4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.3.4. Kiến nghị đối với chi cục thuế huyện Tiền Hải:
+ Lãnh đạo Cục thuế có chỉ đạo “Kiểm tra 100% các trƣờng hợp giải thể, chuyển đổi sở hữu”. Tuy nhiên phần lớn các doanh nghiệp giải thể đều
không phát sinh số thuế phải nộp thêm nhiều qua kiểm tra. Do vậy nếu làm theo thì không đủ nguồn lực; còn không thực hiện thì sợ trách nhiệm về sau. Nhƣ vậy, kiến nghị đối với các đơn vị giải thể nếu qua phân tích hồ sơ không có dấu hiệu khai sai hoặc ẩn lậu thuế (doanh nghiệp có thời gian hoạt động ngắn, doanh thu thấp) thì không thực hiện kiểm tra mà chỉ xác nhận “tính đến thời điểm…doanh nghiệp đã nộp đủ số thuế theo kê khai” để làm thủ tục khóa mã số thuế.
+ Theo quy trình 528: việc tổ chức kiểm tra đối với một số ngành nghề kinh doanh nhƣ: nhà hàng ăn uống, khách sạn, karaoke, bar… nếu áp dụng đầy đủ các bƣớc theo nhƣ quy trình thì không đạt hiệu quả, kết quả kiểm tra sẽ không xác định đúng hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp vì doanh nghiệp có đủ thời gian để hợp thức hóa các chứng từ hóa đơn, hàng hóa tồn kho, sổ kế toán…Do đó cần phải tháo gỡ vấn đề này.
+ Việc kiểm tra ấn định thuế đối với các doanh nghiệp nộp thuế theo
kê khai còn nhiều khó khăn do Luật quản lý thuế quy định cơ quan thuế chỉ ấn
định số thuế mà ngƣời nộp thuế phải nộp thêm so với số thuế kê khai. Trên thực tế có nhiều trƣờng hợp tháng nào cơ sở kinh doanh cũng kê khai không đúng và tháng nào cơ quan thuế cũng phải tổ chức kiểm tra ấn định thuế. Kiến nghị nếu nhƣ doanh nghiệp vi phạm nhiều lần sẽ bị tƣớc quyền kê khai thuế; áp dụng biện pháp chế tài đối với doanh nghiệp thƣờng xuyên vi phạm.
+ Ứng dụng công nghệ thông tin và thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý thuế theo mô hình chức năng, đảm bảo đƣợc đội ngũ cán bộ thuế có
tính chuyên môn hóa trong công tác kiểm tra thuế. Phải hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý hệ thống tin học ứng dụng để
phục vụ cho vịêc phân tích, khai thác các thông tin, dữ liệu của ngƣời nộp thuế gửi đến cơ quan thuế.
Bên cạnh những ƣu điểm không thể phủ nhận thì chất lƣợng phần mềm kê khai thuế vẫn còn những hạn chế, đòi hỏi cơ quan thuế phải hoàn thiện thêm. Điển hình là tính bảo mật thông tin, phần mềm hoàn toàn không đặt ra yêu cầu về mật khẩu khi sử dụng nên thông tin về tờ khai rất dễ bị xâm nhập và bị xoá bỏ cũng nhƣ làm sai lệch. Mặt khác hiện nay, nhiều doanh nghiệp đã và đang sử dụng phần mềm kế toán. Bản thân phần mềm đó đã đầy đủ từ hệ thống báo cáo thuế đến hệ thống báo cáo tài chính. Tuy nhiên, khi tích hợp vào phần mềm kê khai thuế thì hầu nhƣ các phần mềm đều phải chuyển qua file excel, chính vì thế, việc chuyển đổi và xử lý phần mềm kê khai thuế thƣờng bị vƣớng, chƣa đồng bộ đƣợc từng khâu nộp báo cáo thuế. Ngoài ra, bên cạnh việc chuyển đổi file dữ liệu từ phần mềm kế toán sang phần mềm kê khai của Tổng cục Thuế thì DN vẫn phải làm thêm một công đoạn là nộp tờ khai cho cơ quan thuế. Trong quá trình chuyển đổi dữ liệu từ phần mềm kế toán, hoặc nhập trực tiếp thông tin vào phần mềm kê khai thuế, khi in báo cáo thƣờng bị trục trặc và phải khởi động lại. Vì vậy, để tạo thuận lợi cho các DN, cơ quan chức năng cần xây dựng các quy chuẩn về trao đổi dữ liệu kê khai thuế với phần mềm kế toán do các DN cung cấp, và tự động hoá khâu nộp hoặc kiểm tra hệ thống báo cáo theo yêu cầu của cơ quan thuế. Cần hoàn thiện và kiến nghị Tổng cục thuế triển khai các phần mềm ứng dụng để số liệu đƣa vào hệ thống đƣợc chính xác hơn đồng thời phục vụ cho công tác truy xuất số liệu trong quá trình kiểm tra
KẾT LUẬN
Cùng với sự đẩy mạnh công cuộc cải cách, đổi mới cơ chế quản lý của nhà nƣớc, hệ thống thuế ngày càng đƣợc xây dựng hoàn thiện theo đƣờng lối chiến lƣợc phát triển kinh tế, qua nghiên cứu lý luận về chính sách thuế và thực tiến công tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Thừa thiên Huế, chúng tôi rút ra một số kết luận sau đây:
1. Thuế là một bộ phận quan trọng của tài chính quốc gia, là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế, là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nƣớc có ảnh hƣởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế-xã hội. Tuy nhiên, vai trò đó chỉ đƣợc thực hiện và phát huy một cách đầy đủ khi có đƣợc bộ máy quản lý thuế hợp lý, có tính hiệu quả cao, phù hợp với bối cảnh kinh tế của đất nƣớc.
