Giải pháp về nguồn lực

6. Tài liệu phục vụ nghiên cứu

3.3.5. Giải pháp về nguồn lực

Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật có đủ năng lực và điều kiện làm việc trong mọi lĩnh vực.

Xây dựng chương trình đào tạo lại cho lực lượng lao động trong thành phố, quan tâm sử dụng tốt đội ngũ cán bộ kỹ thuật hiện có, nhất là cán bộ công tác tài nguyên môi trường của thành phố.

89

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

4.1. Kết luận

1. Thành phố Phủ Lý là trung tâm văn hóa , chính trị, kinh tế - xã hội và khoa học kỹ thuật của tỉnh Hà Nam, là thành phố trẻ, năng động, có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với các huyện trong tỉnh và với các tỉnh bạn . Có nhiều lơ ̣i thế về điều kiê ̣n đi ̣a hình, nguồn nước, hạ tầng cơ sở, nguồn nhân lực và trình đô ̣ dân trí nhưng cũng đang chi ̣u những áp lực lớn về gia tăng dân số , về quỹ đất cho xây dựng công nghiê ̣p, đô thi ̣ và ha ̣ tầng cơ sở.

2. Thực hiê ̣n Luâ ̣t Đất đai năm 1993 và năm 2003, Thành phố đã lập quy hoạch sử du ̣ng thời kỳ 2000 - 2010, điều chỉnh vào năm 2004. Quy hoa ̣ch và điều chỉnh quy hoạch cơ bản đã bám theo mục tiêu ph át triển kinh tế - xã hội, trên cơ sở thực tra ̣ng và tiềm năng đất đai, đã khoanh đi ̣nh và xác lâ ̣p được các chỉ tiêu sử du ̣ng đất . Tuy nhiên do xây dựng trong bối cảnh chuyển tiếp từ thi ̣ xã lên thành thành phố , các quy hoạch về KT-XH, quy hoa ̣ch xây dựng đô thi ̣, quy hoa ̣ch các ngành còn thiếu hoă ̣c chưa điều chỉnh nên các dự báo trong quy hoạch chưa sát với tình hình thực tế , giải pháp chưa cụ thể, chưa thực sự trở thành công cu ̣ hỗ trợ cho lĩnh vực quản lý sử du ̣ng đất đô thi ̣ của Thành phố.

3. Kết quả từ năm 2001-2010 cho thấy , mức đô ̣ và chất lươ ̣ng thực hiê ̣n quy hoạch của Thành phố có sự khác nhau giữa hai giai đoạn : Giai đoa ̣n 2001-2005 và giai đoạn 2005 - 2010

Theo phương án quy hoạch sử dụng đất tính đến năm 2005 diện tích đất nông nghiệp là 1793,19 ha chiếm 52,44 % tổng diện tích đất tự nhiên của Phủ Lý, nhưng thực tế đến năm 2005 tổng diện tích đât nông nghiệp còn là 1865,17 ha chiếm 54,46 % tổng diện tích đất tự nhiên, diện tích đất chưa thực hiện được so với kế hoạch đặt ra là 4,39 ha.

Giai đoạn 2005 – 2010 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 là 1354,9 ha chiếm 39,62 % tổng diện tích đất tự nhiên. Thực tế hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 là 1526,95 ha chiếm 44,56 % tổng diện tích đất tự nhiên của toàn thành phố, như vậy theo kế hoạch còn 172,05 ha chưa thực hiện được so với kế hoạch đặt ra.

Bên ca ̣nh những mă ̣t đã đa ̣t được như có nhiều công trình , dự án đã được triển khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch , viê ̣c thu hồi đất , giao đất, cho thuê đất đã dựa trên cơ

90

sở của quy hoa ̣ch ,... thì việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất của Thành phố còn những tồn ta ̣i , hạn chế : Nhiều chỉ tiêu sử du ̣ng đất chưa sát với chỉ tiêu quy hoa ̣ch đươ ̣c duyê ̣t; xuất hiê ̣n nhiều công trình, dự án thực hiê ̣n ngoài quy hoa ̣ch ; viê ̣c chuyển mục đích sử dụng đất trong nông nghiệp đạt kết quả thấp ; viê ̣c chuyển đất nông nghiê ̣p sang phi nông nghiê ̣p không theo quy hoa ̣ch vẫn còn diễn ra; viê ̣c thu hồi đất chưa gắn kết với các vấn đề an sinh xã hô ̣i; viê ̣c khai thác đất chưa sử du ̣ng đưa vào sử du ̣ng cho các mục đích còn thấp ; chưa có kinh nghiê ̣m xây dựng quy hoa ̣ch tổng thể ma ̣ng lưới các khu, cụm, điểm công nghiê ̣p tâ ̣p trung...

