3.1.1. Mục tiêu tổng quát
Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo của một số nghề đạt trình độ các nước phát triển trong khu vực ASEAN và trên thế giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho người lao động, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động , nâng cao thu nhâ ̣p , giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể
- Thực hiện đào tạo nghề để nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40%, tương đương 23,5 triệu vào năm 2015 (trong đó trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề chiếm tỷ lệ là 20%) và 55% vào năm 2020, tương đương 34,4 triệu người (trong đó trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề chiếm tỷ lệ là 23%).
- Giai đoạn 2011 - 2015 đào tạo mới trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề khoảng 2,1 triệu người, sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng khoảng 7,5 triệu người, trong đó có 4,7 triệu người được hỗ trợ đào tạo nghề theo "Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" (Đề án 1956).
- Giai đoạn 2016 - 2020 đào tạo mới trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề khoảng 2,9 triệu người (trong đó 10% đạt cấp độ quốc gia, khu vực ASEAN và quốc tế), sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng khoảng 10 triệu người, trong đó có 5,5 triệu người được hỗ trợ đào tạo nghề theo Đề án 1956.
- Đến năm 2015 có khoảng: 190 trường cao đẳng nghề (60 trường ngoài công lập, chiếm 31,5%), trong đó có 26 trường chất lượng cao; 300
62
trường trung cấp nghề (100 trường ngoài công lập, chiếm 33%) và 920 trung tâm dạy nghề (320 trung tâm ngoài công lập, chiếm 34,8%). Mỗi tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương có ít nhất 1 trường cao đẳng nghề và 1 trung tâm dạy nghề kiểu mẫu; mỗi quận/huyện/thị xã có 1 trung tâm dạy nghề hoặc trường trung cấp nghề. Đến năm 2020 có khoảng: 230 trường cao đẳng nghề (80 trường ngoài công lập, chiếm 34,8%), trong đó có 40 trường chất lượng cao; 310 trường trung cấp nghề (120 trường ngoài công lập, chiếm 38,8%) và 1.050 trung tâm dạy nghề (350 trung tâm ngoài công lập, chiếm 33,3%), trong đó có 150 trung tâm dạy nghề kiểu mẫu.
- Đến năm 2015 có 51.000 giáo viên dạy nghề (trong đó có khoảng 17.000 người dạy trong các cơ sở dạy nghề ngoài công lập), trong đó dạy cao đẳng nghề 13.000 người, trung cấp nghề 24.000 người, dạy sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng (không bao gồm người dạy nghề) là 14.000 người. Đến năm 2020 có 77.000 giáo viên dạy nghề (trong đó có khoảng 25.000 người dạy trong các cơ sở dạy nghề ngoài công lập), trong đó dạy cao đẳng nghề 28.000 người, trung cấp nghề 31.000 người, dạy sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng (không bao gồm người dạy nghề) là 18.000 người.
- Đến năm 2015 ban hành 130 chương trình, giáo trình cho các nghề trọng điểm quốc gia; sử dụng 49 chương trình, giáo trình cấp độ khu vực và 26 chương trình, giáo trình quốc tế; xây dựng 300 chương trình, giáo trình sơ cấp nghề và dưới 3 tháng để dạy nghề cho lao động nông thôn. Đến năm 2020 bổ sung, chỉnh sửa và ban hành 150 chương trình, giáo trình trọng điểm quốc gia; sử dụng 70 chương trình, giáo trình cấp độ khu vực và 35 chương trình, giáo trình quốc tế; xây dựng 200 chương trình, giáo trình sơ cấp nghề và dưới 3 tháng để dạy nghề cho lao động nông thôn.
- Tất cả các nghề trọng điểm quốc gia , nghề cấp khu vực , quốc tế; các trường chất lượng cao, trung tâm dạy nghề kiểu mẫu được kiểm định chất lượng. Hình thành 3 trung tâm kiểm định chất lượng dạy nghề vùng ở 3 vùng
63
và một số trung tâm kiểm định chất lượng dạy nghề do tổ chức và cá nhân thành lập.
- Xây dựng khung trình độ nghề quốc gia; đến năm 2015 ban hành 250 bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia, trong đó có 130 bộ tiêu chuẩn cho các nghề trọng điểm quốc gia. Đến năm 2020 ban hành 400 bộ tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia, trong đó có 150 bộ tiêu chuẩn cho các nghề trọng điểm quốc gia. Giai đoạn 2011 - 2015 đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia cho khoảng 2 triệu người và giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 6 triệu người.
- Hoàn thiện hệ thống thị trường lao động, gắn kết giữa dạy nghề và việc làm.