Công tác quản lý thuế là một công tác kinh tế - chính trị - xã hội tổng hợp có tác động rất lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và đến sự tăng trƣởng kinh tế của các doanh nghiệp nói riêng, đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế nƣớc ta đang chuyển qua nền kinh tế thị trƣờng.
2. Đối với Chi cục thuế Tiền Hải, trong những năm qua dƣới sự lãnh đạo của Huyện ủy, HĐND và UBND, công tác thuế đã góp phần thúc đẩy nền kinh tế tỉnh nhà đạt mức tăng trƣởng tƣơng đối cao, bƣớc đầu có đƣợc tích lũy ngân sách để đầu tƣ tái phát triển sản xuất mở rộng, từng bƣớc thúc đẩy tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu hƣớng phát triển chung.
3. Trong thời gian qua, cùng với quá trình cải cách hệ thống thuế cả nƣớc, công tác quản lý thuế của Chi cục Tiền Hải đã có nhiều cố gắng đổi mới, tổ chức lao động, tổ chức nhân sự, quy trình nghiệp vụ đạt đƣợc những thành tích đáng kể. Số thu năm sau cao hơn năm trƣớc, góp phần hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức chỉ tiêu thu ngân sách của địa phƣơng và cả nƣớc, từng bƣớc đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, dành một phần thích đáng cho việc tái đầu tƣ mở rộng sản xuất, nuôi dƣỡng nguồn thu, phát triển vững chắc nền kinh tế địa phƣơng.
4. Qua phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế ở địa phƣơng, luận văn cũng đã chỉ ra những tồn tại và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế, bao gồm các giải pháp mang tầm vĩ mô và các giải pháp mang tầm vi mô (địa phƣơng). Đó là các giải pháp đồng bộ về chính sách thuế, về quản lý thuế, hành chính thuế nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế, tạo điều kiện mở rộng sản xuất để tăng thu nhập cho nền kinh tế, từ đó quản lý tốt nguồn thu. Trong đó, giải pháp hiện đại hoá, tin học hoá quản lý thu thuế, nâng cao chất lƣợng nguồn lực và giải pháp cải cách hệ thống hạch toán, thanh toán không dùng tiền mặt là giải pháp tình thế cấp bách. Đồng thời luận văn cũng đã đề cập đến các biện pháp chỉ đạo nhằm thực hiện thành công các giải pháp đã đề ra nhƣ: chỉ đạo của HĐND và UBND huyện, chỉ đạo của Tổng cục Thuế, sự phối kết hợp của các Ban, ngành chức năng, v.v... Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thuế, công tác dịch vụ phục vụ đối tƣợng nộp thuế cũng cần hết sức quan tâm, chú trọng.
Năm 2014, Chi cục thuế huyện Tiền Hải đƣợc giao dự toán thu là 137.400triệu đồng, trong đó ngoài quốc doanh là 124.700triệu đồng. Đứng trƣớc nhiệm vụ mới, tập thể cán bộ công chức của Chi cục xác định: thực hiện nghiêm túc các chỉ tiêu phấn đấu, trƣớc mắt là đôn đốc việc thu nộp dứt điểm thuế môn bài ngay trong tháng 03. Thời gian tiếp theo, cơ quan thuế sẽ quản lý công tác kê khai thuế kết hợp với đăng ký kinh doanh để theo sát các biến động của doanh nghiệp. Đặc biệt cơ quan thuế sẽ đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý nghiêm túc mọi trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế, phấn đấu giảm tỷ lệ nợ đọng thuế xuống dƣới mức thấp nhất có thể. Với quyết tâm cao nhƣ vậy, Chi cục thuế huyện Tiền Hải sẽ hoàn thành và hơn nữa hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Ngân sách nhà nƣớc
2. PGS.TS Nguyễn Hữu Tài (2007),Giáo trình lý thuyết tài chính tiền tệ, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội
3. Các báo cáo quyết toán ngân sách Huyện Tiền Hải các năm 2011-2013. 4. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Tiền Hải giai đoạn
2001-2020.
5. Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện Tiền Hải các năm 2011-2013.
6. Quy định về phân công, phân cấp và quản lý điều hành Ngân sách các năm 2010-2013 của UBND tỉnh Thái Bình.
7. Quy định về phân công, phân cấp và quản lý điều hành Ngân sách các năm 2010-2013 của UBND huyện Tiền Hải.
8. Các văn bản giao dự toán NS của Tỉnh Thái Bình cho Huyện Tiền Hải các năm 2011-2013
9. Dự toán thu chi ngân sách xã năm 2013.