6.2.2.1 Thực hiện các dự án khắc phục và cải tạo.
Đẩy mạnh việc thực hiện giải pháp giảm thiểu ô nhiễm trong các hoạt động khai thác khoáng sản.
Quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng cho các đô thị của thành phố.
Tổ chức thực hiện quy trình sử dụng phân bón hóa học, hóa chất bảo vệ cây trồng, thức ăn, vật nuôi hợp lý trong sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản để
giảm thiểu ô nhiễm đất, nước. Thực hiện việc bê tông hóa đường làng, ngõ xóm; bê tông hóa kênh mương nội đồng, kênh mương tiêu thoát nước sinh hoạt, khuyến khích
phát triển hệ thống cấp nước sạch cụm dân cư, sử dụng khí sinh học làm chất đốt để
nâng cao điều kiện vệ sinh môi trường vùng nông thôn
6.2.2.2 Ứng cứu sự cố môi trường và khắc phục nhanh hậu quả ô nhiễm môi trường do thiên tai gây ra
Xây dựng bản đồ tai biến tràn dầu vùng ven biển của thành phố, nghiên cứu khoanh định các vùng nhạy cảm cần bảo vệ khi sự cố tràn dầu xảy ra. Xây dựng năng lực ứng cứu sự cố môi trường, đặc biệt là sự cố tràn dầu. Đẩy mạnh công tác phòng chống sự cố môi trường trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là trong những lĩnh vực tiềm ẩn nguy cơ sự cố môi trường cao.
Kịp thời khắc phục nhanh hậu quả đối với môi trường do sự cố môi trường và thiên tai gây ra, tránh lây lan bệnh tật và ảnh hưởng lâu dài đến môi trường và con người.
6.2.3 Bảo vệ và sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Tiến hành xây dựng chiến lược, chính sách, quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản trong lòng đất.
Tăng cường có hiệu quả các công cụ quản lý để giải quyết hài hòa các vấn đề
liên quan trong ngành sử dụng đất, khai thác tài nguyên khoáng sản với việc bảo vệ
môi trường và với các lĩnh vực phát triển khác.
Thực hiện đánh giá tác động môi trường các dự án quy hoạch, khai thác, sử
dụng tài nguyên. Các dự án khi đi vào hoạt động phải thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu về công nghệ, kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo báo cáo đành giá tác động môi trường đã được phê duyệt.
Trong sản xuất nông nghiệp cần nghiên cứu thay đổi phương thức canh tác theo hướng bảo đảm cân bằng sinh thái và bền vững, nâng cao chất lượng đất, giảm diện tích đất thoái hóa, bạc màu. Áp dụng các biện pháp canh tác trên đất dốc một cách khoa học, chống rửa trôi, xói mòn.
6.2.4 Bảo vệ môi trường nước và sử dụng bền vững tài nguyên nước
Xây dựng quy chế trong việc bảo vệ chất lượng nước sông, hồ bao gồm việc thanh tra, giám sát việc xả thải xuống sông, hồ và quan trắc chất lượng nước sông: thống nhất về thời điểm quan trắc, vị trí quan trắc, tần sô quan trắc.
Thực hiện việc điều tra, đánh giá tiềm năng, thực trạng khai thác, sử dụng và quy hoạch, quản lý, khai thác bảo vệ môi trường tài nguyên nước các lưu vực sông chính của thành phố.
Tổ chức đánh giá và kiểm soát chất lượng, trữ lượng nước dưới đất; Quy hoạch bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nước dưới đất; nghiên cứu xây dựng mạng lưới quan trắc nước dưới đất; xây dựng mạng lưới quan trắc và quy hoạch bảo vệ, khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên nước. Có kế hoạch đầu tư phát triển tài nguyên nước và ban hành những quy định cụ thể về khai thác nước ngầm.
