dịch vụ viễn thông trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay
Thực hiện tốt công tác xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật để quản lý hoạt động của thị trường dịch vụ viễn thông. Trong những năm tiếp theo, trên cơ sở hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành Trung ương, Hà Nội cần tiếp tục xây dựng cụ thể hoá đầy đủ hệ thống văn bản về quản lý dịch vụ viễn thông trên địa bàn thành phố. Sở TT&TT Hà Nội phải có các văn bản hướng dẫn kịp thời, đầy đủ để các cấp, các ngành, các doanh nghiệp trên địa bàn tổ chức thực hiện. Thường xuyên chỉnh lý, bổ sung những nội dung còn thiếu hoặc chưa phù hợp để đảm bảo công tác chỉ đạo điều hành phát triển dịch vụ viễn thông có hiệu quả.
4.3.2. Hoàn thiện các chính sách phát triển thị trường dịch vụ viễn thông
Xây dựng, hoạch định chính sách, cơ chế về quản lý hoạt động của thị trường dịch vụ viễn thông... Tiếp tục quán triệt các chủ trương đường lối, chính sách liên quan đến phát triển viễn thông và CNTT trên địa bàn cho lãnh đạo các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn dân nhằm không ngừng nâng cao nhận thức và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương đường lối, chính sách đó. Bảo đảm để BCVT- CNTT vừa là CSHT sản xuất vừa là CSHT xã hội. Bảo đảm để BCVT- CNTT là ngành thương mại, dịch vụ phát triển theo đúng nghĩa của cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đồng thời vẫn bảo đảm phổ cập dịch vụ tới mọi tầng lớp nhân dân.
Cần cụ thể hoá bằng cơ chế nhằm tạo động lực tốt cho phát triển viễn thông trên địa bàn. Cơ chế đóng vai trò quan trọng, cơ chế tạo ra một môi trường cạnh tranh, huy động các nguồn nhân lực, do đó cần tiến hành hoạch định chính sách cơ chế hợp lý để thúc đẩy nhanh sự phát triển dịch vụ viễn thông, thúc đẩy được sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp viễn thông trên địa bàn. Cần lấy Viettel như một điển hình có thể rút kinh nghiệm học tập trong lãnh đạo, điều hành, đề ra và thực hiện cơ chế. Lấy Viễn thông Điện lực với phát triển tốt điện thoại không dây, VNPT với phát triển Internet, phát triển nhanh của VTC …
Hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút đầu tư. Thành phố và các doanh nghiệp trên địa bàn cần triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình hỗ trợ phát triển viễn thông công ích, thực hiện chính sách đối với người lao động trong các doanh
nghiệp nhà nước kinh doanh về dịch vụ viễn thông ở Hà Nội nhằm đổi mới chất lượng đội ngũ nhân viên.
4.3.3. Hoàn thiện chiến lược, kế hoạch phát triển thị trường dịch vụ viễn thông
Thành phố và các doanh nghiệp trên địa bàn cần quản lý thống nhất đối với các nguồn tài nguyên thông tin và CSHT thông tin quốc gia, quản lý thống nhất theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn và trung hạn của nhà nước điều hoà lợi ích giữa các doanh nghiệp và lợi ích giữa doanh nghiệp với người sử dụng, các nguồn tài nguyên quốc gia về thông tin (kho số, địa chỉ và tên miền Internet …). Cần phải có kế hoạch tối ưu để sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm, công khai, rõ ràng và công bằng để khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển mạng lưới, dịch vụ viễn thông.