3.2. Định hƣớng phát triển của nhà trƣờng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
3.2.1. Định hướng đổi mới và phát triển dạy nghề
Đề án Đổi mới và Phát triển Dạy nghề xác định: “Hệ thống dạy nghề phải được đổi mới một cách cơ bản và phát triển toàn diện nhằm nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô, bảo đảm sự phù hợp về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ đào tạo và nâng cao hiệu quả dạy nghề đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đặc biệt là đội ngũ công nhân kỹ thuật bậc cao để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động trong nước và xuất khẩu lao động”.
Đổi mới dạy nghề giai đoạn từ năm 2013-2020 được xây dựng theo các hướng sau:
Chuyển mạnh từ dạy nghề theo năng lực đào tạo sẵn có của cơ sở dạy nghề sang dạy nghề theo yêu cầu của thị trường lao động và nhu cầu đa dạng của xã hội.
Đổi mới và phát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá toàn diện, đồng bộ, trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tiên tiến của các nước phù hợp với thực tiễn Việt Nam, tạo bước đột phá về chất lượng dạy nghề; lựa chọn những nghề mũi nhọn, trọng điểm để ưu tiên đầu tư. Đa dạng
64
hoá phương thức, hình thức dạy nghề tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tiếp cận với cơ hội học nghề.
Đổi mới cơ chế quản lý dạy nghề theo hướng phát huy tính tích cực, sáng tạo và bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp, các ngành và các cơ sở dạy nghề.
Chuyển từ chương trình dạy nghề theo môn học sang chương trình dạy nghề theo môđun, do đó đòi hỏi giáo viên phải chuyển từ dạy lý thuyết hoặc dạy thực hành sang vừa dạy lý thuyết vừa dạy thực hành;
Những yêu cầu về đổi mới và phát triển dạy nghề nói trên đòi hỏi phải tăng cường công tác xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, tăng nhanh số lượng và nâng cao chất lượng.
3.2.2. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40 về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Nội dung chính của Chỉ thị tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống các trường sư phạm, các trường cán bộ quản lý giáo dục.
- Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đẩy mạnh việc đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại và phù hợp với thực tiễn Việt Nam.
- Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
- Xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
65
Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành Giáo dục nói chung và cán bộ quản lý nói riêng trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa là một giải pháp lớn trong chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo. Vấn đề này cần được quán triệt và nhận thức một cách sâu sắc cả về mục tiêu, nội dung và phương pháp.
3.2.3. Định hướng phát triển của Nhà trường
Trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới WTO, Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển kinh tế mới. Với cơ hội đó, Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội cũng đã thấy sự cần thiết phải có cách tiếp cận mới với Giáo dục đào tạo. Chính vì vậy, chiến lược dài hạn của Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội đã chỉ rõ mục tiêu phát triển của Trường là "Nâng cao chất lượng đào tạo, xây dựng Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội thành một trong những trường hàng đầu trong việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao các ngành kỹ thuật, kinh tế, kinh doanh, sư phạm dạy nghề trong nước, nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động của Việt Nam, khu vực và thế giới; nâng cao khả năng nghiên cứu để trở thành một địa chỉ đào tạo gắn liền với nghiên cứu các chuyên ngành, trường đào tạo có uy tín, một trường Cao đẳng chuẩn quốc gia từng bước nâng chuẩn khu vực và quốc tế có danh tiếng trong toàn quốc".
Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội xác định các lĩnh vực hoạt động chủ yếu của Trường là đào tạo đa ngành nghề, đa cấp trình độ. Trường hiện đang tổ chức đào tạo liên thông các cấp trình độ đến Đại học hệ chính qui. Đào tạo sư phạm dạy nghề cũng là một lợi thế của nhà trường để áp dụng các phương pháp dạy học tích cực, hiện đại vào hoạt động đào tạo của trường. Với những mục tiêu đó, Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội ngày nay đang đổi mới toàn diện. Ba cơ sở của Trường được đầu tư hiện đại đồng bộ, luôn luôn rộng mở với đội ngũ cán bộ và giảng viên tài năng, tích cực và tràn đầy nhiệt huyết. Để thực hiện được điều đó, Nhà trường phải xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý giỏi, nòng cốt, nhạy bén trong công tác quản lý
66
để hoàn thành những mục tiêu đặt ra và vươn lên những tầm cao mới. Đây phải được coi là nhiệm vụ then chốt, mang tính đột phá trong việc xây dựng nhà trường theo tiêu chuẩn các trường dạy nghề chất lượng cao trong cả nước.
3.3. Nguyên tắc chọn lựa giải pháp
3.3.1. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện
Khi đề xuất các biện pháp đòi hỏi chúng ta phải nhận thức đúng đắn và sâu sắc các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung và đội ngũ CBQL trường Dạy nghề nói riêng, đồng thời phải căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương, đánh giá đúng thực trạng phong trào giáo dục và đội ngũ CBQL. Cần xem xét mối liên hệ tác động qua lại giữa các biện pháp và nhu cầu thực tiễn của việc phát triển đội ngũ CBQL, tránh chủ quan, phiến diện một chiều.
