- Càc vàn de xà hói, mói truóng tij làu dà dirgc xem xét gàn kél vào càc chuong trinh va ké hoach phàl trién cùa càc niróc này, dàc bici ó Singapore de
2.1. Kinh té thi triròng dinh hiróng XHCN va tàc dóng cùa no dòn kc hoach hoà kinh té vT mó
hoach hoà kinh té vT mó
2.LL Bàn chat cùa nén kinh té thi trirùng dinh hiròng XHCN
Nén kinh té Ibi truòng dinh huong XHCN ra dòi gàn lién véri cóng cuóc
dói mai do Dàng khai xuóng va lành dao. Kinh té thi tnr/mg dmh liiróng
XIICN là sir ket lu/p giila quy luca khàch quan v/ri phàt huy vai trò chù dóng,
' sàng tao cùa chù the là Dàng, Nhà niróc XIICN va nhàn dàn lao dóng, difoc
dira trén co' sa nhàn thùc sàu sàc tinh quy luàt tàt yeu cùa th/ri dai, su khài qiiàt hoà, due rùt tu tham khào kinh nghièm phàt trién kinh té thi frirò'ng cùa thè giài, kinh nghièm cùa Trung Qudc ve phàt tnén kinh té thi tnr/mg XIICN va dàc hiet tu tó'ng két ttii/c tién mdy chuc nàm xày dipìg CNXIl va gàn hai tìiàp ky dói mói cùa Vièt Nam /2/,
Dai bòi Dàng loàn quòc làn ihù VI (nàm 1986) dà de ra duòng lòi dòi
mai toàn dièn va sàu sàc co che quàn ly kinh t è a nuóc la. Dàng la chu ti uong
doi m(Vi tu duy kinh lé, phàl trién kinh té hàng beni nhicu ihànli phàn. xoà bò
ca che tàp trung quan lièu bao cà'p lao ra cbuyén bièn càn bàn trong phAi li icn kinh t é - xà bòi cùa dàt nuó'c. Nén kinh té nitac la dà tùng hirac duoc \àn hành
theo co che thi tnròng, phàt trién kinh té hàng hoà nhiéu thành phàn. eó su quàn !y cùa Nhà niròc bang phàp luàt, ké boacb, chfnh sàcb \à càc còng cu khàc | S | .
Co càu so bùu cùa nén kinh té thi truòng dmh hiròng XHCN khòng phai là mòl co càu so bùu thuàn nhàt cùa mot loai bìnb còng bùu ha\ ur hùu ma la mói c a c à u so bùu ubi nguyèn két hgp cóng hùu va tu bùu vói nhicu hinh thùc
da daiìg, dan xen, bòn bop, nhiéu lang ihù. Su kèì hgp do ÌAO VA IIÌOI ca CÀU SO
iiùu thòng nhàì, vùa bop tàc vùa canh tranh \òi nhau. Nhò dò. càc nguon lue cbo tàng truòng va phàt trién kinb té dugc khai tbàc tóì uu, irict de va co hièu
qua. Trong ca càu sa bùu ày, sa bùu tàp the khóng pbài là loai hình sa hùu góc ma là he qua phài sinb - là kél qua cùa qua trìnb van dóng cùa 2 loai bìnb sa hùu: cóng hùu duói bìnb thùc nhà nuóc XHCN va tu hùu duói nhiéu hình tbirc da dang. Cà sa bùu nhà nuóc va sa hùu tu nhàn déu bìnb dàng tao thành mot ca càu sa bùu thóng nhàt cùa nén kinh té. Dò là nén tàng vùng chàc cùa nén kinb té tbeo dinh hiróng XHCN.
Trong nén kinb té ibi truòng dinh biróng XHCN, ve nguyèn tàc, vai irò va su can thiép cùa Nbà nuóc dugc xàc dinh dira trén nhùng ca sa sau:
- Pban bo nguón lue kinh té thóng qua ca che Ibi truòng eó kbà nàng dal hiéu qua cao ban so vói phàn bó theo quy dinh bay ménh lénh cùa Nbà nirèrc. Do dò, nguyèn tàc chung trong kinh té Ibi truòng là clé cbo khu vuc tu nhàn tu do quyét dinh ve tiéu dùng, ve dàu tu va san xuàt. Tuy nhién, de dal hiéu qua trong phàn bó nguón lue, Nhà nuóc phài tbirc hièn càc giài phàp càn ihièì de loai bò càc ànb hiròng lièu ciré cùa dòc quyén va nbùng han che khàc dòi \'cVi mire dò canh tranh cùa Ibi truòng.
