- Tir giùa Ihàng 8 dén giùa ihà.ig 9 hàng nàm Bò Ké hoach xà Dàu lu long hop ké hoach xà liép tue lànì viéc NÓI mot sò don vi dàu moi ké
Bang 2.7 Tòng vòn dàu tir phat trièn toàn xd hòi 5 nàm 2006-
Chi tièu Tùn^ \()n
Trong (tò:
(1) Vón dàu ur thuòc khu \irc nhà nirèrc - Vcì'n ngàn sàch nhà inróc
- Vòn tfn dung dàu urcùa nhà niróc
Tòng \ ò n (nghìn tv dóng) 2.204,2 984.1 445,5 205,4 Co* càu ( 9c ) 44.65 20,21 ' -i 9.?2 i 1
Chi tiéu
Vó'n (làu tir cùa doanh nghiép nhà niróc (2) Vón dàu tir cùa khu virc tir nhan va dàn cu (3) Vòn dàu tir trirc tiép niróc ngoài
__ (4) Nguón khàc Tóng vón (nghìn ty dóng) 333.2 758.9 Co càu (%) 15.12 377.7 83,5 34.42 17.14 3,79
Nguon: Kc hoach phàl iricn kinh té'~ xà hòJYn^h^Tmì'óWw
Do làc dóng Glia Lual Doanh nghiép nàm 1999, dàu tir tir khu vuc tir
nhàn dà già làng manh me tir nàm 2000 dcn nàm 2005. Dén het nàm 2005 dà co trén 160.000 doanh nghiép dàng ky ihành hip mai voi so von dàng ky khoàng 321.000 nghìn ly dong, so doanh nghiép già nhàp ihi truòng lang hinh quàn mòi nàm khoàng 2 3 % ve so lugng va làng 51,7% ve vón dang ky. Von dàu tir ciia khu vi^rc dàn cu va tu nhàn nàm 2001 chiem 25% long vòn dàu tu toàn xà hói, nàm 2005 lang lén 33%.
Thém vào dò, nliùng bién phàp, chinh sàch thu hiìl nguòn vòn dàu ur truc liép cùa niròc ngoài (FDI) va nguòn vòn ho trg phàl tricn cin'nli ihi'rc (ODA) dà dirgc dira vào trong nói dung ke hoach 5 nàm cùng nhir ké hoach hàng nàm. Trong nhùng nàm gàn day. vice nghién cirii dòi mòi chinh sàch, cài liiicn mói truòng dàn tir dà lich circ ;hùc day ihu hùl nguòn vòn FDI. kc ca
trong thòi ky kluìng iioàng tài chmh khu virc. dira Viét Nam ivo thànli mot
trong nhùng quòc già co mire dò an toàn cao dòi vói càc nhà dàu tir.
Trong nhùng nàm lòi. Io irình hòi nhàp kinh le quòc le cùa Viét Nam sé lié'p lue dugc day manh vói viéc phài trién khai thuc hièn hàu hél càc nghìa \ii Hong khuòn khò Hiép dinh ihuong mai Vici Nam - Hoa Ky va càc cam két già nhàp WTO, cu the là:
- Cam kél luàn thù toàn bò nghìa \'ii trong khuòn khò càc Hiép dinh da phirtmg cùa WTO lù ngày I 1/01/2007 (cam kct lién quan dén chfnh sàch lai chi'nh - licn lé, doanh nghiép nhà nin'vc/doanh nghiép thirang mai nhà niroc inr càp, quycn kinh doanh. xàc dinh tri già hai quan, hàng rào ky ihiiat licn quan
dcn ihiro'ng mai. càc bién phàp ve sinh. an toàn thirc phàm \à kiém cheli dong
- v e ihue quan, tu ngày 1 1/01/2007, V.ét Nam dà cam két ràng buòc mùc tran cho toàn bó biéu thué (khoàng 10.600 dòng) va trong vòng tu 5-7 nam lai se cài giàm mùc hién hành 17,4% xuòng con 13,4%. Cu thè, mùc thué bình quàn dòi vai hàng nòng san giàm lù mùc hién hành 23,5% xuòng con 20,9% thuc hién trong khoàng 5 nàm. Dòi vói hàng còng nghiép, mùc bình quàn giàm lù 16,8% xuòng 12,6% ihirc hién chù yeu trong vòng lù 5-7 nàm. Nhùng ngành co mùc giàm Ihue nhiéu nhàt góm del may, cà va san phàm cà, gó va giay, hàng che lao khàc, mày móc va Ihiet bi dién - dién lù. Dònc thòi Viét Nam cùng cam kél tham già mòl sò Hiép dmh tu do hoà theo ngành dòi vai san phàm còng nghé thóng lin. del may va thiét bi y te, ihié'l bi mày bay. hoà chat, thiét bi xày dimg. Lo trinh giàm thuc dòi vói càc ngành này duac thirc hién trong vòng lù 3-5 nàm lình lù 1 1/01/2007.
