BÁO HIÉ MÓ VIÉT NAM
3.2.1.Hé thóng pháp luát
Pháp luat lá yéu ló cúa kién truc thuong táng xá hOi. Pháp luat dugc smh ra tren ca so ha táng vá dugc qui dinh bói kién truc thugng táng. Sinh ra tú các diéu kien kinh té nhung pháp luat khóng phán ánh mOi cách thu dOng các quan hé kinh té, má có tac dóng ngugc lai dói vói kinh té : pháp luat có thé tac dóng tích cuc den su phát trien kinh té', den cách tó chúc vá van hánh cúa toan bó nén kinh té, néu nó dugc xáy dung phú hgp vói các chính sách kinh té - xá hoi; pháp luát có thé kim hám su phát trien cúa toan bó nén kinh té néu nó khOng phü hgp vói các quy luat kinh té - xá hOi. Chính vi vay, viéc xay dung vá hoán ihién mót hé thóng luat pháp chung vá luat bao hiém nói riéng phü hgp vói các qui luat kinh té - xá hói vá diéu kién dác thü cúa Viet Nam luOn lá yéu tó mang tính chát quyét dinh dÓi vói su táng truóng cüa toan bO nén kinh té nói chung cüng nhu linh vuc bao hiém nói riéng.
Nhin chung, hé thóng pháp luat cüa chúng ta hién nay vúa thúa, vúa thiéu. PChOng ít luat vá pháp lénh dá ban hánh nhung khOng dugc thuc hién nghiem chính vá thóng nhát. Nhiéu vi pham khóng dugc xét xü hoác xét xü cham, xü ly chua nghiem, tó chúc các co quan xét xü con yéu. Dác biét thói quen lán tránh vá coi thuóng pháp luat con khá phó bien a cóng dan vá a cá các co quan , can bó, cóng chúc cüa nhá nuóc. Chinh vi vay, viéc xay dung pháp luát hién nay phái dugc xem lá hoat dOng có y nghia chmh tri, kinh té, xá hoi rát quan trpng. Yéu cáu co bán dói vói hé thóng pháp luat lá phái dám bao kinh té ón dinh vá phát trien, bao vé lgi ich chính dáng cúa cóng dan, mpi nguói déu dugc binh dáng truóc pháp luat, dám bao quyén kiém soát vá quán ly cüa nhá nótíc.
Trong linh vuc bao hiém, nuóc ta chua có luat chuyén ngánh bao hiém lám can cú dé xay dung qui tac, diéu khoán, hgp dóng bao hiém vá giái quyét tranh cháp. Các van bán hién hánh con thiéu tính pháp Iy, kém hiéu luc vá khOng ón dinh. Tháng 12/1993 vúa qua, Chính phü dá ban hánh Nghi dinh
100/CP vé kmh doanh bao hiém. Day lá van bán pháp ly co bán dáu tién phá bó co che dóc quyén trong hoat dóng kinh doanh bao hiém dá tón tai gán 30 nám. Nghi dinh dá dua ra mót dinh huóng phái trien mói trong hoat dOng kinh doanh bao hiém, dó lá viéc hinh thánh mót thi truóng bao hiém có su tham gia cúa nhiéu thánh phán kinh té trong vá ngoái nuóc hoat dóng trong mOt mói truóng canh tranh có su quán ly chai che cúa Nhá nuóc theo qui dinh cüa pháp luat. Trong thuc tién diéu hánh vá quán ly hoat dóng kinh doanh bao hiém sau gán 3 nám thuc hién Nghi dinh 100/CP cho tháy vé co bán Nghi dinh 100/CP thuc su lá mót cóng cu pháp Iy quan trong dé phát tnén manh mé thi truóng bao hiém Viét Nam. Tuy nhién, trong tinh hinh mói dá bOc ló hai nguyén nhan dan den phái bó sung thém váo Nghi dinh 100/CP. Dó lá :
- Viéc ban hánh nhúng van bán luat pháp có lien quan nhu Luat dan su, Luat dáu tu nuóc ngoái (süa dói), Luat lao dóng... dói hói Nghi dinh 100/CP cüng phái có nhúng bó sung, süa dÓi cho phü hgp.
So vói khi ban hánh Nghi dinh 100/CP, thi truóng bao hiém Viet Nam dá có buóc phát trien mói vói nhiéu doanh nghiép thuóc nhiéu loai hinh tham gia hoat dóng dá dát ra nhúng yéu cáu mói vé kiém tra, giám sát, quán ly thi truóng dé dám bao an toan trong kinh doanh bao hiém.
Vi vay, mOt váh dé cap bách dugc dat ra hién nay lá các co quan quán ly nhá nuóc vá các cap phái nghién cúu vá soan tháo luat bao hiém trinh Quóc hoi ban hánh dé hoán thién vá nang tám pháp ly cúa các van bán pháp luat vé bao hiém lén phü hgp vói thuc té phát trien cüa ngánh bao hiém. Luat bao hiém ra dói lá nhám tao ra khuón khó pháp ly lien quan den viéc thánh lap, hoat dóng vá giái thé cüa các doanh nghiép bao hiém. Do dó, nói dung chính cüa luat bao hiém phái bao góm các van dé sau:
- Dói tugng, pham vi hoat dóng bao hiém.
- Hinh thúc pháp ly cüa doanh nghiép hoat dOng kinh doanh bao hiém. - Tó chúc trung gian trong hoat dóng bao hiém.
- Che do lái chính dói vói doanh nghiép bao hiém. _ Quy dinh co bán Irong hoat dOng bao hiém.
- Quán Iy nhá nuóc vé hoat dóng kinh doanh bao hiém. - Xü Iy vi pham pháp luat.
