Theo như Báo cáo giải trình lĩnh vực du lịch kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Quảng Ninh đưa ra, trong những năm qua, du lịch Quảng Ninh đã có nhiều bước phát triển mạnh, các chỉ tiêu về lượng khách, doanh thu, mức nộp ngân sách, đều có sự tăng trưởng cao. Trong 6 tháng đầu năm 2012, mặc dù bị ảnh hưởng từ những khó khăn chung của nền kinh tế, song các hoạt động du lịch diễn ra sôi động, nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch đã được tổ chức. Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 4,262 triệu lượt, đạt 60,9% kế hoạch, tăng 12% so với cùng kỳ; trong đó khách quốc tế đạt 1,283 triệu lượt, tăng 8%. Tổng doanh thu du lịch ước đạt 2.225 tỷ đồng, tăng 10%. Công tác tuyên truyền quảng bá du lịch đạt hiệu quả cao, công tác quản lý nhà nước được chú trọng. Nhìn chung, 6 tháng đầu năm 2012, hoạt động du lịch trên địa bàn tiếp tục có những chuyển biến tích cực. Dự kiến trong 6 tháng cuối năm tốc độ tăng trưởng tiếp tục ổn định và ở mức cao (ước đạt trên 12% cả năm).
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, tình trạng chèo kéo, ép giá, bán hàng rong, đeo bám khách… vẫn chưa được giải quyết thường xuyên, triệt để và đã gây nên các hiện tượng phản cảm, làm ảnh hưởng đến hình ảnh du lịch Quảng Ninh.
Trước thực tiễn trên, ngay từ đầu năm 2012, Ủy ban nhân dân tỉnh đã có nhiều chỉ đạo, yêu cầu Ủy ban nhân dân các địa phương, các Sở, ban, ngành tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn toàn tỉnh, đặc biệt là tại các địa phương có hoạt động du lịch, lễ hội sôi động như thành phố Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, khu vực vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, khu du lịch Yên Tử….
Trong công tác chỉ đạo điều hành, Ủy ban nhân dân tỉnh đã quan tâm đến các giải pháp tổng thể dài hạn, hiện đang tập trung chỉ đạo, lựa chọn đơn vị tư vấn
lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2020, tầm nhìn đến 2030 với các giải pháp tổng thể, đồng bộ, tầm nhìn dài hạn, mang tính khoa học và chuyên nghiệp cao. Trong đó chú trọng đến các giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước, quản lý môi trường kinh doanh trong lĩnh vực du lịch.Đây là cơ sở quan trọng để giải quyết đồng bộ toàn diện những bất cập trong công tác quản lý du lịch hiện nay.
2.5.1 Ưu điểm
Khai thác tài nguyên du lịch Vịnh Hạ Long trong thời gian qua nhìn chung đã đạt được những hiệu quả nhất định và có một số ưu điểm sau:
Có sự tận dụng, phát huy những lợi thế về tiềm năng du lịch sẵn có, đặc biệt là tài nguyên du lịch tự nhiên. Ban Quản lý Vịnh Hạ Long đã xác định thế mạnh phát triển du lịch Vịnh Hạ Long là vẻ đẹp của cảnh quan thiên nhiên sẵn có và những giá trị ngoại hạng mang tính toàn cầu của nó. Từ đó tận dụng triệt để vốn tiềm năng sẵn có này hình thành các sản phẩm du lịch phục vụ du khách.
Bên cạnh việc khai thác tài nguyên du lịch, đã có sự quan tâm giữ gìn, bảo tồn, tôn tạo và phát triển nguồn tài nguyên.Đối với việc khai thác các tuyến điểm du lịch truyền thống vừa đặt mục tiêu khai thác tối đa vừa tăng cường công tác tu bổ, tôn tạo để không làm mất đi giá trị ban đầu.Ngoài ra còn nghiên cứu phát triển các loại hình dịch vụ du lịch mới tại đó cũng như khai thác tuyến điểm du lịch mới.
Ban Quản lý Vịnh Hạ Long – cơ quan chủ quản đã có chiến lược hữu hiệu trong công tác quản lý khai thác tài nguyên, đảm bảo khai thác theo đúng chiến lược quy hoạch và phát triển du lịch của Tỉnh, Thành phố và đơn vị:
Khai thác du lịch Vịnh Hạ Long với những chương trình du lịch mới bước đầu đã tạo tính đặc trưng của địa phương, tạo được dấu ấn riêng trong lòng du khách.
Ban Quản lý Vịnh Hạ Long đã có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng có thẩm quyền, cũng như với thành phố Hạ Long, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch trong khu vực thực hiện chiến lược xúc tiến quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long, tạo thương hiệu đặc trưng “Du lịch Hạ Long”.