- Ve dich vu, Irù mot sò ngành chira cam ket. Io trinh mò cùa càc nuành
dich vu duac thirc hicn ngay lir I l/()l/2()()7 hoac tronp vòng mot so nam kc tir
thcri diem già nhap WTO. Vici Nam dà cam kct ma eira I 1/12 ngànli v(Vi 1 10 phan ngành dich vu Ihco quy dinh cua WTO gom: (i) càc dich vu kinh doanh: (ii) càc dich VII thòng lin (cliuycn pliàt, vicn thòng, nghc nhìn): (ni) dich \n
xày dirng \'à càc chuih ,sàch dich vu ky thuàl co hcn quan: (iv) dich vu phàn
phói (h;in huòn, biin k'\ chu 1\\ nhucrng c|uycii thircnig mai): (v) c;ic (hch \u
giào chic (giào due pho thòng ca sa. giào due bac cao, giào due cho ngiròi lan.
càc dich vu giào due khàc); (vi) càc dich vu mòi iriròng (xir ly niròe thai, ràc thài, khf ihài, dành già làc dòng mòi iriròng; (vii) càc dich \u lai chinh (bao hicm, ngàn hàng, chimg khoàn); (viii) eàe dich \'u y tè (bcnh \'icn. nha khoa va kliiim bcnh); (ix) eàe dich \'u du lich; (x) eàe cheh vu giài trf. \àn hoà. ihc (hao (nhà hai, nhac song, kinh doanh trò chai dicn tir); (xi) eàe dich vu \'àn lai (\àn tài bicn, van lai ihiiy nói dia, \'an lai hàng khòng. \'àn lai diròng sàt. \'àn t;"u diròng bo, càc dich vu ho ira cho lai cà eàe phirang ihi're vàn lai).
Theo eàe cam kc't ncu trcn, niol so ngành dich \'u quan irong dà dirac m a eira hoàn loàn hoac theo Io irình bài dàu lìr càc nàm 2007-2008. Cu the.
càc dich vu xày dirng. bào hic'm, y te \à mòl sò ngành dich \u kmh doAuh
han che'sa hùu nuac ngoài. Cùng trong giai doan này, nhà dàu tu nuóc ngoài dugc phcp cung càp mot sò dich vu quan trong vói phan vòn góp khóng qua 49% hoac 51 % (nhu phàn phòi, vién thóng, vàn tài bién, chùng khoàn, du l.ch. quàng cào, nghién cùu thi truòng, mói truòng...). Tu nàm 2009. Viét Nam cam ket tiép lue ma cùa hoàn toàn mot sò ngành dich vu (nhu phàn phói. giào due...).
Già nhàp WTO là tham già sàu hon vào tien trinh loàn càu hoà kinh té. Tien trinh này giùp Viét Nam làn dung duac lai the so sành de thùc day lang tnròng kinh te mot càch on dinh va ben vùng. Sue canh tranh cua hang hoa, dich vu va phùc Igi chung cùa toàn xà hòi sé duac nàng cao nhò nguòn lue dugc phàn bó mot càch hgp ly. Tién trinh này cùng tao ra ca hòi rat lòn de Vici Nam day manh còng nghiép hoà va iham già co hiéu qua han vào phàn còng lao dòng c]iiòc le. Thirc te cho thày nàng lue xuàl khàu mot sò mal hàng (nhir del may, nòng san. ihùy san, càc san phàm eò già tri già lang cao .) dang dirgc cài thién do hàng rào thue quan va phi thué quan dà duac dò bò hoàc giàm bòi. Thu hùl dàu tir niròc ngoài cà ODA va FDI dcu co chiivcn bién lòn. Dòng vòn dàu tu niròc ngoài làng manh trong thòi gian c|iia dà g(')p phàn tao ra nàng lire san xuàt miri \'à thi tnròng xuàt khàu mòi cho hàng ho;i \à dich VII cùa Vici Nam.
