Chương 2: Thực trạng công tác Quản lý rủi ro trong thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
2.1.2.Cơ cấu tổ chức.
Công tác tổ chức và nhân sự của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội có sự khác nhau trong mỗi thời kỳ khác nhau.
- Giai đoạn 2002-2003
Chi cục đã kiện toàn sắp xếp lại tổ chức chỉ còn 4 đội công tác với quân số 60 cán bộ công chức:
+ Đội Tổng hợp: có nhiệm vụ tham mưu, báo cáo tổng hợp, quản lý cơ sở vật chất, lưu trữ hồ sơ.
+ Đội Nghiệp vụ: được sát nhập thêm Đội C4, có nhiệm vụ làm thủ tục đối với hàng hoá XNK (bao gồm cả mở tờ khai, kiểm hoá, tính thuế- công việc trước kia thuộc Đội thuế), hàng triển lãm, giám sát quản lý đối với hàng hoá ra vào điểm thông quan nội địa, cửa hàng miễn thuế của Công ty Thương mại và Dịch vụ tổng hợp Hà Nội.
+ Đội Kế toán - phúc tập (tiền thân là Đội thuế xuất nhập khẩu) với nhiệm vụ phúc tập hồ sơ, kế toán thuế, thu đòi nợ thuế, thanh khoản hồ sơ hàng SXXK…
+ Đội Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long: làm thủ tục hải quan cho các doanh nghiệp nước ngoài tại Khu công nghiệp Bắc Thăng Long.
Ngày 24/12/2002, Bộ Tài chính ra Quyết định số 160/2002/QĐ-BTC thành lập Chi cục Hải quan khu Công nghiệp Bắc Thăng Long trên cơ sở chuyển Đội Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long và điều động một số cán bộ công chức của Chi cục. Cuối năm 2003, biên chế của Chi cục chỉ còn 46 cán bộ công chức với 3 đội công tác.
- Giai đoạn 2004-2005
Thực hiện quyết định 280/HQHN/QĐ-TCCB ngày 30-7-2004 của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội tiếp tục thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu, chuyển cửa khẩu tại địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu của Công ty dịch vụ lao động hợp tác quốc tế INTERSERCO (điểm thông quan Mỹ Đình, đường Phạm Hùng, xã Mỹ Đình, Từ Liêm, Hà Nội). Theo quyết định của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, Chi cục chuyển trụ sở làm việc từ 358 Đường Láng về trụ sở tạm ICD Mỹ Đình từ ngày 9/8/2004
Về cơ bản, giai đoạn từ 2004 đến 2005, biên chế của Chi cục ít thay đổi về quân số, chỉ có chế độ luân chuyển cán bộ thường xuyên diễn ra hàng năm theo quy định chung của ngành với mục tiêu nhằm hạn chế cán bộ gây mối quan hệ riêng tư với doanh nghiệp. Biên chế năm 2004 là 50 người, năm 2005 là 48 người và năm 2006 là 50 người.
Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hải quan ngày 29/06/2001, có hiệu lực từ ngày 01/01/2006. Cũng trong kỳ hợp này, Quốc hội khoá X đã thông qua Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu có hiệu lực từ ngày 01/01/2006. Cả hải văn bản luật này đều thể hiện sự tiến bộ rõ rệt quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan và lĩnh vực thuế XNK. Nó đặt ngành Hải quan nói chung và Chi cục Hải quan Bắc Hà nội nói riêng vào cách thức quản lý mới vừa minh bạch, hiệu quả vừa đáp ứng được xu thế phát triển của nền kinh tế: vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu vừa thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước của cơ quan Hải quan theo cơ chế thông quan trước, kiểm tra, đánh giá cao sự tuân thủ pháp luật về hải quan và về thuế của Doanh nghiệp.
Ngày 29 tháng 11 năm 2007, Tổng cục Hải quan có công văn số 6708/TCHQ-GSQL về việc cho phép hàng hoá xuất nhập khẩu gửi theo đường hàng không được vận chuyển đến kho hàng Gia Lâm và kho hàng Mỹ Đình để làm thủ tục hải quan.
Ngày 18/01/2008, Cục hải quan TP Hà nội có văn bản số 87/HQHN- NV hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng hoá, quà biếu XNK được vận chuyển từ kho Sân bay Nội bài về kho Mỹ đình, Từ liêm Hà nội để làm thủ tục Hải quan và ngược lại.
Ngày 21/01/2008, Trạm hàng hoá XNK hàng không tại Mỹ đình chính thức đi vào hoạt động.
Ngày 14-7-2008, Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn ký Quyết định số 1535/QĐ-BTC công nhận địa điểm tại địa chỉ số 17, đường Phạm Hùng, Mỹ Đình, Từ Liêm, Hà Nội là địa điểm làm thủ tục hải quan tại cảng nội địa. Địa điểm làm thủ tục hải quan tại cảng nội địa nêu trên chịu sự giám sát quản lý về hải quan của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
Ngày 16 tháng 9 năm 2008, Cục Hải quan TP Hà nội ra văn bản số 1678/HQHN-NV đồng ý để Công ty TNT-Vietrans Expess Worldwide được triển khai làm thủ tục thông quan đối với hàng hoá XNK gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh TNT đường hàng không tại ICD Mỹ Đình.
Từ tháng 8 năm 2004, Chi cục chuyển trụ sở từ 358 Đường Láng về trụ sở tạm ICD Mỹ Đình
Năm 2007, biên chế của Chi cục gồm 43 người. Ban Lãnh đạo gồm 3
đồng chí, do đồng chí Đỗ Văn Dũng làm Chi cục trưởng. Cơ cấu tổ chức của Chi cục gồm 4 đội công tác là Đội Tổng hợp, Đội Nghiệp vụ, Đội Quản lý thuế và Đội kế toán phúc tập.
Năm 2008, biên chế của đơn vị có 42 người và 7 hợp đồng. Từ tháng 4 năm 2008 trở đi, cơ cấu tổ chức của Chi cục có 4 đội với biên chế từng đội như sau: Đội Tổng hợp (5 cán bộ công chức, 1 đội trưởng, 1 phó đội trưởng); Đội Nghiệp vụ (17 cán bộ công chức, 1 đội trưởng, 3 phó đội trưởng); Đội Quản lý thuế (8 cán bộ công chức, 1 đội trưởng) và Đội Thủ tục hàng hoá xuất nhập khẩu hàng không (5 cán bộ công chức, 1 phó đội trưởng phụ trách). Trước tình hình và nhiệm vụ mới, Chi cục đã tiến hành kiện toàn sắp xếp lại các Đội công tác, triển khai thành lập Đội thủ tục hàng không theo quyết định của Cục. Trong năm 2008, Chi cục đã làm thủ tục bổ nhiệm 1 Đội trưởng, 1 Đội phó theo chỉ đạo của trên và trong quy hoạch cán bộ năm 2008, đồng thời ổn định tổ chức, sắp xếp phân công điều chỉnh một số vị trí cho phù hợp nhiệm vụ.
Chi cục hải quan Bắc Hà Nội đang hướng tới mục tiêu giai đoạn 2008-2010 : xây dựng Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội trở thành một Chi cục đa chức năng, làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát cho nhiều loại hình hàng hoá xuất nhập khẩu: ICD, chuyển tiếp hàng hoá đường biển, đường bộ, chuyển phát nhanh, hàng không, quá cảnh, hàng TN-TX triển lãm, cửa hàng miễn thuế,
phục vụ cho hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội và các vùng lân cận