Tóm lai, viéc ban hánh luat bao hiém lá nhiém vu cap bách truóc mát dat ra cho các cap quán ly nhá nuóc vá ngánh bao hiém nhám cúng có, phát
trien vá huóng các doanh nghiép bao hiém hoat dóng theo dúng hánh lang pháp Iy cúa Nhá nuóc, bao vé quyén Igi cho nguói tham gia bao hiém vá góp phán táng truóng nén kinh té quóc dan.
3.2.2. Bó máy quán ly nhá nuác
Các nuóc trong khu vuc cháu Á dá phát trien thi truóng bao hiém theo co che thi truóng tú nhiéu thap ky qua. Thi truóng bao hiém các nuóc náy hoat dOng rát sOi dOng vá dá gán dugc thi truóng bao hiém trong nuóc vói thi
truóng quóc té. Sa di hp lám dugc nhu vay vi chính phú các nuóc dó dá xay
dimg vá tó chúc dugc co quan quán Iy bao hiém hoán chinh, dáp úng dugc yéu cáu phát tnén cúa ngánh bao hiém. Tren thirc té, miic dích chü yéu cúa viéc thánh lap co quan quán ly bao hiém lá nhám :
- Thúc dáy su phát trien cúa thi truóng bao hiém, két hgp hái hoá giúa viéc phát tnén các cóng ty bao hiém dia phuong vá viéc cho phép các cóng ty bao hiém nuóc ngoái hoat dóng kinh doanh bao hiém.
- Bao vé quyén Igi hgp pháp cüa nguói dugc bao hiém.
- Giám sát hoat dóng cüa các cóng ty bao hiém nhám lám cho hp luón luón có dü khá náng lái chính khóng dan den phá san lám ánh huóng den quyén loi cüa nguói tham gia bao hiém vá lác dóng xáu den nén kinh té.
MOl trong nhúng nói dung hoán thién co che quán ly nhá nuóc dói vói hoat don? kinh doanh bao hiém o Viét Nam trong thói gian tói lá cüng có vá phát tnén co quan quán Iy bao hiém dé thuc hién dugc các nOi dung quan Iy nhá nuóc vé hoat dOng kinh doanh bao hiém theo qui dinh tai diéu 15 cúa Nghi dinh 100/CP lá :
- Xay dung vá trinh co quan Nhá nuóc có thám quyén ban hánh chính sách, pháp luát vé kinh doanh bao hiém;
Xay dung vá ban hánh qui dinh tiéu chuán vá diéu kién hoat dóng kinh doanh bao hiém;
- Giái quyét các tranh cháp, khiéu nai cúa tÓ chúc, cá nhan vé hoat dOng kinh doanh bao hiém;
_ Xü ly vi pham pháp luat vé hoat dOng kinh doanh bao hiém; - Hgp lác quóc lé trong linh vuc kinh doanh bao hiém.
Dé thuc hién tót các nhiém vu tren, co quan quán ly nhá nuóc vé hoat dóng kinh doanh bao hiém cüa Viet Nam phái dugc cúng có vá phát tnén tren các phuong dién sau :
a¡ Vé ca cáu tó chúc bó máy
Nám 1992 thuc hién chü truóng chung cúa nhá nuóc lá lách chúc náng quán ly vá chúc náng kinh doanh cüa mót só ngánh nhu háng khóng, háng hái, bao hiém... dé phü hgp vói viéc diéu hánh tám vi mO cüa nén kinh té thi truóng, các ngánh dá nhanh chóng tnén khai vá thuc hién chü truóng náy. Cháng han ngánh háng khóng dá thánh lap Ciic háng khóng dan dung Viet Nam có chúc náng quán ly nhá nuóc dói vói chuyén ngánh háng khóng dan dung vá Háng háng khóng quóc gia Viet Nam thuc hién chúc náng kinh doanh trong Iinh vuc háng khóng dan dung. Con dói vói linh vire bao hiém : thuc hién chú truóng tren, ngáy 15/5/1992, Bó truóng Bó Tai chính dá ra quyét dinh só 233 TC/QD/TCCB vé viéc thánh lap Phóng Quán ly bao hiém truc thuóc Vu Tai chính các ngán háng vá Tó chúc tai chính nhám thóng nhát quán ly hoat dóng kinh doanh bao hiém.
Vói su phát trien cüa thi truóng bao hiém Viét Nam : tú chó chí có mót cóng ty dóc quyén kinh doanh bao hiém, den nay thi truóng bao hiém Viét Nam dá có 8 doanh nghiép bao hiém trong nuóc cüng hon 30 van phóng dai dién cüa các cóng ty bao hiém nuóc ngoái. Trong thói gian truóc mát (tú nay tói nám 2000) tam thói duy tri bó máy quán ly lá cap phóng dát tai Vu Tai
chính ngan háng. Sau nám 2000, vói chính sách áói mói vá mo cüa, thi
truóng bao hiém Viét Nam sé dugc phát trien da dang vá phong phú hon. Lúe náy tuy theo su phát trien cúa thi truóng má nang cap Phóng Quán ly lén thánh Vu Quán ly (tuong tir nhu mó hinh co quan quán ly a các nuóc trong khu vuc). Can cú váo nOi dung quán ly nhá nuóc vé hoat dOng kinh doanh bao hiém, chúc náng nhiém vu cúa Bó Tai chính, co cáu tó chúc bO máy cúa co quan quán ly nhá nuóc vé hoat dóng kinh doanh bao hiém trong thói gian lói có thé dugc thánh lap theo mó hinh sau : (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
v u TRaCNG VUQUÁN LY BÁO HIÉM