5. Kết cấu đề tài
2.6.6. Công tác tuyên truyền, giáo dục
Để khắc phục, cải thiện tình hình môi trường tự nhiên khu du lịch và nâng cao ý thức của người dân về bảo vệ môi trường, chính quyền địa phương và các tổ chức cơ quan hữu quan đã tiến hành một số hoạt động tuyên truyền giáo dục cho nhân dân thông qua các hình thức: đài, báo, xây dựng các biển tường kiên cố. Tổ chức các lớp đào tạo ngắn ngày cho các cán bộ, nhân viên quản lý môi trường, các chiến dịch truyền thông đã đưa các khẩu hiệu, thông điệp có tác dụng thiết thực nằm nâng cao nhận thức cộng đồng.
Các hoạt động này đã đem lại một số kết quả: đối với các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp kinh doanh du lịch việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường đã tốt hơn. Các doanh nghiệp than đã đầu tư hàng chục tỷ đồng để ngăn ngừa và khắc phục hậu quả nhằm giảm thiểu ô nhiễm do khai thác than gây ra.
63
Bảng 2.8. Đánh giá của người dân địa phương về hoạt động tuyên truyền, giáo dục BVMT Vịnh Hạ Long
Có (người) Không (người) Không biết (người) Tổng số (người) Chính quyền địa phương có tổ
chức tuyên truyền, hướng dẫn BVMT tại địa phương không
181 111 8 300
Có biết thông tin về hoạt động BVMT qua tờ rơi, áp phích
138 158 4 300
Có biết thông tin về hoạt động BVMT qua các khóa tập huấn
143 153 4 300
Có biết thông tin về hoạt động BVMT qua các đợt tuyên truyền, cổ động
150 146 4 300
Ông (Bà) có được tuyên truyền về BVMT
196 83 21 300
2.7. Những kết quả đã đạt được trong công tác bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long.
Là cơ quan được UBND tỉnh Quảng Ninh giao trực tiếp quản lý di sản về mặt Nhà nước, trong thời gian qua, được sự chỉ đạo và ủng hộ của Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Ninh và các Bộ, ngành liên quan và đặc biệt là sự quyết tâm và chủ động của Ban Quản lý Vịnh Hạ Long trong việc tham mưu, đề xuất giúp UBND tỉnh ban hành, chỉnh sửa, bổ sung một số cơ chế chính sách đối với quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị của Di sản và đã đạt được những kết quả như:
- Từng bước triển khai công tác quản lý, bảo tồn Di sản theo Quy hoạch bảo tồn thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long đến năm 2020; phân vùng
64
quản lý, khai thác, thực hiện các dự án đầu tư, tôn tạo di sản; thực hiện quy hoạch khu dân cư trên Vinh.
- Triển khai dự án nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ ban Quản lý Vịnh Hạ Long.
- Phối hợp với các Viện nghiên cứu thực hiện một số dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phục vụ cho công tác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên của Di sản thế giới như dự án trồng thử nghiệm san hô tại khu vực Cống Đỏ, đề tài nghiên cứu đặc tính cây cọ đặc hữa của Hạ Long; đề tài nghiên cứu địa hình Karst hang động trên Vịnh Hạ Long.
- Đưa chương trình giáo dục Di sản vào trường học ở các cấp.
- Thường xuyên có những chuyên mục Di sản Vịnh Hạ Long trên các phương tiện thông tin đại chúng ở Địa phương và Trung Ương
- Xây dựng, phát hành những ấn phẩm (tờ rơi, sách, tài liệu, tờ tin, băng, đĩa hình, trang web Vịnh Hạ Long), tuyên truyền giáo dục cồng đồng tham gia bảo vệ môi trường.
- Hoàn thiện và đưa vào sử dung Trung tâm văn hóa nổi Cửa Vạn
- Xây dựng, tu bổ, tôn tạo những điểm tham quan trên Vịnh với bảng hướng dẫn, nội quy, biển báo, khẩu hiệu tuyên truyền bảo vệ Di sản Vịnh Hạ Long.
- Có những chương trình tuyên truyền tới hộ ngư dân làng chài trên Vịnh Hạ Long.