6.2.5 Bảo vệ và cải thiện môi trường đô thị và khu công nghiệp
Để duy trì và cải thiện chất lượng môi trường ở đô thị và các khu công nghiệp lâu dài cần xây dựng và ban hành chiến lược, quy hoạch và thể chế hóa bằng các văn bản pháp quy: luật, nghịđịnh, tiêu chuẩn, quy chế
Tiến hành đánh giá tác động môi trường đối với quy hoạch phát triển đô thị, các khu công nghiệp, xây dựng mới các nhà xử lý rác cho thành phố. Đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải công nghiệp của thành phố.
Có cơ chế chính sách và biện pháp đồng bộ để xử lý triệt để đối với các cơ sở
sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm về môi trường nước, không khí, tiếng ồn.
Đầu tư xây dựng lò đốt chất thải y tế cho các trung tâm y tế của các quận, huyện đồng thời với việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung.
Thực hiện cải tạo các hồ, bàu làm nơi giải trí vui chơi cho người dân địa phương. Cải tiến hệ thống giao thông, từng bước lắp đặt các thiết bị làm giảm thiểu, hấp thụ khí thải từ các phương tiện giao thông, các khu công nghiệp.
6.2.6 Bảo vệ môi trường Biển, ven biển
Quản lý khai thác và sử dụng hợp lý có hiệu quả các nguồn tài nguyên vùng ven biển phục vụ phát triển kinh tế địa phương và của đất nước, tăng cường bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững các giá trị tự nhiên, sinh thái, lịch sử, văn hoá nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng
Phát triển bền vững: phát huy có hiệu quả các giá trị tiềm năng của vùng ven biển trên cơ sở kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế và lợi ích giữa các ngành, lợi ích giữa cộng đồng.
Hoàn thiện thể chế, chính sách, đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý tổng hợp và bền vững vùng ven biển.
6.2.7 Bảo vệ môi trường Nông thôn, miền núi
Bảo vệ môi trường nông thôn không có nghĩa chỉ gìn giữ môi trường trong sạch trong vùng mà còn cần có nhiều biện pháp để ngăn chặn ô nhiễm có tính chất phòng ngừa. Đó là việc ban hành các tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường gắn với an toàn thực phẩm, tiến tới hạn chế về cơ bản và thay thế sử dụng phân bón và thuôc bảo vệ thực vật
Bảo vệ môi trường vùng nông thôn miền núi phải gắn liền với xoá đói giảm nghèo, nâng cao nhận thức và hiểu biết của nhân dân, thực hiện kế hoạch hoá gia đình và thực hiện tốt chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường .
Đặc biệt quan tâm đén vấn đề bảo vệ môi trường các làng nghề bằng các biện pháp cải tiến công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý chất thải hoặc quy hoạch các khu làng nghề với hệ thống kết cấu hạ tầng đạt tiêu chuẩn môi trường.
CHƯƠNG 7
ĐỀ XUẤT VÀ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 7.1 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
7.1.1 Giải pháp về tăng cường năng lực quản lý Nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ địa phương
Kiện toàn bộ máy tổ chức của hệ thống quản lý đến các quận huyện.
Công tác đào tạo cần phải chú trọng cân đối tỷ lệ cán bộ chuyên môn môi trường, cán bộ quản lý môi trường, cán bộ kiêm nhiệm công tác bảo vệ môi trường và tất cả các cấp, các ngành.
Phối hợp chặt chẽ và nhịp nhàng giữa các cơ quan chuyên môn trong quản lý môi trừơng, phân công và phân trách nhiệm rõ ràng.
Tăng cường năng lực chuyên môn cho các phòng ban chuyên trách thuộc Sở
TN&MT, các Sở, Ban, Ngành có liên quan và cán bộ phòng môi trường huyện.
Đào tạo chuyên sâu về quản lý môi trường cho cán bộ quản lý đầu ngành của các Sở KH&CN, Sở TN&MT thông qua các khoá đào tạo sau đại học.
Tranh thủ nguồn tài trợ của các tổ chức quốc tế và các nước trong khu vực để
cử cán bộđi tham quan học tập, tham gia hội nghị, hội thảo.
Mời các chuyên gia nước ngoài tổ chức các khoá đào tạo chuyên đề.
Tổ chức các khoá đào tạo nâng cao nhận thức BVMT cho các doanh nghiệp trong thành phố.
