Theo đó, xã Hiệp Thành triển khai thực hiện theo 02 Quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu quy định về chế độ đóng bảo hiểm y tế đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã cụ thể áp dụng mức đóng như sau: Quy định Ngân sách Nhà nước hỗ trợ đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cả xã lẫn ấp 2/3 đóng bảo hiểm y tế, cá nhân đóng 1/3 bảo hiểm y tế theo mức đóng bảo hiểm y tế tự nguyện do Nhà nước quy định tại thời điểm khi tham gia.
Tuy nhiên đối tượng là những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được quyền tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Đây là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình để hưởng bảo hiểm xã hội. Bảo hiểm xã hội tự nguyện được triển khai thực hiện từ năm 2008 đến nay với hai chế độ bảo hiểm là hưu trí và tử tuất. Việc không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đã làm mất đi một số quyền lợi của họ như: chế độ hỗ trợ thai sản, ốm đau, tai nạn – bệnh nghề nghiệp. Nếu như họ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thì chỉ được hưởng hai chế dài hạn (chế độ hưu trí và tử tuất) chứ không được thụ hưởng ba chế độ ngắn hạn nêu trên (thai sản, ốm đau và tai nạn – bệnh nghề nghiệp).
Một ví dụ cụ thể như sau: Năm 2012, bà Nguyễn Thị Hoa công tác tại xã Hiệp Thành thuộc TP.Bạc Liêu – tỉnh Bạc Liêu, giữ chức danh là Phó Ban Tuyên giáo, sắp tới sinh con. Các chế độ được tham gia và những quyền lợi mà bà Hoa được hưởng gồm có:
Theo quy định hiện hành, chức danh Phó Ban Tuyên giáo là chức danh không chuyên trách. Cho nên, bà Hoa thuộc đối tượng là những người hoạt động không chuyên trách ở xã Hiệp Thành. Trường hợp này, bà Hoa là người hoạt động không chuyên trách theo quy định thì không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc. Nhưng theo Luật bảo hiểm xã hội và Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn một số Điều của Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện thì bà Hoa thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Như vậy, theo quy định tại Khoản 1, Điều 157 của Bộ luật lao động năm 2012, khi bà Hoa sinh con được nghỉ trước và sau khi sinh con là 6 tháng. Tuy nhiên do bà Hoa không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nên khi thời gian nghĩ sinh con bà Hoa không được hưởng chế độ thai sản theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội.
Trong trường hợp nếu bà Hoa muốn đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện thì bà Hoa có thể tham gia với mức đóng hàng tháng là 22% mức thu nhập lựa chọn tùy theo khả năng của người lao động ở từng thời kỳ, nhưng thấp nhất bằng mức lương cơ sở và cao nhất bằng 20 lần mức lương cơ sở.
2.3.3. Khen thƣởng, kỷ luật đối với những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã cấp xã
Việc khen thưởng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã áp dụng như quy định hiện hành đối với cán bộ, công chức cấp xã và thực hiện theo pháp luật về thi đua khen thưởng. Bên cạnh đó, những người hoạt động không chuyên trách vi phạm kỷ luật nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì tùy mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật. Nguyên tắc, thời hiệu, thời hạn, trình tự, thủ tục, hình thức kỷ luật đối với những người hoạt động không chuyên trách được áp dụng theo các quy định của pháp luật về kỷ luật công chức cấp xã.
Hình thức khen thưởng: Những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có thành tích trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao thì được xét khen thưởng theo hình thức giấy khen với các danh hiệu sau29:
Chiến sĩ thi đua cơ sở;
Lao động tiên tiến.
Các danh hiệu khen thưởng nêu trên đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nhằm khích lệ động viên cho một cá nhân hoặc một tập thể nhất định tùy thuộc vào thành tích mà cá nhân hoặc tập thể đạt được trong thời gian công tác. Việc khen thưởng được thực hiện theo quy định pháp luật và điều lệ của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
Hình thức kỷ luật: Những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã vi phạm các quy định của pháp luật nếu chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để xem xét kỷ luật. Với các hình thưc sau:
Khiển trách;
Cảnh cáo;
Buộc thôi việc.
Đây là các hình thức kỷ luật áp dụng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi họ vi phạm trên cơ sở xem xét của tập thể tổ chức mà họ đang công tác.
2.3.3.2. Nguyên tắc khen thưởng, kỷ luật
Việc khen thưởng, kỷ luật đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là một trong các chế độ quan trọng góp phần đánh giá đúng đắn về những nổ lực, thành tích họ đạt được cũng như những sai phạm mà họ phạm phải. Chính vì thế, cần phải có một nguyên tắc xác thật, cụ thể rõ ràng để xem xét đúng – sai liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ:
Đảm bảo nguyên tắc chính xác, công khai, công bằng và kịp thời trên cơ sở: “Thành tích đến đâu khen thưởng đến đó, sai phạm đến đâu xử lý đến đó”.
Kết hợp chặt chẽ việc khen thưởng, kỷ luật trên tinh thần động viên khuyến khích bằng vật chất lẫn tinh thần khi lập thành tích cũng như xử lý nghiêm minh đúng người đúng tội khi sai phạm.
Nhìn chung, chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu thực hiện như quy định hiện nay đã có chút chuyển biến hơn trước kia. Song, nếu so với các tỉnh thành khác thì các chế độ, chính sách này vẫn còn chưa thỏa đáng. Điển hình:
Ở Thành phố Hồ Chí Minh, chế độ, chính sách đối với những người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quy định có phần hợp lý và đáp ứng được nguyện vọng của họ. Cụ thể:
Năm 2010, mức phụ cấp của những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đã được chi trả bằng hệ số 1,86 (hệ số bậc 1 ngạch cán sự) của mức lương tối thiểu chung (theo Điểm a Khoản 3 Điều 1 Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quy định về số lượng, chức danh và chế độ, chính sách đối với