4.3.4. Tăng cường hỗ trợ của Nhà nước đối với phát triển thị trường dịch vụ viễn thông (nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, đào tạo, hợp tác quốc tế…)
Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của dịch vụ viễn thông đối với phát triển kinh tế xã hội. Thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về viễn thông, quản lý hoạt động của các doanh nghiệp viễn thông và CNTT. Kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các hoạt động dịch vụ công, thẩm định đối với các dự án về đầu tư chuyên ngành viễn thông, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, công bố chất lượng sản phẩm, dịch vụ đối với các doanh nghiệp BCVT&CNTT. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về lĩnh vực BCVT&CNTT. Thực hiện có nền nếp công tác QLNN về lĩnh vực BCVT- CNTT. Chỉ đạo, phối hợp các doanh nghiệp trong việc mở rộng phát triển mạng lưới thông tin cố định và di động, xây dựng triển khai thẩm định các dự án về viễn thông và CNTT. Tăng cường công tác quản lý đại lý Internet. Xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy Sở TT&TT, chỉ đạo xây dựng, thực hiện tốt quy chế hoạt động
Thực hiện tốt công tác dự báo về phát triển dịch vụ viễn thông, về xu hướng phát triển khoa học công nghệ, mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế. Sự biến đổi và phát triển của xã hội ngày nay vô cùng năng động và phức tạp, biểu hiện rõ nét nhất là sự chuyển đổi của kinh tế thế giới theo hướng toàn cầu hoá, đa phương hoá, khu vực hoá và quá trình phát triển của xã hội loài người tiến tới xã hội thông tin mà nguyên nhân của nó là sự phát triển bùng nổ của khoa học - công nghệ và sự hội tụ công nghệ, đặc biệt giữa các lĩnh vực viễn thông - điện tử - tin học - truyền thông quảng bá (gọi chung là viễn thông).
Giữ vững quyền lực Nhà nước trong lĩnh vực viễn thông, giữ vững định hướng chiến lược phát triển cho quốc gia, bảo đảm an toàn, an ninh và chủ quyền dân tộc, bảo vệ quyền lợi người dân để đạt tới mục tiêu xã hội hoá thông tin ngày càng cao. Thiết lập các cơ chế kiềm chế sự khiếm khuyết của cơ chế thị trường, phân định được vai trò của chính quyền và vai trò thị trường trong việc điều chỉnh các hoạt động , viễn thông và điều chỉnh các điều kiện cạnh tranh giữa các nhà khai thác. Chính quyền địa phương cần duy trì các điều kiện cạnh tranh công bằng và có hiệu quả nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, có hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của các nhà doanh nghiệp, nâng cao lợi ích cho toàn xã hội, nâng cao hiệu quả kinh doanh,cắt giảm chi phí và hạ giá thành sản phẩm dịch vụ, bảo đảm lợi ích trực tiếp cho người sử dụng, bảo đảm chuyển đổi nhanh môi trường từ độc quyền sang cạnh tranh.
Quản lý tốt thông tin, phát huy tối đa thế mạnh thông tin của mình, ngăn chặn kịp thời các âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch. Có biện pháp khắc phục mặt trái ảnh hưởng đến an ninh thông tin liên lạc, trật tự an toàn xã hội như các biên pháp về quản lý thuê bao, quản lý dịch vụ…Thực hiện tốt quyền điều tiết, giải quyết tốt mối quan hệ kinh doanh - công ích. Trong môi trường cạnh tranh, với sự tham gia của một số nhà khai thác mới, không thể đặt toàn bộ trách nhiệm phục vụ công ích lên vai một nhà khai thác. Để giải quyết tốt mối quan hệ kinh doanh - công ích phải điều tiết, phải có giải pháp cho vấn đề này. Đảm bảo mối quan hệ giữa quyền
sở hữu, tạo động lực phát triển và quyền lợi cho người sử dụng, thực chất là thực hiện quyền lực công trong lĩnh vực viễn thông.
Tăng cường sự chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp trên địa bàn thành phố, mà thường xuyên, trực tiếp là Sở TT&TT Hà Nội đối với sự phát triển của dịch vụ viễn thông. Tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, các chương trình, dự án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật về , viễn thông và CNTT. Cần chỉ đạo các ngành khác trong việc giúp đỡ, hỗ trợ để dịch vụ viễn thông phát triển, thường xuyên học tập các địa phương khác và tự đúc rút kinh nghiệm trong điều hành quản lý phát triển dịch vụ viễn thông. Chỉ đạo các doanh nghiệp phối hợp cùng hợp tác cạnh tranh lành mạnh, cùng phát triển, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh kinh tế xã hội phát triển. Các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố không thoả mãn với những gì đạt được, cố gắng phấn đấu đạt mức tăng trưởng ngày càng cao hơn.
