6. Cấu trúc Luận văn
2.4.3. Nhận xét chung
Qua đánh giá thực tế công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng KĐTM Thịnh Liệt cho thấy mặc dù có những thuận lợi khi dự án được thực hiện sau khi Luật đất đai 2003 ra đời với những sự đổi mới về chính sách nhưng vẫn còn gặp khá nhiều khó khăn, bất cập phải giải quyết trong quá trình thực hiện dự án. Từ kết quả đánh giá có thể rút ra các điều kiện chủ yếu để công tác GPMB đạt hiệu quả cao gồm:
- Phải có sự chỉ đạo tập trung, thống nhất và sự hỗ trợ, tạo điều kiện cơ sở vật chất của Đảng uỷ và chính quyền. Đây là điều kiện tiên quyết và mang tính bắt buộc để đảm bảo cho sự thành công của một dự án. Chỉ có sự thống nhất của các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương thì công tác GPMB mới tiến hành thuận lợi, được nhân dân ủng hộ nhiệt tình và ít khiếu kiện…
- Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến chính sách pháp luật về quy hoạch, GPMB trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, qua các tổ chức đoàn thể… để nhân dân nắm vững được chính sách, chủ trương của Nhà nước.
- Phải chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho việc bồi thường thiệt hại và TĐC. Cần phải chuẩn bị đầy đủ quỹ đất, quỹ nhà với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt để chủ động TĐC cho các đối tượng phải di dời khi Nhà nước thu hồi đất. Khi triển khai dự án có thu hồi đất ở phải di dời, chủ dự án phải triển khai ngày từ bước đầu việc lập khu tái định cư để phục vụ đền bù giải toả thuận lợi. Đây là vấn đề cực kỳ quan trọng, quyết định đến tiến độ GPMB thực hiện các dự án đầu tư.
- Tất cả các cán bộ tham gia thực hiện GPMB phải được tập huấn kỹ lưỡng, đào tạo đủ về các chính sách liên quan đến đền bù, hỗ trợ và TĐC. Cần giám sát chặt chẽ việc thực hiện GPMB cùng với chủ đầu tư và các cấp cơ sở nhằm phát hiện và giải quyết nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm những trường hợp khiếu nại,
khiếu kiện của nhân dân trong quá trình GPMB. Kiên quyết xử lý theo pháp luật bằng các biện pháp hành chính, thi hành cưỡng chế thậm chí truy tố đối với những trường hợp “chây ỳ” , cố tình chống đối, đảm bảo tiến độ GPMB, thực hiện các dự án theo đúng kế hoạch đề ra.
- Phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ và công bằng:
+ Công khai về các chính sách GPMB (chính sách về giá, hỗ trợ di chuyển, đào tạo nghề, hỗ trợ tạm cư…) và chính sách liên quan đến TĐC đến từng đối tượng trong diện phải di dời. Phải tuyên truyền phổ biến, giải thích chính sách, công khai quy hoạch, phương án bồi thường cho mọi đối tượng.
+ Dân chủ trong việc bố trí vị trí các hộ dân vào khu TĐC, dân chủ trong việc xem xét ý kiến, kiến nghị của nhân dân một cách kịp thời, hợp lý để kịp thời tổng kết, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết, đồng thời phải biết lắng nghe ý kiến của người dân và giải thích cho người dân hiểu.
+ Công bằng trong việc áp dụng chính sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và TĐC.
+ Áp dụng nhất quán các chính sách về GPMB. Nếu vận dụng không nhất quán các chính sách sẽ phát sinh khiếu kiện, thắc mắc trong dân, gây lúng túng cho chủ đầu tư và chính quyền các cấp. Tuy nhiên, để công tác GPMB đạt kết quả tốt thì chính sách đền bù phải được bổ sung và điều chỉnh phù hợp với thực tế. Trong trường hợp đó cần phải có sự chỉ đạo tập chung và thống nhất.
- Phải có một kế hoạch cụ thể cho công tác GPMB với chính sách đền bù, hỗ trợ và TĐC xuyên suốt, nhất quán, một cơ cấu tổ chức thực hiện phù hợp, một đội ngũ cán bộ đủ năng lực; một sự chỉ đạo điều phối thống nhất cùng với sự phân bổ tài chính hợp lý cho việc thực thi. Tất cả những điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự thành công của công tác GPMB và đạt được mục tiêu cuối
cùng của chính sách bồi thường, hỗ trợ, và TĐC là ít nhất phải khôi phục hoặc cải thiện mức sống của những người bị ảnh hưởng bởi dự án.
Chƣơng 3
Đề xuất một số giải pháp cho công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng khu đô thị mới Thịnh Liệt