- Đầu tư, nâng cấp trang thiết bị, nhân lực để tổ chức thu gom rác thải tại những điểm du lịch trên Vịnh, tại các Làng chài nổi và khu vực dải ven bờ Vịnh.
- Đầu tư, cải tiến hệ thống vệ sinh trên các đảo thường xuyên có khách du lịch tham quan theo khuyến nghị của JICA.
- Kết hợp với các ban, ngành liên quan thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý những hành vi vi phạm trong công tác bảo tồn Di sản
65
Vịnh Hạ Long, đặc biệt là đối với việc bổ bùn thải của các đơn vị đã và đang có nhu cầu đổ thải tại khu vực lân cận Vịnh Hạ Long.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức Hội nghị về việc tăng cường công tác bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long.
- Kết hợp với Cảng tàu Bãi Cháy ký cam kết bảo vệ môi trường đối với các phương tiện chuyên chở khách du lịch trên Vịnh.
- Tổ chức ký cam kết với ngư dân tham gia bảo vệ môi trường Di sản, hàng năm đều tổ chức các đợt ra quân bảo vệ môi trường biển tại các làng chài trên Vịnh.
- Tiếp nhận và duy trì hoạt động dự án Ecoboat – Trường học thân thiện, học sinh tích cực.
- Xây dựng phương án tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái trên Vịnh Hạ Long.
Như vậy, công tác đầu tư, tôn tạo, phát huy giá trị Vịnh Hạ Long đã được chú trọng đúng mức. Các dự án đầu tư vào hang động, điểm du lịch đã mang lại kết quả tốt góp phần tạo dựng sự tăng trưởng của du lịch. Những kết quản đạt được trong công tác quản lý, bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên của Di sản là không thể phủ nhận, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại.
2.8. Một số tồn tại trong công tác bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long
Bên cạnh những thành công trong công tác bảo vệ môi trường vẫn còn không ít những tồn tại như:
Về tổ chức, quản lý môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long. Công tác
quản lý, bảo vệ môi trường chưa triệt để, chưa rõ ràng trong việc phân công trách nhiệm quá lí vùng Di sản; Thiếu cơ chế quản lý đa ngành; Một số hình thức quản lý, hoạt động khai thác của các ngành liên quan
66
Về mặt thể chế chính sách. Chế tài để xử lí các trường hợp vi
pham quy chế quản lí Vịnh Hạ Long chưa đủ mạnh; Các chính sách, luật phát về môi trường, bảo vệ môi trường tuy đã được ban hành và đi vào thực hiện nhưng chưa hiệu quả, cưỡng bức thi hành chưa cao; chưa áp
dụng các công cụ kinh tế vào xử phạt vi phạm về môi trường;
Về mặt tài chính, đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường. Nguồn
tài chính cho công tác bảo vệ môi trường còn hạn hẹp, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế; các trang thiết bị kỹ thuật còn thiếu, chưa đáp ững công nghệ thông tin, công nghệ cao vào công tác quản lý Di sản; Triển khai các chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường còn chậm, công tác
kiểm tra chưa thường xuyên.
Về hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường.
Chưa tổ chức quan trắc môi trường thường xuyên do thiếu trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật và nhân lực; Công tác thanh, kiểm tra môi trường khu du lịch chưa hiệu quả; Công tác tham mưu, kiểm tra và giám sát bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long chưa kịp thời.
Về nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng. Thiếu cán bộ được
đào tạo chuyên sâu về môi trường; nhận thức của cộng đồng còn thấp, chưa ý thức bảo vệ môi trường nói chung và bảo vệ Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.
Bên cạnh đó, nhận thức và ý thức chấp hành bảo vệ môi trường của nhiều đơn vị, tổ chức và bộ phận nhân dân chưa nghiêm túc, sự phối hợp giữa cơ quan chuyên ngành với chính quyền các cấp, doanh nghiệp trên địa bàn còn hạn chế, công tác đầu tư cho môi trường chưa nhiều.
