a. Đẩy mạnh xã hội hoá công tác khám, chữa bệnh
- Khuyến khích các dự án đầu tư tư nhân vào lĩnh vực còn thiếu để giảm sức ép về ngân sách nhà nước, như: Xây dựng Bệnh viện Đa khoa ở miền núi, vùng xa nơi có mật số dân số đông và nhu cầu khám, chữa bệnh ngày càng tăng, các bệnh viện chuyên khoa và phục hồi chức năng ở TP. Vinh và các thị xã.
- Hợp tác đầu tư vào lĩnh vực khoanh nuôi, nuôi trồng bảo quản nguồn gen cây con làm thuốc, chế biến dược liệu, sản xuất thuốc đông dược, sản xuất thuốc và nguyên liệu từ nguồn dược liệu của địa phương, sản xuất thiết bị, vật tư y tế,…
64
- Tạo điều kiện và khuyến khích tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đăng ký thành lập các cơ sở cung cấp các dịch vụ y tế dự phòng như: Tư vấn chăm sóc sức khỏe, phòng chống HIV/AIDS, chăm sóc sức khỏe tại nhà, truyền thông GDSK vị thành niên, các hoạt động phòng chống hút thuốc lá, làm giảm sự tác động của yếu tố môi trường độc hại tới sức khỏe con người... theo quy định của pháp luật.
b. Bảo đảm nhu cầu thuốc và trang thiết bị y tế
- Tăng cường liên doanh, liên kết hợp tác đầu tư phát triển công nghiệp dược, nghiên cứu sản xuất mặt hàng thuốc mới trên giây chuyền công nghệ tiến tiến, sản xuất thuốc từ nguồn dược liệu của địa phương. Triển khai thực hiện cuộc vận động "Người Nghệ An dùng thuốc của Nghệ An". Đây không chỉ là khẩu hiệu mà là hành động của cơ quan quản lý nhà nước, của các cơ sở khám chữa bệnh và cả cộng đồng.
- Quy hoạch và phát triển các vùng có thế mạnh về khoanh nuôi, nuôi trồng dược liệu. Khuyến khích các nhà đầu tư có tài chính và kinh nghiệm nghề nghiệp đầu tư dự án bảo vệ nguồn gen cây, con làm thuốc, nuôi trồng, sản xuất nguyên liệu làm thuốc từ nguồn dược liệu trong tỉnh.
- Nâng cao năng lực sử dụng, vận hành thiết bị tại các đơn vị trong toàn ngành, thực hiện công tác duy tu, bảo trì, bảo dưỡng và bảo quản thiết bị nhằm tiết kiệm, chống lãng phí kéo dài tuổi thọ trang thiết bị. Hàng năm dành 3 - 5% kinh phí hoạt động để duy tu, bảo trì bảo dưỡng trang thiết bị y tế.
c. Giải pháp về đất đai
Chỉ tiêu diện tích đất dành cho phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh: - Diện tích đất trung bình dành cho Trạm Y tế miền núi từ 600m2 – 1.000 m2; Trạm Y tế đồng bằng từ 1.000m2
– 1.400m2.
- Diện tích đất trung bình dành cho Bệnh viện Đa khoa tuyến huyện 100m2 - 120m2/giường bệnh (kể cả phòng khám đa khoa khu vực).
65
- Diện tích đất trung bình dành cho Bệnh viện Đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh 130m2
- 140m2/giườngbệnh.
Trong đó có ít nhất 25% diện tích đất dành cho cây xanh.
- Diện tích sàn bình quân/giường bệnh đạt tối thiểu:
+ Bệnh viện đa khoa hạng 3 : 50 - 60 m2 + Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa hạng 2 : 60 - 80 m2 + Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa hạng 1 : 80 - 100 m2
Trong đó có ít nhất 20% diện tích sàn dành cho không gian lưu không. d. Giải pháp về quản lý nhà nước
Đẩy mạnh cải cách hành chính mạnh mẽ, tham mưu hệ thống văn bản phù hợp với từng thời kỳ phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chú trọng xây dựng các đề án cải cách hành chính đào tạo, tuyển dụng cán bộ, cấp phép hành nghề khám, chữa bệnh…
Tăng cường quản lý các dịch vụ khám, chữa bệnh ngoài công lập, chỉ đạo phối hợp chặt chẽ giữa y tế công lập và y tế tư nhân trong việc phát huy hiệu quả trang thiết bị y tế kỹ thuật cao, nghiên cứu khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chấn chỉnh các hoạt động khám, chữa bệnh trên địa bàn nói chung. Chỉ đạo, hướng dẫn quản lý một số vấn đề nhạy cảm, bức bách, như: Y đức của cán bộ y tế, vấn đề xử lý chất thải bệnh viện, chăm sóc sức khỏe cho người nghèo và các đối tượng chính sách xã hội...
e. Tăng cường hợp tác Quốc tế
Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, đặc biệt với các tổ chức Ngân hàng quốc tế và các Chính phủ đã và đang có chính sách hỗ trợ, hợp tác với Việt Nam.
