'rng danh muc càc còng vieic càn phàn càp cho càc càp chfnh quyén dia phucrng càn quan tàm dén hai vàn de bue xùc, dò là giài quyét elicli
vu hành chinh cóng theo yéu càu cùa dàn va cùa doanh nghiép. Mò>i là khàu giài
quyét dich vii hành chfnh cóng theo yèu càu cùa dàn va doanh nghiép. Viéc này chu yéu là phàn cà'p cho càp chfnh quyén co so thuc hièn, chi mot sò dàc biét me'ri do càp
tfnh hoac càp huyén thuc hiein. //(;/ là, quyén lài .san cùa chfnh quyén dia phuang (cà'p tinh) eó nén phàt hành trai pliiéu thè clià'p vay ng phuc xu cho nini càu phàt
trién kél càu ha tàng ò dia phuemg, dóng thòi tao cer so de quàn ly chat che lai chfnh còng.
3.2.4. Dói mài quy trinh làp va thuc hién ké hoach
- Nàng cao tfnh dàn chù trong qua trình làp ké hoach: Càn tao dièu kièn
cho càc làng le7p xà hói ducrc tham già vào qua trình làp ké hoach, dàc bici la càc ehuyén già va càc nhóm dòi tucrng eò lièn quan dén nói dung trong ké
hoach. Dàc bièt qua trình làp ké hoach ò cà'p xà càn nghièm lue llurc hieii ()u\
che dàn chù ccr se'r, tao diéu kièn elio phèp nguòi dàn ducrc tham già \à\ dung ké hoach phàt tnén ò dia phuong. Trong diéu kiein nguón lue con han che, xàc dinh thù tu uu tién cùa càc muc tiéu cùng càn duac thào luàn cóng kha, va dàn chù, dàm bào cho vicic su dung nguón lue dat dugc hièu qua tòi un.
- Ph;it huy moi lièm lue cùa xà hòi: Khàc \ÓÌ ncn kmh le kè ho:\eh hoà
tàp trung hoàn toàn dira vào cac nguón lue eua nhà nuc'rc, nen kinh le thi
inrerng càn huy dònv. nguòn lue cùa moi thành phàn kmh tè trong xà hòi. .Su thành còng trong qua trình thuc hièn ké hoach \è thuòc khòng ehi vào khu vuc
kinh l é n h à nuc'rc ma lè thuóc nhicu vào cà khu vuc kinh tè ngoài quòc dcxmh - Nàng cao tfnh kha ihi trong vièc xàc dinh cac muc iieii ke IKUCII. Trong diéu kièn ho. nhap. su phàt tnén kmh té - xà ho, lè ihncK- ngav ea,ìg nhièu vào eàe yèu tÒ ben ngcrài. Chmh vi vày, vuic xàc dmh muc iieu ke ticMch
càn dugc xem xél dirai nhiéu khfa canh. Muòn vày, phài xày dung duac mot
mò hình phàn lich va du bào phù hop de phuc vu khóng chi qua trình xay
dimg ma cà qua trình diéu hành thuc hièn ké hoach.
- Tfnh cóng khai cùa ké hoach se giùp cho càc tàc nhàn trén thi triròno (doanh nghieip va nguòi liéu dùng) nàm dugc nói dung chfnh sàch cùa Nhà nuc'rc, xàc dinh dugc y dinh cùa Nhà nuóc va thóng qua dò ho co thè co nhùno ca sò cho vicic làp nhfmg ké hoach phu herp nhàm dat ducrc hiéu qua cao nhàt cho minh va hue'yng dén muc tiéu chung cùa nhà nuóc.
- Tinh dàn chù trong qua irình làp va thuc hién ké hoach là yèn tò lòi cùon dugc mgi ló chùc, cà nhàn trong xà hòi tham già vào qua irình na\. Thòng qua dò, càc biein phàp ké hoach sé eò tfnh khà thi cao hcrn, giàm linh hinh thùc va thòng qua dò, Nhà nue'rc eó ihé lucrng true'rc duerc mùc dò làc dónu cLia he thòng càc bièn phàp ke hoach va co the kip thòi diéu chinh nhùng bién phàp chira phìi Iigp.
3.2.5. Cai thièn dièu kièn lièn quan dén qua trinh lap va dièu hanh thirc hièn ké hoach
- Cài thién he thòng thóng tin phuc vu eóng làc ké hoacli hoà: Thóng im
va (hr bào \À nliùng diéu kièn quan Irgng dàm bào chàl hrgng cua qua irình h"ip
va diéu hànli kè hoach. Vàn de này hèn quan dén nhiéu ngành, nhieu cap. lien
canh vice ban hành nliùng vàn bàn pliàp ly càn ihiéì, \iée dói m(Vi he \hòug thóng lin QAn duac su phòi hgp va iing ho cùa moi ngành, mot cap.
- Dói mai bó mày ló chirc trong ngành ké hoach: Hién naw hàu hél càc huyén, phòng ke hoach dà dirgc ghép vào phòng lài chinh; ò càp .\à hoàn loan
khóni2 eò dinh bièn cho cónu làc ké hoach. Do dò. néu khóng dói mòi \à eiing
eò he themg ló chùc kè hoach, qua trình dói meri ké hoach hoà sé gap nhieii
khó khan, dac bièt \ é vàn de phàn càp sé khòng thè thuc hièn duoc.
- Nàn" caer trình dò can bò: Qua irình dói mòi cóng tàc kè hoach hoa
dòi hòi khòng chi nàng cao sò luemg ma cà chat lucrng cùa dòi ngù càn bo hìm còng tàc ké hoach. Dae bièt, càn dói mòi tu duy \è -quan ly nha mrc'rc"" cua càn bò, còng chùc theo huc'rng "khuyèn kliieli \à giàm sàt"' chù khòng i^liai "ra lènh va cà'p phèp" nlur tnmg thòi gian qua.
3.2.6. Gàn phàt trién kinh te vói gidm nghèo, gidi quyét tot càc vàn de xd hai ~ m/)i truùng
Thàch thùc chfnh hièn nay dòi vai nhièu quòc già, do là theo duói phàt trièn kinh te toàn dièn: vùa ihiìc day vice tao ra cùa cài cho dia phmrng, vùa
phài giàm nghèo. Dièu này dàm bào ràng nhùng nguòi thuòng b; gal ra ria \A
nhung nguòi tham già tfch cuc va ho lièp càn dirgc nhùng ca hói phàl smh lù
qua trình phàl Irién.
Thanh, thiéu nièn va phu nù duang nhu de bi tón thirang han irucVc càc cu sòc kinh te va àp lire chuyen dói khi nén kinh le dirac ca càu h.u va iinh
trang loàn càu hoà. Trén llie giòi, ihanh nièn dò tuoi lù 15 dén 24 chièm h(m
4 1 % ty lè nguòi thàt nghièp trèn thégiÒTi.
Ngày này, phu nù dòng vai irò hm han irong nén kinh le ihi iruòng, rat