Tổ chức chỉ đạo, thực hiện tốt Qui hoạch phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông giai đoạn 2011 - 2015; 2016 - 2020. Khuyến khích phát triển điện tử, phần mềm, mở rộng gia công, nội địa hoá. Rà soát văn bản pháp luật, có những cơ chế, chính sách để phát triển mạnh mẽ hơn lĩnh vực BCVT-CNTT với tinh thần tạo mọi điều kiện thuận lợi huy động mọi nguồn lực phát triển nhưng phù hợp với các cam kết quốc tế.
Tiến hành thực hiện quản lý theo mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phù hợp với xu thế hội tụ công nghệ và dịch vụ viễn thông – Công nghệ thông tin. Tổ chức bộ máy QLNN trên cơ sở phân biệt rõ các tổ chức có chức năng xây dựng chính sách, luật pháp với các tổ chức có chức năng thực thi pháp luật; đảm bảo hình thành hệ thống QLNN theo nguyên tắc “ Năng lực quản lý đón đầu yêu cầu phát triển”.
Đổi mới, cải tiến quy trình, nâng cao trình độ quản lý, năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp BCVT và CNTT. Nghiên cứu áp dụng các mô hình doanh nghiệp sáng tạo mới với các hình thức khác
nhau nhằm đa dạng hoá các hình thức sở hữu. Hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh, thiết lập các liên minh, liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực BCVT và CNTT.
Xây dựng và hoàn thiện bộ máy QLNN thống nhất về BCVT và CNTT phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ, năng lực quản lý phải theo kịp tốc độ phát triển. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện QLNN có hiệu lực, hiệu quả trong môi trường mở cửa cạnh tranh.Thực trạng hiện nay, lãnh đạo các công ty cổ phần vẫn do cơ quan chủ quản bổ nhiệm, chính điều này có những hạn chế một phần do người được bổ nhiệm trình độ, kinh nghiệm quản lý, chuyên môn không cập nhật với sự phát triển của kinh tế thị trường, một phần vẫn mang tư duy cũ do đó để duy trì và phát triển doanh nghiệp thì lãnh đạo các doanh nghiệp phải được tuyển dụng vào các vị trí với trình độ tương ứng. Đây là điều rất quan trọng vì đội ngũ cán bộ quản lý, lãnh đạo cốt cán là yếu tố quyết định sự thành bại của doanh nghiệp trong cơ chế thị trường hiện nay; Cùng với đội ngũ các nhà khoa học - công nghệ tài năng, đội ngũ các nhà quản lý, kinh doanh giỏi sẽ quyết định năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, quyết định đến hiệu quả đầu tư, kinh doanh và tăng khả năng thu hút đối với doanh nghiệp nước ngoài.
Quản lý theo pháp luật, tăng cường các biện pháp thanh tra kiểm tra, không can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Chú trọng định hướng và dự báo, gắn quy hoạch với hệ thống cơ chế chính sách và thị trường, đảm bảo thị trường phát triển lành mạnh, bình đẳng. Bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, người tiêu dùng và doanh nghiệp.
4.3.5. Một số giải pháp khác.
* Đẩy mạnh phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố để tạo điều kiện phát triển thị trường dịch vụ viễn thông.
Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đồng bộ CSHT viễn thông. Ưu tiên phát triển công nghiệp nhằm tạo sự tăng trưởng cao để tăng nhanh tỷ trọng GDP, giải quyết nhiều việc làm cho người lao
động. Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ, tăng thu ngân sách và tạo môi trường thu hút đầu tư.
Mức sống của người dân được nâng lên. Nhu cầu sử dụng thông tin và trao đổi thông tin cũng gia tăng không ngừng. Người tiêu dùng sẵn sàng sử dụng viễn thông CNTT như là một dịch vụ thiết yếu và khó có thể thay thế.