2.2.5. Gàn két càc nói dung xà hai vào nói dung ké hoach
Qudn diem cùa Dàng còng san Vici Nam trong qua trinh dòi mói là
làng truòng kinh té phài di dòi vai giài quyéì càc vàn de xà hói bue \ùc. Nhùnu mài tiéu ciré cùa ca che thi trirònu. dàc biét là càc vàn de \ à hói n<zàv
càng bòc lo rò han sau nhùng chuyen dói kinh le. Triròc lình hinh do. nhicu
chinrng trinh muc liéu quòc già dà dugc xày dimg va thuc hicn. Thòng qua
vice thirc hién nhfmg cluntng irình này. Chinh phu co dieu kién de làp irung nguòn lire giài quyéì mot sò \àn de cu thè. thàm chi lai mòl \ùng. mot dia ban
cu thè.
Hién nay, ben canh chi liéu kinh té. chi liéu xà hòi dà duoc quan làm dira vào kc hcxich phàl tricn kmh le \à hói nhir chi iicu gi;i(^ due dao lae^ (dai hoc, cao dàng, trung hoc chuyen nghiép. dào lao nghc): ty lé sinh. dan so; tao
viéc làm; giàm ty lé ho nghèo; giàm ty lé tre em duòi 5 tuoi bi suy dinh duòng; giàm ty lé chet tré em duói 1 tuoi. Càc chi tiéu ve mói truòng nhu ty lé cung càp nuóc sach cho dàn nòng ihón; ty le chat thài ràn dugc thu gom: ty lé xù ly chat thài ràn nguy hai; ty lé xù ly chat thài ràn y te; ty le che phù rùng: xù ly ca sa gay ó nhiém nghicm trgng. Tuy nhién, ket qua cùa su phói kct hap
càc chi liéu xà hòi va mòi tnròng vào ke hoach phàt trién kinh t é - x à hòi mn
chung con a nhùng mùc dò khàc nhau.
Trong ke hoach nàm 2007, càc chi tiéu ve xà hói va mói truòng cùa cà nuóc dà dugc xàc dinh rat cu the nhu sau: chi tiéu giài quyét vice làm elio trén
1,6 triéu lao dóng, trong dò xuàì khan trén 8 van lao dònel tv lé ho n-dièo (chuan mai) nàm 2007 giàm xuòng 16-17%; ve bào ve mói truòng, khoàng 50% ca sa phài xù ly ó nhicm triét de dal yéu càu.
Khung hiròng dàn ke hoach phàl trien kinh te - xà hói nàm 2008 cùng
néu rò càc chi tiéu xà hòi càn phàn dàu dal ké hoach. Dò là niuì^^ sò linh dal
chuan pho cap trung hoc ca sò len 44 tinh; luycn mai dai hoc, cao dang làng 10-12%, trung hoc chuyen nghièp làng 17'"r. dào lao nghc dai han làng 17- 20%; phan dau duy tri mire giàm ly le sinh bình quàn Irong nàm O.33^ro; quy
mò dÀn sò (S6,4 Iricu ngiròi; lao vice hìm cho khoànu 1.65 triéu lao dònv., ironu
dò xuàl klìà'u 9 van ngiròi; giàm ly le ho nghco xuòng duòi I5^r; giàm tv le tre em diriVi S mòi bi suv dinh duòim xuònu dU(Vi 229r; uiàm iv le tre em dU(Vi |
tuoi xuòng dirò'i l6,8%-oI giàm ly le elici tre cm diròi 5 tuoi xuòng chroi 2S^ro. Ve mòi Iriròng, dàm b;io cung càp niròe sach cho lO^/c dàn sò nòng ihòn \'à
85% dàn dò thi; 80% chat thai ràn dirac thu gom; 72% chat ihài ràn nguy hai dirac xiV ly; 86^^ chat lliài ràn y le duoc xir ly; 40''V dièn neh rìrng diroe che
phu; òOCo ca sa gay ò nhicm mòi trirò'ng nghièm irpng phài dirac xir ly.
