- Tỷ lệ thời gian sử dụng lao động của lực lượng lao động trong độ tuổ
2.3.4.2Nguyên nhân của chất lượng kế hoạch phát triển KT – XH chưa cao
KT – XH chưa cao
Nguyên nhân trực tiếp
- Mặc dù trong cơ chế thị trường, công tác lập KH cũng đã có những bước đổi mới, hoàn thiện nhưng quy trình lập KH vẫn chủ yếu từ trên xuống, theo một khuân mẫu nhất định. Với quy trình lập KH như thế này thì hầu hết các nội dung trong bản KH đều được xây dựng sao cho phù hợp với những chỉ dẫn từ cơ quan cấp trên chứ chưa thực sự xuất phát từ những bức xúc của huyện. Bên cạch đó, tuy đã có những tư tưởng hoàn thiện về công tác lập KH nhưng mới chỉ dừng ở vấn đề đổi mới nhận thức,trong công tác lập KH của huyện cũng có một vài điểm mới trong quy trình lập KH,tuy nhiên về nội dung, phương pháp lập vẫn bị ảnh hưởng từ khuân mẫu nhất định cho nên chúng luôn được thực hiện một cách rập khuân máy móc.
- Phương pháp lập KH vẫn theo phương thức “ truyền thống” tức là nội dung KH được xây dựng dựa trên những gì mình có, nên KH phát triển KTXH chưa thể hiện tính đột phá.
- Với KH hàng năm thì thời gian xây dựng KH quá gấp( lúc này KH mới thực hiện được một nửa) làm cho không tránh khởi những sai xót khi đánh giá thực hiện.
Nguyên nhân sâu xa
- Dù đã có sự hướng dẫn của cán bộ. Hơn nữa, với thời gian xây dựng và trình tự xây dựng KH gấp gáp, nội dung KH còn mang nặng tính hình thức và thiếu khâu Tuy đã có sự tham gia người dân trong quá trình lập KH, nhưng hiệu
quả của quá trình tham gia của người dân lập KH thấp. Nội dung KH có tính chất tổng hợp cao với nhiều thuật ngữ chỉ tiêu có tính kỹ thuật nên rất khó hiểu đối với người dân. Vì thế, dẫu có được tham gia vào quá trình lập kế hoạch phát triển thôn bản người dân cũng không biết đóng góp như thế nào hoặc điền vào phiếu điều tra một cách đối phó, mặc chuẩn bị nên khâu tham vấn dường như không mang lại hiệu quả cao.
- Việc lập KH hầu như chỉ tập trung ở phòng TC-KH, sự phối hợp giữa các phòng, ban, ngành trong huyện chỉ cung cấp thông tin, số liệu chứ chưa thực sự tham gia vào quá trình lập KH của huyện. Mặc dù về hình thức là các phòng, ban ngành chuyên môn đều tham gia vào quá trình xây dựng KH phát triển KTXH và phân bổ ngân sách nhưng trên thực tế việc xây dựng KH hầu như chỉ tập trung ở phòng TCKH. Các phòng ban ngành khác chủ yếu cung cấp thông tin đầu vào để cơ quan này tổng hợp và xây dựng KH. Sự tham gia của các bên hữu quan là rất khiêm tốn. Đối với cấp xã, phần lớn là nêu nhu cầu để cấp huyện tổng hợp và phân bổ, hoặc khi xã có dự án đầu tư, cấp huyện thường làm thay.
- Hệ thống thông tin dự báo các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, nguồn số liệu để phục vụ cho công tác lập KH còn yếu kém. Hầu như, huyện chưa có một hệ thống tổng hợp, cung cấp thông tin chuẩn xác, chưa áp dụng những thành tựu khoa học vào dự báo, xử lý thông tin.
- Đội ngũ KH còn thiếu chưa đảm nhận hết công tác lập KH phát triển KT- XH của huyện. Công tác KH của huyện chỉ có hai cán bộ làm nhiệm vụ tổng hợp. Cán bộ là KH của huyện đều chưa được đào tạo có hệ thống về chuyên ngành lập KH.
- Trong quá trình lập KH thì luôn bị chi phối bởi yếu tố quan điểm của một nhóm cá nhân lập KH