Khu du lịch Hạ Long đang khởi sắc từng ngày, với những tiềm năng to lớn ngành du lịch sẽ ngày càng phát triển và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh. Làm tốt công tác bảo vệ môi trường tự nhiên là xác định hướng đi mới trong phát triển du lịch Quảng Ninh nói chung và Hạ Long nói riêng. Hay nói cách khác để đảm bảo phát triển du lịch
67
có hiệu quả, cần thiết phải có biện pháp cho công tác quản lý bảo vệ môi trường tự nhiên khu du lịch một cách có hiệu quả.
Tiểu kết chương 2
Từ khi Vịnh Hạ Long trở thành Di sản thiên nhiên thế giới (12/1994) đến nay Tỉnh Quảng Ninh đã có những định hướng chỉ đạo quản lý, khai thác khu Di sản phù hợp nhằm mục đích vừa bảo tồn được tính nguyên vẹn của Di sản, phát huy tốt được giá trị tài nguyên vô giá của Di sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế - xã hội. Trong vấn đề quản lý môi trường cho khu vực vịnh Hạ Long vừa là đòi hỏi cấp thiết cho việc bảo vệ Di sản thiên nhiên, vừa có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ tài nguyên môi trường phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững của khu vực, cũng như góp phần nâng cao nhận thức của cộng đồng và năng lực quản lý bảo vệ môi trường của các cơ quan liên quan. Song, các công tác bảo vệ môi trường chưa thực sự đạt hiệu quả bởi một số nguyên nhân như trình độ dân trí chưa cao, ý thức tự giác bảo vệ môi trường và tài nguyên du lịch của cộng đồng còn trở thành thói quen trong đời sống, thêm vào đó là do tầm nhìn hạn hẹp chỉ vì lợi ích trước mắt mà không nghĩ đến lợi ích lâu dài của những người dân bản địa, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh doanh. Vì vậy, hoạt động kinh tế - xã hội đã ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng môi trường tự nhiên mà không thể nhanh chóng giải quyết. Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm môi trường còn ở mức độ nhẹ, chưa đạt hiệu quả. Do đó, khai thác các giá trị tự nhiên phục vụ cho phát triển du lịch đòi hỏi phải đi đôi với bảo tồn, phát huy các giá trị môi trường. Khu du lịch Hạ Long nói chung và Vịnh Hạ Long nói riêng, Di sản thiên nhiên thế giới – một trong 7 kỳ quan thiên nhiên thế giới, hoạt động môi trường ở đây cần được đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hơn
68
Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN TRONG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở VỊNH HẠ LONG, QUẢNG NINH
3.1. Định hướng phát triển du lịch và bảo vệ môi trường tự nhiên trong thời gian tới trong thời gian tới
3.1.1. Định hướng phát triển du lịch * Định hướng thị trường khách * Định hướng thị trường khách
Hạn chế thị trường khách bình dân vì mức chi trả kém và ý thức môi trường thấp, tăng cường khách du lịch văn hoá, có mức chi trả cao như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan,... các nước thuộc khu
vực Châu Âu, Châu Mỹ
* Phát triển sản phẩm du lịch
Phát triển các sản phẩm du lịch có quy mô và chất lượng phù hợp với vị thế du lịch của Thành phố - một trung tâm du lịch biển cấp quốc tế, nhằm thu hút khách du lịch đến quanh năm, với nhiều loại hình tham quan như du lịch văn hoá, du lịch sinh thái, du lịch trung chuyển, du lịch nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí biển, du lịch đô thị. Tạo cơ sở trung chuyển đến các vùng du lịch phụ cận và tạo thuận lợi cho khách trong
Tỉnh và trong nước đi du lịch ở nước ngoài. Phát triển các tuyến tham quan
- Các tuyến tham quan cần đảm bảo khai thác được toàn diện tiềm năng
du lịch đa dạng của Hạ Long bao gồm cả trên biển, trên bờ và trên núi. - Các tuyến tham quan ngoài biển cần được mở rộng phạm vi ra một số cụm đảo xa bờ như: Đầu Bê, Hang Trai, Cống đỏ, Ngọc Vừng, Quan Lạn, Cát Bà,…
- Cần xây dựng kịch bản cho tuyến trên cơ sở khai thác các truyền thuyết đặc sắc nhất của Vịnh Hạ Long. Ngoài ra cần khai thác thêm các tuyến du lịch trên không để ngắm cảnh quan tổng thể Vịnh Hạ Long từ trên cao và các tuyến dưới mặt biển để khai thác cảnh quan đáy đại dương.