— ' 1
Riio Ciio kc ho.Kii phiii inciì kinli le x.! liòi 5 iiAni 2000 -200S cu.» 2 unii \\A Nam sa Nmh Hiiili tiuoai cac j chi licii kinh le Cd iicii cac chi licii sc \à hòi nhir l> le ho nuhco. tiiai t]u>cl MCC làm. uiam (> le MIIII. SO
mrònp liè'u l n v ilai chuan quoc pia. so ho tliiiii: nir^V sach. ly le uè em Avhi\ S tuoi su> Jmh Juòn«: 'hi\ j
nhicn. vàiì Ihòi (hcni xàv lUrni: kc hoach S nAni 2(KÌ6-2()|() (n.ìin 2(UìS) COIIL: khóni; ihày ho sunu ihém ehi i
ncu UAO khac nià vàn litco man cu va kliònp ihày co chi iieu \ c moi irumig (\uac dLfa vào kc lio.ich phat iricn
kmh lè-xà hòi .^ nam. Tuy niiicn. sau này Irong kc hoach hang nàm 2006-2010 ihày co . à p nfiai ho sung ihOuì nhung chi licu khàc ve xà hòi va mòi tiiKrng.
2.3. NhCrng han che hién nay cùa còng tao ké hoach hoà
2.3.1. Casa phàp ly lién den cóng tàc ke hoach hoà
Trong suol thòi gian qua, ké tir khi ke hoach dugc coi là cucmg ITnh thu hai cùa Dàng, dal nuóc la chua he co mòl vàn bàn phàp luàt nào ime liép diéu chinh cóng tàc ke hoach hoà. Lu(it Tó chuc Quòc hòi, Luàl Tó chuc Qn'nh phu. Luàl ló chuc Hòi dòng nhàn dàn va Uy ban nhàn dàn cùng nhu mot sò hiàl. phàp lénh khàc déu giàn tiép de càp den viéc xày dimg va thòng qua chién luoc. tiuy hoach va ke hoach phàt trien kinh te - xà hói. Tuy vay, tàt cà nhùng luàl này deu dìnig lai ò mire dò rat chung chung, khóng tao co sò phàp ly cho vice xàc dinh nói dung cùng nhu quy Irình xày dimg, thòng qua va thuc hién chién lugc. quy hoach va ké hoach. Chinh vi vày, vi tri phàp ly cùa chien lugc, quy hoach. ké hoach phàt trién kinh te - xà hòi liroiig dòi yen. Chi eó phàn ké hoach ngàn sàch irong ké hciach
ngàn sàch hàng nàm dugc Quòc hói thóng qua nhu mot du luàl trén co s(V Luàt
ngàn sàch nhà nuóc va mot sòqiiy hoach dugc Tliù tucrng Chfnh phù ihòng tiua.
2.3.2. Nhùng vàn de lién quan dén nói dung chién luoc, quy hoach va ké hoach
Hién nay, vai trò cùa co quan nhà nuóc càc càp ò trong nhùng \aii h;ui mang li'nh phàp luàl ve ke hoach vàn rat chung chung, chua tàch bach duoc mot càch rò ràng càc chùc nàng cùa nhà niròc nhu qiuui ly nhà nucrc. cung cap dich vu cónu, dàu tu truc liép vào nén kinh lé. Dàv là mòl troni: nhfnii: nuiiNcn
nhàn chù yeu dAU dòn nhfrng khò khan trong \'ièe phàn dinh eàe tò ehi'rc L|uan
Iv nhà nirac dòi vai càc tò chirc sir nehièp va tò ehire kinh doanh cua nhà nirac va kco theo là su khòng rò ràng trong càc nói dung ké hoach phàl irién kmh lé - xà hòi cùa càc càp, ducrc thè hicn nhu sau:
- Mòi quan làm dén xay dung \à thirc hién ké hoach hàng nam. cóng lac
dir bào, làp quy hoach, ké hoach trung va dai han chua ditac coi trong. chat lucrng quy hoach con lhà[r. he;- thòng cÀe chi tiéu dura hoàn chinh va dura ducrc xcm xcl. dieu chinh de phù hcrp \òi su thay cleri cùa thi trucrng. Kc hcrach clài
h;ui tinnii han \à kc hoach hànu nàm chua fui khc'ip, con chòng chco.
- Nói dung cùa ké ln\ich chua bao quàt diroc càc thành phan knili le, dura cu the hoà ducrc chién lucrc, chua chù y dung mùc dcn linh dac lini cua
tùng vùng, lìmg dia phirong, dinh huòng phàl trién xàc dinh chua rò, chua trong l à m , càc chinh sàch dòn bay kinh te con nhicu lùng lùng. Con nhicu ccr quan can Ihiép vào vicic dieu hành ke hoach va mang nang tinh hành chi'nh. ;ip dal.
- Chua co su lién ket va phòi hgp chat che giùa he thcmg ké hoach cua ngành va dia phucrng vói ke hoach chung cùa cà nuóc. Che dò phàn càp iroim