Như vây, sự phát triển của thị trường dịch vụ viễn thông là nhân tố thúc đẩy sự phát triển chung của mọi lĩnh vực khác trong xã hội. Một sự phát triển đồng bộ hài hoà giữa thị trường dịch vụ viến thông và các thị trường dịch vụ khác sẽ có tác động thúc đẩy lẫn nhau, hỗ trợ và tương tác với nhau để cùng phát triển.
* Phát triển và ứng dụng có hiệu quả những nhân tố của thị trường dịch vụ viễn thông cho tiến trình phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội.
Cập nhật công nghệ hiện đại, tiên tiến trong việc xây dựng CSHT thông tin, lựa chọn công nghệ đón đầu, tương thích, phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ trong tất cả các lĩnh vực: thiết bị, mạng lưới, dịch vụ, công nghiệp, quản lý, nguồn nhân lực...
Nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện cấu trúc mạng viễn thông Việt Nam, áp dụng những thành tựu khoa học và công nghệ mới vào việc xây dựng và phát triển mạng. Xây dựng một mạng lưới hiện đại đủ năng lực truyền tải lưu lượng và các loại hình dịch vụ, bảo đảm chất lượng cung cấp dịch vụ và độ an toàn cao, đáp ứng nhiều nhà khai thác trên mạng.
Nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ và dịch vụ mới, tạo ra nhiều phần mềm cho quản lý, khai thác và lưu trữ số liệu Sử dụng các máy tính có tốc độ xử lý cao nối với nhau thông qua mạng Internet giúp truyền đưa tin hiệu quả nhanh chóng cho phép ứng dụng trong truy tìm, định vị sản phẩm, tạo điều kiện hoàn thiện chất lượng các dịch vụ vốn có và phát triển các dịch vụ mới. Nghiên cứu ứng dụng CNTT phục vụ nền kinh tế xã hội, thúc đẩy các ứng dụng công nghệ và dịch vụ
gồm Chính phủ điện tử, thương mại điện tử, thông tin điện tử, công nghiệp nội dung gồm trò chơi trực tuyến, thông tin, nhắn tin đa phương tiện...
Nghiên cứu xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách giúp cho công tác quản lý theo kịp sự phát triển của công nghệ đối với các vấn đề cụ thể như hội tụ viễn thông, CNTT và truyền thông; Mạng và dịch vụ đa phương tiện (multimedia); Dịch vụ thông tin di động: nội dung SMS, thuê bao trả trước, trò chơi trực tuyến…
Nâng cao năng lực ứng dụng và phát triển viễn thông và CNTT. Tuyên truyền, phổ biến chính sách của Nhà nước về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ TT&TT, về đầu tư và thu hút đầu tư cho lĩnh vực viễn thông và CNTT, về việc thực thi Chính phủ điện tử, công dân điện tử…áp dụng các quy định và tiêu chuẩn cụ thể đối với đối tượng bắt buộc như: cán bộ, công chức, sinh viên… và có chính sách khuyến khích ứng dụng CNTT đối với các đối tượng không bắt buộc. Ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất cho một số cơ sở đào tạo về CNTT, nhằm tạo điều kiện cho công dân được tiếp cận đến kiến thức và kỹ năng sử dụng dịch vụ về CNTT.
* Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực và thu hút nhân tài
Thành phố và các doanh nghiệp trên địa bàn cần tập trung thực hiện tốt công tác đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là công tác đào tạo cán bộ QLNN, quản lý sản xuất kinh doanh, cán bộ kỹ thuật chuyên ngành viễn thông, CNTT. Đào tạo bồi dưỡng đáp ứng cả về số lượng và chất lượng. Phấn đấu đến năm 2015 đạt chỉ tiêu về năng suất, chất lượng lao động phục vụ viễn thông ngang bằng trình độ các nước tiên tiến trên thế giới. Chú trọng công tác đào tạo, thu hút nguồn nhân lực cho ứng dụng viễn thông CNTT trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển thị