69
- Các tuyến tham quan trên bờ phát triển chủ yếu ở khu vực Hòn Gai với
việc khai thác các dấu ấn lịch sử của đô thị hơn 100 năm tuổi với nhiều nếp sinh hoạt truyền thống.
- Các tuyến tham quan lên núi gắn với việc phát triển du lịch sinh thái tại
các thắng cảnh Hồ Yên lập, núi Bài Thơ, đồi Bãi cháy.
* Phát triển các loại hình nhà nghỉ, khách sạn
- Trong thời gian qua Tỉnh Quảng Ninh chú trọng tới hoạt động đi sâu vào nâng cấp chất lượng hệ thống khách sạn, ưu tiên đầu tư phát triển các khách sạn từ 3-5 sao trên cơ sở các dự án đang triển khai. Hạn chế tối đa việc đầu tư phát triển thêm các dự án khách sạn, nhà nghỉ chất lượng thấp vì quĩ đất hiện nay đã bị khai thác quá tải, có nhiều nguy cơ phá vỡ môi trường sinh thái.
* Phát triển các phương tiện vận chuyển
- Để đáp ứng nhu cầu khám phá và tiếp cận các không gian du lịch mới,
cần đầu tư phát triển các phương tiện vận chuyển khách mới như: tàu ngầm, cáp treo, kinh khí cầu, trực thăng,…
* Xúc tiến quảng bá du lịch
- Tuyên truyền quảng bá các hình ảnh ấn tượng nhất để tạo ra thương hiệu cho du lịch Hạ Long như : Hạ Long với bố cục và hình thái kỳ lạ
của hàng ngàn đảo đá gắn với truyền thuyết Rồng hạ. Hạ Long, vùng đất thiêng của dân tộc Việt Nam, nơi giao hoà âm-dương. Hạ Long minh chứng cho lịch sử phát triển của vỏ trái đất với nhiều dấu ấn sinh hoạt của người Việt cổ.
* Phát triển thương mại
- Thành phố đã tiến hành xây dựng sớm các chương trình quy hoạch
phát triển mạng lưới chợ năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Đẩy mạnh triển khai công tác xây dựng hệ thống chợ theo hình thức BOT. Hiện trên địa bàn thành phố có 19 chợ, tổng diện tích 84.430m2 với trên 5.600 hộ kinh doanh, cao nhất trong tỉnh. Thành phố cũng thường xuyên
70
cử và hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, hội chợ quốc tế, quốc gia và tỉnh. Tổ chức các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về quản lý, kinh doanh và kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế, thị trường chứng khoán cho các doanh nghiệp, hộ cá thể kinh doanh trên địa bàn. Với những cách làm đó, hoạt động thương mại trên địa bàn thành phố có những bước phát triển tốt, hầu hết các địa điểm kinh doanh đều hoạt động hiệu quả. Mẫu mã và chất lượng hàng hóa từng bước đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng. Các loại hình dịch vụ, bên cạnh việc tăng thêm nguồn thu còn tạo thêm
nhiều việc làm.
* Xây dựng các hình ảnh bổ trợ
- Xây dựng Vịnh Hạ Long với các hình ảnh hấp dẫn, độc đáo như: Vịnh
Hạ long với các hệ sinh thái biển độc đáo: tùng áng, rừng ngập mặn, san hô; Vịnh Hạ long với các di tích lịch sử, lễ hội, và nét sinh hoạt văn hoá truyền thống của làng chài; Vịnh Hạ Long với các loại hình vui chơi giải trí và thể thao mạo hiểm đa dạng hấp dẫn như: tắm biển, leo núi, mô tô nước, kayak, lượn dù; Thành phố Hạ Long với các khách sạn, các khu vui chơi giải trí và dịch vụ cao cấp, đa dạng. Các trung tâm thương mại, hội chợ sầm uất; Thành phố Hạ Long với hình tượng Núi Bài Thơ giàu chất thi ca, với lịch sử 100 năm phát triển của ngành than và phong trào cách mạng của công nhân mỏ; thành phố Hạ Long là nơi trung chuyển