66
Khuyến khích các tổ chức viện trợ không hoàn lại cho nhu cầu phòng chống dịch bệnh, khám - chữa bệnh người nghèo, trẻ em, người tàn tật và phòng chống một số bệnh, dịch nguy hiểm như: Cúm A (H7N9, H5N1) HIV/AIDS và các bệnh, dịch lạ khác...
Mở rộng liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân nước ngoài hợp tác đầu tư, đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao kỹ thuật và công nghệ phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tỉnh Nghệ An.
67
KẾT LUẬN
Đời sống ngày càng phát triển, nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ của nhân dân ngày càng cao. Nhu cầu chăm sóc sức khoẻ và khả năng chi trả của người không nghèo là rất lớn. Bên cạnh đó khả năng chi trả dịch vụ y tế và cơ hội tiếp xúc với dịch vụ y tế có chất lượng của người nghèo còn rất hạn chế. Do vậy, việc phát triển quy hoạch mạng lưới khám, chữa bệnh tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2014 - 2025 là rất cần thiết.
Hiện nay y tế ngoài công lập phát triển mạnh mẽ làm cho dịch vụ khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe phong phú, đa dạng, tạo sự cạnh tranh lành mạnh giữa y tế tư nhân với y tế công lập. Nhờ đó, người dân có quyền lựa chọn những cơ sở dịch vụ có chất lượng tốt để chăm sóc sức khỏe. Mạng lưới y tế ngoài công lập phát triển phù hợp với chủ trương xã hội hóa y tế, góp phần giảm tải y tế nhà nước trong hoạt động khám, chữa bệnh. Tuy nhiên còn nhiều khó khăn cho nhà đầu tư khi đầu tư vào sự nghiệp y tế. Do vậy tỉnh cần xây dựng một hành lang pháp lý cho y tế tư nhân để các dịch vụ y tế được phát triển cả về số lượng, quy mô và chất lượng.
Đồng thời phải quan tâm đầu tư cho y tế dự phòng vì thời gian qua việc chưa quan tâm đúng mức đầu tư nguồn lực cho y tế dự phòng làm cho hoạt động y tế dự phòng ngày càng sa sút, việc đầu tư cho y tế dự phòng theo hướng chống dịch là chính dẫn đến kết quả là khó có khả năng đảm bảo an toàn sức khỏe cho người dân mỗi khi dịch bệnh bùng phát mạnh.
Theo quan điểm của cá nhân tôi, tỉnh Nghệ An cần phải tăng cường sự quản lý, giám sát, thường xuyên thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, uốn nắn những sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch mạng lưới khám, chữa bệnh một cách đồng bộ từ tỉnh, huyện, xã để có những đóng góp thiết thực trong đời sống nhân dân.
68
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Quyết định phê duyệt về việc quy hoạch mạng lƣới khám, chữa bệnh tỉnh Nghệ An giai đoạn năm 2011 đến
2020, quyết định số 97/2010/QĐ-UBND.
2. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định về việc quy định chuẩn quốc gia
về y tế xã, số 43/2005/QĐ-UB ngày 25/03/2005.
3. Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số: 81/ 2009/QĐ-TTg ngày 21 tháng 05 năm 2009 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công
nghiệp hoá dƣợc đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025.
4. Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh
Nghệ An đến năm 2020.
5. Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số 36/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng 03 năm 2004 về việc phê duyệt chiến lƣợc phòng, chống HIV/AIDS
ở Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020.
6. Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số 222/2003/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2003 về việc phê duyệt chiến lƣợc phát triển y dƣợc học cổ
truyền giai đoạn đến năm 2010.
7. Thủ tướng Chính Phủ. Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg. Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm
2010 và tầm nhìn đến 2020.
8. Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số 255/2006/QĐ-TTg, ngày 09 tháng 11 năm 2006, về việc phê duyệt chiến lƣợc quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020.
9. Bộ Y tế. Quy định về Quy tắc ứng xử của công chức, viên chức,
ngƣời lao động làm việc tại các cơ sở y tế số 2014/TT-BYT.
10. Bộ Y tế. Quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối
69
11. PGS.TS Hoàng Sỹ Động, Nguyễn Thị Bích Phương (2013). Giáo trình Quy hoạch ngành, lĩnh vực.
12. Đỗ Nguyên Phương (1999) Y tế Việt Nam trong quá trình đổi mới, NXB Y học;
13. Bộ Y tế (2008), Những quy định mới nhất về quản lý tài chính, kế toán khám và chữa bệnh, thanh tra, kiểm tra chế độ đối với cán bộ
công chức nghành y tế, NXB Hồng Đức.
14. “Không thể và có thể trong nền Y học Thế giới”.
www.suckhoedoisong.vn ngày 18/04/2014.
15. Ban biên tập Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế “Thượng nghị sĩ Quốc hội Nhật Bản nói chuyện về Y tế toàn cầu và Phát triển”. www.moh.gov.vn
ngày 5/3/2014.
16. Bộ Y tế Việt Nam “Báo cáo chung tổng quan ngành Y tế Việt Nam năm 2013”. www.jahr.org.vn