Tổ chức tựđào tạo bằng cách kết hợp với các nhà khoa học trong vùng tham gia các đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, địa phương.
Triển khai các văn bản pháp lý về quản lý môi trường tại địa phương
Triển khai các hướng dẫn, quy định về kiểm soát ô nhiễm và cấp giấy phép môi trường. Tăng cường kiểm tra và thanh tra môi trường.
Tổ chức theo dõi, đánh giá dự báo thường xuyên diễn biến hiện trạng môi trường, xác định kịp thời các vấn đề môi trường cấp bách của địa phương nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho công tác BVMT, các chương trình kinh tế - xã hội.
Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các văn bản pháp luật về môi trường nhằm nâng cao tính hợp pháp, hợp lý và tính khả thi của các văn bản pháp luật về môi trường. Xây dựng chính sách gắn kết trách nhiệm bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế, xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển.
Nâng cao năng lực quan trắc, phân tích môi trường
Định kì tiến hành quan trắc đánh giá hiện trạng chất lượng môi trường, phát hiện kịp thời những nơi bị ô nhiễm trầm trọng và áp dụng kịp thời các biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn ô nhiễm.
Hoàn thiện hệ thống quan trắc môi trường của thành phố, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ và số liệu tin cậy cho việc đánh giá hiện trạng và diễn biến môi trường.
Chuẩn hoá các quy trình khảo sát, lấy mẫu, phân tích phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế thông qua các hoạt động đào tạo, phối hợp giữa các phòng thi nghiệm và tham gia mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia.
Xây dựng cơ bản dữ liệu môi trường và quản lý bằng GIS.
Áp dụng các mô hình hoá môi trường về chất lượng nước, không khí, đất nhằm tăng cường nguồn thông tin thứ cấp, giảm những nổ lực không cần thiết trong công tác quan trắc
Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin, đặc biệt là hệ thống thông tin địa lý, nhằm thu thập, hệ thống, phân tích, đánh giá các thông tin về môi trường phục vụ công tác BVMT, quản lý tài nguyên thiện nhiên, quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội.
7.1.2 Giải pháp về thể chế, chính sách
Rà soát và ban hành đồng bộ các văn bản hướng dẫn dưới luật trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu lực thi hành Luật Bảo vệ môi trường.
Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, lực lượng thanh tra, kiểm tra, triển khai thường xuyên, định kì, đột xuất các đợt thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo Luật Bảo vệ môi trường được hiện nghiêm chỉnh.
Xây dựng ban hành chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với các cơ sở sản xuất hàng hoá áp dụng công nghệ sản xuất sạch, ít chất thải, và cơ sở có những nghiên cứu nhằm giảm thiểu chất thải sau khi tiêu dùng hàng hoá đó.
Ban hành qui chế về phân loại, tái chế tái sử dụng, thu gom và xử lý chất thải nguy hại.
Xây dựng ban hành chính sách xã hội hoá, khuyến khích các thành phần kinh tế
kể cả trong nước và ngoài nước tham gia quản lý chất thải rắn.
7.1.3 Giải pháp về nguồn vốn và công cụ kinh tế Giải pháp về các công cụ kinh tế.
Công cụ kinh tế là các giải pháp quản lý môi trường trong vĩ mô nền kinh tế thị
trường được sử dụng bên cạnh các biện pháp hành chính và các biện pháp tuyên truyền, giáo dục với mục đích chung nhằm nâng cao pháp chế trong lĩnh vực môi trường. Các công cụ kinh tế tiếp cận với các mục tiêu môi trường linh hoạt, hiệu quả
và kinh tế, cho phép các doanh nghiệp lựa chọn phương án tối ưu đáp ứng các vấn đề
về môi trường. Thực hiện tốt việc thu phí nước thải tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường của thành phố.
Các nguồn vốn bao gồm:
Các nguồn vốn có thể huy động bảo vệ môi trường tại thành phố Đà Nẵng bao gồm:
Nguồn vốn từ ngân sách Trung ương: Theo kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương trình BVMT được phê duyệt.
