Chương 2: Thực trạng công tác Quản lý rủi ro trong thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội là một chi cục đã trải qua các giai đoạn phát triển với rất nhiều sự thay đổi.
-Tiền thân của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội là Trạm Hải quan số I Hà Nội. Trạm Hải quan số I Hà Nội được Bộ Ngoại thương ra quyết định 580/BNgT - TCCB thành lập vào 02/06/1981 trực thuộc Cục Hải quan Trung ương trên cơ sở Tổ Hải quan Giảng Võ. Trụ sở của Trạm Hải quan số I Hà nội lúc đầu đóng tại Nhà D2 Giảng Võ - Hà Nội, sau một thời gian chuyển tới Nhà C4 Giảng Võ.
Nhiệm vụ của Trạm Hải quan số I là giám sát quản lý hàng hoá, quà biếu, văn hoá phẩm… xuất nhập khẩu thông qua công ty xuất nhập khẩu thuộc Liên hiệp công ty XNK Hà Nội Unimex và thu các loại thuế theo chế độ của Nhà nước.
-Ngày 30-8-1984 Hội đồng Nhà nước ra Nghị quyết số 547/NQ/HĐNN phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Hải quan, cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng.
Ngày 3-8-1985, Tổng Cục Hải quan ra Quyết định số 101/TCHQ- TCCB về việc thành lập Hải quan thành phố Hà Nôi, trực thuộc Tổng Cục Hải quan đề thực hiện chức năng kiểm tra giám sát, kiểm soát hải quan trên địa bàn Thủ đô Hà Nội. Quyết định số 101/TCHQ-TCCB quy định Hải quan thành phố Hà Nội gồm Cơ quan Hải quan thành phố và 4 đơn vị Hải quan cửa
khẩu gồm: Hải quan cửa khẩu Sân bay Nội Bài, Hải quan cửa khẩu Sân bay Gia Lâm, Hải quan Bưu điện Hà Nội, Hải quan Giảng Võ.
Như vậy, từ tháng 8 năm 1985, Trạm Hải quan số I Hà Nội được đổi tên thành Hải Quan Giảng Võ và nằm trong cơ cấu của Hải Quan Thành phố Hà Nội
-Thực hiện qui định của Chính phủ về việc cho phép làm thủ tục hải quan tại các địa điểm thông quan bên ngoài cửa khẩu, ngày 26/05/1999, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ra Quyết định số 312/TCHQ-TCCB về việc thành lập Hải quan Đường Láng trên cơ sở tổ chức của Hải quan Giảng võ thuộc Cục Hải quan TP Hà nội, thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn như Hải quan cửa khẩu, hoạt động theo qui chế địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu và hàng hoá chuyển tiếp tại địa điểm thông quan tại 358 Đường Láng do Công ty Dịch vụ Lao động hợp tác quốc tế (Interserco) thành lập và quản lý.
Trong năm 2001, số doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Thăng Long ngày một nhiều, lượng hàng hoá XNK của các doanh nghiệp ở đây tăng nhanh chóng đòi hỏi có một đội công tác quản lý. Ngày 26-7-2001, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội ra Quyết định số 360/HQHN-TCCB thành lập Đội Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long với chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hoá XNK của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
- Hải quan Bắc Hà Nội (từ năm 2002 đến 2008).
Năm 2002 được coi là năm “bản lề” của ngành Hải quan với việc triển khai Luật Hải quan được xây dựng trên tinh thần đổi mới, cải cách hành chính và hội nhập quốc tế, hiện đại hoá hải quan, đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan. Hàng loạt các văn bản của Chính phủ được ban hành qui định chi tiết Luật hải quan: Nghị định 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 qui định chi tiết
về chế độ kiểm tra, giám sát hải quan; Nghị định 102/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 qui định chi tiết về kiểm tra sau thông quan; Nghị định số 96/2002/NĐ-CP ngày 19/11/2002 qui định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, bộ máy của Tông cục Hải quan…
Để triển khai thực hiện Luật Hải quan, đồng thời nhằm nâng cao năng lực hoạt động của các Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2001, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Đức Kiên đã ký quyết định số 364/QĐ-TCCB về việc “sắp xếp lại, đổi tên và thành lập mới các đơn vị Hải quan cửa khẩu và đơn vị tương đương thành Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm soát Hải quan và đơn vị tương đương thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội”, gồm 11 đơn vị, trong đó Hải quan Đường Láng được đổi tên thành Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.