4.2. Đề nghị

- Để bản quy hoa ̣ch sử du ̣ng đất đươ ̣c thực thi tốt hơn trong giai đoa ̣n 2010 - 2020, Thành phố nên áp dụng các giải pháp trước mắt như đã nêu . Đặc biệt cần rà soát, điều chỉnh lại chỉ tiêu quy hoạch đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp , đất ở, đất trồng lúa nước, đất nuôi trồng thủy sản và đất trồng cây lâu năm cho phù hợp.

- Về lâu dài, để quy hoạch có tính khả thi cao , đảm bảo tính ổn đi ̣nh t ương đối và tính điều tiết vĩ mô , Thành phố cần thực hiện tổng hợp các giải pháp đã đề xuất ở trên. Cần đặc biê ̣t chú tro ̣ng nâng cao chất lượng công tác lâ ̣p quy hoa ̣ch hơn nữa.

91

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt

1. Báo cáo Kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2010, Ủy ban Nhân dân thành phố Phủ Lý.

2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2006), Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch.

3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thầm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (thông tư này thay thế cho thông tư số 30/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004), Hà Nội.

4. Chính phủ (2001), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội.

5. Chính phủ (2009), “Nghị định số 42/2009/NĐ - CP về việc phân loại đô thị”,

Công báo, (số 259 + 260), Hà Nội.

6. Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội.

7. Đào Thị Mùi (2011), Nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại xã Yên Mỹ - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên, Đại học Khoa học Thái nguyên. 8. Đặng Hoàng Giang (1997), Việt Nam hướng tới năm 2020, mô hình và những

kịch bản, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

9. Đặng Hùng Võ (2005). Hội thảo “Sử dụng tài nguyên đất ở Việt Nam với định

cư đô thị và nông thôn”.

10. Đoàn Công Quỳ (2009), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất đai, , trường Đại

học Nông nghiệp I Hà Nội, Hà Nội.

11. Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bổng (2005), Quản lý đất đai và bất động sản đô thị,

NXB Xây dựng, Hà Nội.

12. Hà Nam thế và lực mới trong thế kỷ XXI, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

13. Nguyễn Cao Huần. Tập bài giảng sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất. Hà Nội, 2000.

92

14. Nguyễn Đình Bồng, Quy hoạch và phát triển đô thị : Thực trạng và giải pháp.

15. Phạm Hoàng Hải, Nguyễn Thượng Hùng, Nguyễn Ngọc Khánh (1997), Cơ sở cảnh quan học của việc sử lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ lãnh thổ.

Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội.

16. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội. 17. Quốc hội (2004), Luật đất đai 2003, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội. 18. Tailieu.vn, Bài ôn Quy hoạch sử dụng đất.

19. Tôn Gia Huyên, Quy hoạch sử dụng đất trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa.

20. Tổng cục địa chính (1999), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng về quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội.

21. Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 10/1998/QĐ - TTg phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020,

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

22. Trương Quang Thao (2003), Đô thị học, những khái niệm mở đầu, NXB Xây dựng, Hà Nội.

23. Ủy ban nhân dân thành phố Phủ Lý (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 thành phố Phủ Lý.

24. Viện điều tra quy hoạch đất đai (1998), Cơ sở khoa học về quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội

25. www.hanam.vn, Cổng thông tin điện tử Hà Nam.

26. www.yenbai.gov.vn, Quy hoạch xây dựng, quy hoạch từ giai đoạn tiềm năng.

Tiếng Anh

27. Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Japan.

28. Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Japan”,

Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996,

93

29. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996),