- Nhà nirèrc chiù Iràch nhiém cung cà'p càc dich vu va bang hoà còng feb ma khu vuc kinh té lu nhàn khòng thè boàc khóng muón dàu tu de san xuàl.
- Nhà mrac eó nghìa vu quàn ly càc bién so kinh té vT nìò dam bao cho
Ibi uuòng boat dóng on dinh va hièu qua.
- Ca che Ibi truòng tu tbàn nò sé dàn dén bài cóng trong phàn pbòi thu
nbàp. Do dò, trong ITnh vvtc phàn pbòi càn eó su can ihièp cùa Nhà niròc,
nhung càn lira cbgn va càn nbàc de su can thiép dal dugc muc dfcb. Nguyèn làc là Ibi truòng tbirc bièn phàn phói làn dàu. Nhà niròc ibam già \'ào khàu phàn phói lai làn 2, 3...de han che bài bìnb dàng tbài qua.
- Su càn bànii càn thiét 2^ìm\ vai trò cùa nhà nuóc va ihi irirò'ng se bièn
doi Iheo thòi gian, hoàn cành va trinh dò phàl irién. Mire dò \'à càch ihi'rc can
thiép cùa Nhà niróc d.rgc coi U\ hop ly trong ké hoach 5 nàm. thàm chi ke
hoach hàng nam hién hành co thè .se irò nén bài iiop ly irong nàm sau. hoàc trong .'^ nàm tiép theo.
- Triróc mài, doanii nghiép nhà nuóc vàn giù vai irò quan trong irong phàt tricMi kinh té cùa Vièt Nam. Tuy vày. ké hoach cùa doanh nglnép nhà
niróc se dgc làp .so vói kc hoach phàt trién kinh té xà hòi. Nói càch khàc, càc doanh nghiép se xày dimg va thirc hién ké hoach mot càch dóc làp. khóno bi sir can thiép hành chinh trirc tiép va ménh lénh cùa càc co quan quàn ly nhà nuóc.
2.1.2. Tàc dónfi cùa nén kinh té thi tnré/ng dinh hiróng XHCN dén ké hoach hoà kinh te vi mó a Viét Nam
Dàng ta dà xàc dinh quan diem, diróng loi phàt trién nén kinh té thi truòrng theo dinh hiróng XHCN nhir sau: "Dói mói quy irình va tu duy làp ké hoach phàt trién hién nay nhàm (1) giàm bòi tfnh ménh lénh quan liéu. làp trung tir trén dira xuóng; (2) day manh vice phàn càp, chuyen giao quyén lire va iràch nhiém cho chfnh quyén dia phirong; (3) tàch chuc nàng quàn ly nhà niròc ra khói chirc nàng san xuàt kinh doanh cùa càc doanh nghiép; (4) phàl huy dàn chù tao diéu kién tói da nhàm huy dóng sir tham già cùa nguòi dàn. cùa càc chfnh quyén càp co so cùng nhu cùa càc tò chùc chfnh in. kmh té xà hói vào he thóng làp ké hoach hién nay.
Vice chuyen dòi nén kinh té ké hoach hoà tàp irung sang nén kmh té nhiéu thành phàn dà làm thay dòi pham vi nói dung ké hoach. Cóng làc ké hoach khóng chi bao gòm ké hoach cùa khu virc kinh té Nhà niròc ma con hao tiuài toàn bó nén kinh té vcVi nhiéu thành phàn tham già. Nói dung ké hoach khóng chi là phàn bo c;ic nguòn lue ma con phai xày dung ca nhùng cimili sàch nhàm khuyèn khfch càc thành phàn kinh lé ngoài Nhà niròc ph.U iiiéii theo nhùng dinh hiròng dà dugc xàc dinh. Chfnh \ì \ày. \.ii irò cua Nhà nuoc trong nén kinh té dà thay dòi mot càch co bàn: lù mòl Nhà niròc cho phcp \à
quyét dinh sang mot Nhà nuóc tao khiing khò ph;ip luàt \à chfnh s.ich de moi C(">ng (làn tu do kmh tioanh theo ph;ip luàl. \'icc dòi mó\ lu dux \e mòl Nhà
nuóc tao khung khò phàp luàl de i.ioi cóng dàn tir do kinh doanh ihco ph;ip luàl. ho irò giùp dò \à giàm sài dà \à dang góp phàn quan trong dàn dòn su thay dòi \'ai trò \à \'i trf cùa cóng làc ké hoach hoà.