Nguồn vốn từ ngân sách thành phố: Theo kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương trình BVMT được phê duyệt.
Nguồn vốn tín dụng
Nguồn vốn từ các doang nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh. Nguồn vốn từ các tổ chức quốc tế (vốn tài trợ, ODA).
Nguồn vốn từ quần chúng (qua thu phí môi trường và đóng góp tự nguyện). Nguồn vốn từ áp dụng các công cụ kinh tế: Thu phí môi trường, phí xã thải… Và quan trong nhất là phải quản lý các nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải và hiệu quả thấp.
7.1.4 Giải pháp về tăng cường và nâng cao nhận thức cộng đồng về BVMT
Bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội. Mục tiêu của giải pháp này là tuyên truyền giáo dục, xây dựng thói quen, nếp sống và các phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường, các nội dung bao gồm:
Triển khai luật BVMT, các nghị định 175/CP, 121/CP, Nghị quyết 41 của Bộ
Chính trị, Quyết định của 34/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ban hành chương trình hành động bảo vệ môi trường cụ thể hoá Nghị quyết của Bộ Chính trị,…đến từng tổ chức quản lý môi trường ở các cấp/ huyện/ thị trấn/ thị xã, phường/ xã, cơ sở sản xuất gắn việc BVMT vào nội dung xây dựng cuộc sống mới ở các các khu dân cưđể mọi người hiểu rõ nghĩa vụ, quyền lợi, tự giác chấp hành.
Tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân, nâng cao nhận thức cộng đồng góp phần giữ gìn vệ sinh môi trường, thực hiện nếp sống văn minh đô thị thông qua giáo dục tại trường học, họp tổ dân phố, các phương tiện thông tin đại chúng, các chương trình phát động Xanh-Sạch-Đẹp nhân các ngày lễ lớn trong năm.
Tổ chức nâng cao nhận thức về phát triển các vấn đề môi trường trong các cộng
đồng công nghiệp, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị, xã hội, thông qua các biện pháp phổ biến kiến thức pháp luật hằng ngày theo các chương trình và thông tin môi trường trên báo đài v.v..
Tổ chức các hội thảo khoa học phổ biến các kết quả nghiên cứu, kinh nghiệm cải tạo ô nhiễm môi trường và phòng ngừa ô nhiễm môi trường cho các địa phương.
Chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng: người dân có thể giảm thiểu các nguy cơ rủi ro về sức khoẻ như thế nào? Các công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức nên tập trung vào các nhóm đối tượng, giải thích và chứng minh cho cộng đồng thấy các lợi ích mang lại trong việc sử dụng hợp lý thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hữu cơ
và kiểm soát nước thải sinh hoạt đối với việc giảm các nguy hại về sức khoẻ, nâng cao chất lượng nước sử dụng.
Tăng cường nhận thức: Đưa ra các khuyến cáo liên quan đến thương hiệu sản phẩm mà việc này gây ra một áp lực của người tiêu dùng lên sản phẩm. Áp lực này không chỉđối với chất lượng của sản phẩm mà còn đối với các mắt xích khác của vòng
đời sản phẩm. Ví dụ như công nghệ sản xuất, lượng tài nguyên thiên nhiên sử dụng trên một đơn vị sản phẩm, và việc xử lý sản phẩm sau khi đã qua sử dụng.
Tăng cường thông tin chất lượng môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường. Cần bổ xung số liệu thực trạng ô nhiễm môi trường nước, không khí, các đặc trưng trung bình, max, min hàng tháng của
các thông số môi trường trong niên giám của thành phố để thuận tiện cho việc theo dõi, đánh giá và nhắc nhở nhân dân có trách nhiệm bảo vệ môi trường.
Giáo dục môi trường và tổ chức phối hợp giữa các cơ quan ban ngành địa phương, phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ về bảo vệ môi trường các cấp.
Giáo dục đào tạo, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm về bảo vệ môi trường cho cộng đồng dân cư, các nhà quản lý. Hoạch định chính sách, các nhà doanh nghiệp đồng thời với việc tăng cường các biện pháp quản lý hành chính, cưỡng chế, thực hiện nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”.