3.3.2. Nguyên tắc đảm bảo sự kế thừa và phát triển
Nguyên tắc này đòi hỏi chúng ta phải thấy được những vấn đề hiện tại của đội ngũ CBQL và phải đề xuất được các biện pháp mới để làm cho đội ngũ CBQL luôn vững vàng về lập trường tư tưởng chính trị, có phẩm chất và năng lực đáp ứng với tình hình và nhiệm vụ mới.
Các biện pháp phải đảm bảo tính kế thừa, tôn trọng quá khứ, lịch sử. Đó là cần phát huy tối đa những kinh nghiệm và các thành tựu mà thế hệ đi trước tích luỹ được, cập nhật và bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi mặt, đặc biệt là ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ mới, công nghệ hiện đại trong quản lý giáo dục.
3.3.3. Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực và khả thi
Việc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL yêu cầu chúng ta phải đặt chúng trong hoàn cảnh lịch sử cụ thể của thời đại, của đất nước, của địa phương cũng như sự tác động của các yếu tố khách quan, chủ quan.
Áp dụng tốt nguyên tắc này sẽ giúp chúng ta tránh được quan điểm quá tả hoặc quá hữu khi đưa ra các biện pháp.
67
Các biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL phải có cơ sở lý luận, thực tiễn rõ ràng, được xây dựng trên những luận cứ khoa học, đáp ứng với những yêu cầu thực tế, đảm bảo tính khả thi cao.
3.3.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ
Các biện pháp đề xuất có thể bổ trợ cho nhau và có mối quan hệ đồng bộ. Phù hợp với khung lí luận và cơ sở thực tiễn đã được trình bày ở chương 1 và chương 2. Tính đồng bộ cho thấy các nội dung của việc phát triển đội ngũ CBQL có mối quan hệ biện chứng với nhau. Mỗi biện pháp có vai trò của nó nhưng việc triển khai phải có tính đồng bộ giữa các giải pháp được đề xuất.
3.4. Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điê ̣n Hà Nội
3.4.1. Cải tiến quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý
3.4.1.1. Ý nghĩa của biện pháp
Việc cải tiến quy hoạch đội ngũ CBQL ở Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội nhằm phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu về phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Cải tiến quy hoạch đội ngũ CBQL sẽ tạo ra sự chủ động và có tính lâu dài trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa và phát triển. Cải tiến quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL có ý nghĩa rất quan trọng, là khởi nguồn, là căn cứ giúp các cấp quản lý xây dựng được các bước tiếp theo của việc chọn lựa, bổ nhiệm CBQL, đảm bảo có sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ CBQL, giữ được đoàn kết nội bộ.
3.4.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phát triển đội ngũ CBQL là tạo ra một cơ cấu đội ngũ hợp lý nhất để phát huy tối đa tiềm năng của CBQL, tạo điều kiện cho CBQL vươn lên học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ; Giúp đơn vị thực hiện có hiệu quả nhiệm
68
vụ và mục tiêu giáo dục đề ra. Vì vậy nội dung xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL ở tại Tường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội gồm:
- Dự báo nhu cầu CBQL tại Trường và xác định nguồn bổ sung. Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL tại đơn vị để xác định nguồn bổ sung, thay thế CBQL nghỉ hưu, CBQL không đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm lại, hoặc CBQL bị bãi miễn, cách chức...
- Hoàn thiện xây dựng tiêu chí cho giáo viên nằm trong diện quy hoạch CBQL (nguồn CBQL).
- Tuyển chọn, sắp xếp đội ngũ trong quy hoạch và chuẩn y danh sách. - Tổng kết, kiểm tra, điều chỉnh và đưa ra khuyến nghị (nếu có) đối với Bộ NN&PTNT và Ủy ban nhân dân Thành phố nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch.
Cụ thể, cần thực hiện các công việc sau:
Đầu tiên là Ban giám hiệu phải làm tốt công tác dự báo phát triển của trường về nhu cầu xã hội đối với các ngành nghề, trình độ đào tạo; nhu cầu của người học nghề đến năm 2020. Trên cơ sở đó, tiến hành lập quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL bên cạnh việc quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu phát triển của trường trong từng giai đoạn cụ thể.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch đào tạo đội ngũ CBQL, cần đảm bảo tối đa các mối quan hệ Nhà trường với Ủy ban nhân dân Thành phố cũng như đại diện của Bộ chủ quản là Bộ NN&PTNT, cụ thể là Tổng cục Dạy nghề để công tác lập quy hoạch mang tính thực tiễn, khả thi và hiệu quả.
Ở cấp quản lí vĩ mô này, các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương, cụ