Chùih \ì \'ày. còng l;ic ké hoach hoà ò' \'icl Nam thòi gian qua dà duoe dò\
mòi theo 4 hirc'rng sau:
- Mòl 'il- tir *-"t^ (-"Ile ké hoach hoà \(Vi 2 thành phàn kinh le co ban là Quóc doanh \à làp thè chuyen sang co che ké hoach hoa hu\ dong loan bo
nguón lue cùa càc thành phàn kinh té phàt trién theo ca che ibi truòng co sir quàn ly cùa Nbà nirèrc bang ca che chfnh sàch, luàl pbàp va ké hoach.
- Hai là tir co che kbcp kfn, tu càp tu tue trong tùng ngành, lìrng khu vuc cbuyén sang co che ma cà trong nuóc va nuóc ngoài, lày biéu qua làm ihiróc do trong qua trìnb pbàt trién.
- Ba là, cbuyén tir ca che phàn bó nguón lue, ma chù yéu là nguón vón ngàn sàcb sang ca che dóng vién va khai ibàc càc nguón vón khàc nhau bang càc ca che chfnh sàcb phù hgp, dinh hiróng su dung càc nguón vón dò tbeo muc tiéu ké hoach.
- Bón là, cbuyén tir ca che ké boacb boa tàp trung, véri chàng chil càc ehi tiéu pbàp lènh dugc bao càp cà dàu ra làn dàu vào sang co che ké hoach hoà dinh huèrng cung càp thóng lin dir bào va tao bànb lang phàp ly cbo càc thành phàn kinh té cùng phàt trién.
Trèn C(r so dòi mèri dò, cóng làc ngbièn ciru ké hoach dà co nbùng buèrc dòi mai quan trgng:
- Tàp trung vào vice xày dung cbién lirgc, quy boacb va ké hoach dai han. Nói dung ké boacb dà ihé hièn dugc muc lièu phàt irién ben vùng ve kinh lé, xà bòi va mói truòng; eoi day là 3 Ime chù yéu de phàt trién dai nuère.
- Chù Irong còng làc xày dung ca che chfnh sàch, càc lual kmh lè. c;ic giài phàp eó tfnh dòn bay, khuyèn khfch va thùc day phàt trién ben vùng.
- Dira ra va tbirc ibi nhùng chfnh sàch dàm bào càc càn dói kinh tè nhir quan bè tfch luy va tièu dùng (long quy tiéu dùng, long quy tfch luy); càn dòi
càc nguón vón dàu tu [ihàl trién (long vón dàu tu loàn xà hòi, trong dò co du
kién nguón vón trcmg nuoc va vón niròe ngoài, nguón vón ngàn sàch nhà niróc. vón ifn dung nhà nuc'rc, \'òn cùa eàe doanh nghièp nhà niròc. \'òn cua khu \irc
dÀn cu \'à tu nhàn); càn dòi ngàn sàch nhà nuóc (ihu ngàn sàch nhà niròc. chi
ngàn sàcb nbà mrac. bòi chi \à phirong thùc bù dàp bòi chi ngàn ^àch): càn
dòi càn càn thanh loàn quòc tè, vay \'à ira ng nirèrc ngoài.
- Bào dàm mòi iruònu kinh lé on dinh de thùc dàv dau ur phat tnèn: khuyèn khfch phàl trién lành manh càc loai Ibi iriròng...
- Dan chù boa trong xày dung ké hoach vói su tham già ròng rai cùa càc
cóng dóng dàn cu, nhu buy dòng su tham già cùa cóng dóng dàn cu vào viéc
xày dung va thirc Ibi ké boacb phàt trién ben vùng. Tranh thù su tham già cùa khu vuc tu nhàn, khu vuc doanh ngbiép trong cóng tàc ké boacb hoà.Tàng cuòng pban càp cho càc dia phuang trong lap ké boacb va su dung ngàn sàch.