6. Cấu trúc Luận văn
1.3.2 Khái quát kết quả thực hiện công tác thu hồi đất, GPMB để thực hiện
dự án trên địa bàn thành phố Hà Nội
Trong giai đoạn từ trước 01/8/2008 trở về trước (Hà Nội chưa mở rộng), mỗi năm trên địa bàn Thành phố có khoảng hơn 400 dự án đầu tư có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được triển khai với diện tích đất cần phải thu hồi tại các dự án khoảng 2.000ha.
Thực hiện Nghị quyết 15/2008/NQ-QH12 của Quốc hội về việc mở rộng địa giới hành chính thành phố Hà Nội, từ sau ngày 01/8/2008 đến nay, trên địa bàn thành phố mỗi năm có hơn 1000 dự án đầu tư được triển khai có liên quan đến thu hồi đất, GPMB với diện tích đất thu hồi tại các dự án khoảng hơn 13.000ha.
Trong năm 2008 toàn Thành phố đã hoàn thành xong việc GPMB đất tại 282 dự án, với diện tích đất đã bàn giao cho các chủ đầu tư để thực hiện dự án là 1.538ha; bố trí tái định cư cho 2.133 hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở.
Năm 2009 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng xong 428 dự án, bố trí tái định cư cho trên 2.700 hộ gia đình, thu hồi, bàn giao mặt bằng cho các chủ đầu tư được gần 2.000ha đất, với các dự án trọng điểm, dự án dân sinh bức xúc đã được quan tâm, chỉ đạo quyết liệt, hoàn thành xong công tác GPMB, bàn giao đất cho chủ đầu tư để triển khai thi công như các dự án lớn: đường vành đai 3-nút giao Thanh Xuân, đường Láng-Hoà Lạc, đường 32 …
Công tác GPMB trong năm 2010 tiếp tục được Thành uỷ-HĐND-UBND xác định là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và nhạy cảm, là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trước mắt và lâu dài. Thực hiện nhiệm vụ GPMB tốt hay không không những liên quan trực tiếp đến việc thực hiện 5 nhiệm vụ trọng tâm, 2 khâu đột phá của Thành phố mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của Thành phố, biến khó khăn thành cơ hội nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, góp phần quan trọng trong việc tạo môi trường đầu tư của Thành phố hấp dẫn thu hút các nguồn vốn, các dự án đầu tư để xây dựng và phát triển Thủ đô.
Đặc biệt thời điểm các tháng trong quý III của năm 2010 là những mốc thời gian phải hoàn thành công tác GPMB của một loạt các dự án trọng điểm, các dự án dân sinh bức xúc đã được lãnh đạo Thành phố “chốt” là “không thể lùi” để thiết thực chào mừng Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long-Hà Nội và chào mừng Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XV. UBND Thành phố đã tập trung lãnh đạo , chỉ
đạo nhiê ̣m vu ̣ GPMB với lãnh đạo các sở ngành , quận, huyện, chủ đầu tư để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trên (giao ban định kỳ tuần, tháng, kiểm tra tại hiện trường, kiểm điểm tiến độ, tháo gỡ vướng mắc, cải cách thủ tục hành chính hiệu quả trong phối hợp Liên ngành... phê bình, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân).
Hiện trên địa bàn Thành phố đang có 1.032 dự án đầu tư có liên quan đến GPMB, với quy mô thu hồi đất trên 11.231 ha, liên quan đến hơn 196.361 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân;
Kết quả thực hiện công tác BTHT&TĐC tính đến 21/10/2010 đã hoàn thành công tác GPMB tại 200 dự án, với diện tích đất đã thu hồi trên 1.530 ha, đã chi trả trên 9.653 tỷ đồng cho trên 30.821 hộ, bố trí tái định cư cho 2.186 hộ dân. Kết quả dự kiến thực hiện năm 2010 ước đến 31/12/2010 sẽ hoàn thành công tác GPMB tại hơn 400 dự án, với diện tích đất sẽ thu hồi trên 2.100 ha, số tiền BTHT chi trả dự kiến trên 10.000 tỷ đồng, bố trí tái định cư cho khoảng 2.500 hộ gia đình, cá nhân;
Nhiều dự án trọng điểm, dự án kỷ niệm 1000 năm Thăng Long đã được đẩy nhanh tiến độ GPMB, hoàn thành bàn giao mặt bằng đáp ứng yêu cầu thi công công trình kịp đưa vào sử dụng đúng dịp chào mừng Đại lễ 1000 năm Thăng Long-Hà Nội như: đường Vành đai 3 nút Mai Dịch, đường Văn Cao-Hồ Tây (đã thông tuyến đến hồ Tây), đường Láng-Hoà Lạc, đường Lê Văn Lương kéo dài, đường 32, ...
Trong năm 2010, nhiều quận, huyện đã ra quyết định cưỡng chế thu hồi đất tại một số dự án đối với các trường hợp cố tình chây ì không bàn giao mặt bằng nhằm đảm bảo kỷ cương và sự công bằng trong việc chấp hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Nhà nước. Trên địa bàn Thành phố đã có 38 dự án phải ban hành quyết định cưỡng chế, trong đó có nhiều dự án trọng điểm, dự án dân sinh bức xúc như: dự án đường vào điểm công nghiệp Ngọc Sơn - huyện Chương Mỹ, dự án đường Lê Văn Lương kéo dài - quận Thanh Xuân, dự án đường Láng-Hoà Lạc - các huyện Thạch Thất và Từ Liêm, dự án đường 32 nút
Mai Dịch - quận Cầu Giấy, dự án đường Văn Cao-Hồ Tây - quận Tây Hồ, dự án nhà ga T2-Cảng HKQT Nội Bài - huyện Sóc Sơn, dự án tuyến đường số 4 vào khu Tây Hồ Tây - huyện Từ Liêm, dự án cầu Nhật Tân - huyện Đông Anh và quận Tây Hồ, một số dự án khác trên địa bàn quận Hà Đông ... Tuy nhiên tại một số dự án lớn như đường Lê Văn Lương kéo dài trên địa bàn quận Thanh Xuân, đường vành đai 3 nút Mai Dịch trên địa bàn quận Cầu Giấy, đường Văn Cao-Hồ Tây trên địa bàn quận Tây Hồ, nhà ga T2 - Cảng HKQT Nội Bài trên địa bàn huyện Sóc Sơn ... khi có Quyết định cưỡng chế thu hồi đất thì hầu hết các hộ lại xin bàn giao mặt bằng, lực lượng cưỡng chế chuyển sang hỗ trợ các hộ dân di chuyển, theo đúng kế hoạch tiến độ GPMB bàn giao đất cho dự án.
Đánh giá chung: công tác BTHT&TĐC của Thành phố đã có sự chuyển biến tích cực, hiệu quả, cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Thành phố được ban hành đã tháo gỡ kịp thời các vướng mắc trong công tác thu hồi đất-GPMB, tuy nhiên một số dự án, một số địa phương có lúc còn thiếu tập trung, đồng bộ, thiếu quyết liệt nên kết quả còn hạn chế.
Chƣơng 2
Thực trạng công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng của dự án