8. Kết cấu của luận văn
2.7.3.1 Tổng quan chung trong việc kiểm soát sử dụng
Trước yêu cầu đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong bối cảnh hội thực hiện các hiệp ước chung của quốc tế thì việc khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp khai thác tìm ra cơ hội, tiếp cận, đón đầu và sử dụng được công nghệ mới trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy sẽ là mục tiêu trọng yếu của chính sách nhập khẩu công nghệ "chất chữa cháy sạch".
Chính sách nhập khẩu công nghệ của Nhà nước với những ưu đãi về thuế, về các biện pháp phi thuế cũng như các biện pháp hỗ trợ nhập khẩu công nghệ còn ở mức độ hạn chế, chưa đủ giúp các doanh nghiệp vượt qua những khó khăn, hạn chế để tiếp cận và đổi mới công nghệ.
Việt Nam đã phê chuẩn Nghị định thư Montreal từ năm 1994. Để thực hiện Nghị định thư này, Chính phủ đã ban hành chính sách cấm nhập khẩu các thiết bị gây ảnh hưởng đến môi trường qua các văn bản quy phạm pháp luật sau:
Thông tư liên tịch số 717/2001/TTLT-TCKTTV về hướng dẫn quản lý, kiểm soát xuất/nhập khẩu và sử dụng những chất làm suy giảm tầng ôzôn trong phụ lục A của Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ôzôn, đã được Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn Việt Nam (trước đây), Bộ Công nghiệp, và Bộ Thuỷ sản ban hành vào ngày 17 tháng 9 năm 2001. Dựa trên Thông tư này, bất kỳ nhà nhập khẩu nào muốn nhập các chất thuộc Phụ lục A của Nghị định thư Montreal vào năm sau phải đăng ký với các cơ quan Chính phủ có liên quan vào ngày 30 tháng 10 của năm trước khi việc xuất khẩu hoặc nhập khẩu diễn ra.
Các nhà nhập khẩu phải cung cấp thông tin liên quan đến lượng tối đa hộ muốn nhập khẩu vào năm tới, bao gồm loại chất và các mục đích sử dụng. Trong vòng 30 ngày, sau khi nhận được đơn từ các nhà nhập khẩu, các Bộ có liên quan phải đề nghị Văn phòng ôzôn, Bộ TN&MT đồng ý bằng văn bản về lượng và các loại chất mà các nhà nhập khẩu được phép nhập khẩu.
Thông tư liên tịch này đã sớm góp phần loại trừ sử dụng Halon trong sản xuất tại các doanh nghiệp trực thuộc các Bộ.
Thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã ban hành Quyết định 46/2001/QĐ-TTg ngày 04/4/2001 về quản lý xuất nhập khẩu hàng hoá thời kỳ 2001-2005, cho phép Bộ Thương mại thực hiện kiểm soát xuất/nhập khẩu những chất làm suy giảm tầng ôzôn ở bất kỳ hàng hoá nào bị kiểm soát bởi các hiệp ước Quốc tế. Quyết định này có thể được sử dụng áp đặt cho kiểm soát thêm về xuất/nhập bao gồm hạn ngạch cho tất cả các chất làm suy giảm tầng ôzôn. Trong công tác Phòng cháy chữa cháy. Năm 1995, Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an đã ban hành Quyết định số 34/PCCC-QĐ, ngày 27/01/1995 về hạn chế sử dụng Halon trong công tác phòng cháy chữa cháy. Theo quyết
định này, việc lắp đặt mới hệ thống phòng cháy chữa cháy sử dụng Halon bị cấm từ năm 1995. Hơn nữa, việc tái nạp Halon vào các bình chữa cháy cầm tay cũng bị cấm từ năm 1995.