THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ SAU LY HễN
Hệ thống phỏp luật núi chung là cấu trỳc bờn trong của phỏp luật, bao gồm tổng thể cỏc quy phạm phỏp luật cú mối liờn hệ nội tại và thống nhất với nhau được phõn thành cỏc chế định phỏp luật, cỏc ngành luật và được quy định bởi tớnh chất, cơ cấu cỏc quan hệ xó hội mà nú điều chỉnh. Để đỏnh giỏ được mức độ hoàn thiện của hệ thống phỏp luật, cần thiết phải đưa ra những tiờu chớ nhất định về mặt lý thuyết. Từ đú liờn hệ với thực tiễn phỏp lý trong cỏc giai đoạn cụ thể để xem xột, đỏnh giỏ và đưa ra những kết luận làm sỏng rừ những ưu, khuyết điểm của hệ thống phỏp luật đú. Cú nhiều tiờu chớ để đỏnh giỏ mức độ hoàn thiện của hệ thống phỏp luật, trong đú cú bốn tiờu chớ cơ bản sau: tớnh toàn diện, tớnh đồng bộ, tớnh phự hợp và trỡnh độ kĩ thuật phỏp lý. Xột trờn lý thuyết chung này, ta thấy nội dung về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ sau ly hụn là một phần của chế định phỏp luật ly hụn trong ngành luật hụn nhõn và gia Việt Nam; và để đỏnh giỏ mức độ hoàn thiện của nú, tất nhiờn cũng dựa trờn bốn tiờu chớ cơ bản nờu trờn.
- Tớnh toàn diện: yờu cầu nội dung về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ sau ly hụn phải được phỏp luật quy định trờn cơ sở bao quỏt hết cỏc mối quan hệ liờn quan như quan hệ nhõn thõn, quan hệ tài sản,..
- Tớnh đồng bộ: đảm bảo sự thống nhất giữa cỏc quy phạm phỏp luật của cỏc văn bản phỏp luật trong nước, đồng thời hài hũa với cỏc quy phạm phỏp luật quốc tế ở cỏc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viờn, thống nhất giữa cỏc chế định phỏp luật như chế định về ly hụn, chế định về cấp dưỡng,…
- Tớnh phự hợp: nội dung cỏc quyền và nghĩa vụ của cha mẹ sau ly hụn phải phự hợp với cỏc điều kiện chớnh trị, đạo đức, tụn giỏo, phong tục, tập quỏn, truyền thống. kinh tế xó hội của đất nước.
- Trỡnh độ kỹ thuật lập phỏp: thể hiện ở việc nội dung của quy phạm phỏp luật phải được xõy dựng trờn nền tảng những nguyờn tắc cơ bản của hiến phỏp, của cỏc điều ước quốc tế Việt Nam là thành viờn. Đồng thời ngụn ngữ phỏp lý phải bảo đảm tớnh cụ đọng, logic, chớnh xỏc, rừ ràng
Trong quỏ trỡnh hoàn thiện phỏp luật quyền và nghĩa vụ cha mẹ sau ly hụn với khả năng đảm bảo đầy đủ những yếu tố trờn cú sự tỏc động của rất nhiều nhõn tố, trong đú cú nhiều yếu tố thuận lợi và cũng khụng ớt những hạn chế, khú khăn.
3.1.1. Thuận lợi
3.1.1.1. Do tỏc động của cơ chế thị trường
- Trong cơ chế thị trường, sự tỏc động từ nhiều phớa đến cỏc giỏ trị truyền thống là khỏ mạnh. Nhưng, phải thừa nhận rằng, những giỏ trị cao đẹp đó từng tồn tại trong lịch sử như yờu nước, nhõn nghĩa, đoàn kết, gia đỡnh ờm ấm hũa thuận, tỡnh nghĩa anh em, bạn bố, cỏc giỏ trị nhõn văn và nhiều giỏ trị đạo đức khỏc vẫn tiếp tục được đại đa số tụn trọng, giữ gỡn. Mặc dự đất nước cú nhiều đổi thay, nội dung giỏo dục trong gia đỡnh cú sự biến đổi; song, đạo hiếu - mà hạt nhõn là tỡnh thương, lũng kớnh trọng và sự phụng dưỡng cha mẹ vẫn được coi là một nội dung quan trọng trong giỏo dục đạo đức gia đỡnh. Mà nội dung cỏc quy định phỏp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ sau ly hụn cũng được xõy dựng trờn cơ sở của những giỏ trị truyền thống này nờn dự cú tỏc động hay thay đổi như thế nào thỡ nú vẫn luụn phự hợp và luụn được đảm bảo thực hiện, đú chớnh là những quy định về việc vợ, chồng vẫn cú nghĩa vụ trụng nom, chăm súc, giỏo dục, nuụi dưỡng con chưa thành niờn hoặc đó thành niờn bị tàn tật, mất năng lực hành vi dõn sự, khụng cú khả năng lao động và khụng cú tài sản để tự nuụi mỡnh.
- Với nền kinh tế thị trường thỡ đời sống vật chật của cỏc gia đỡnh hay của cỏc thành viờn trong xó hội đều được đảm bảo hơn, bởi vậy, họ cú điều kiện để thực hiện những quy định của phỏp luật liờn quan đền yếu tố tài sản, đú chớnh là quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng của người khụng trực tiếp nuụi dưỡng con cỏi sau ly hụn. Đơn giản rằng một khi cha, mẹ cú muốn thực hiện nghĩa vụ của mỡnh nhưng điều kiện kinh tế khụng cho phộp thỡ họ khú cú khả năng cú thể thực hiện, cho dự phỏp luật cú ỏp dụng chế tài khi vi phạm.
3.1.1.2. Do hội nhập
- Nền kinh tế và văn húa của Việt Nam đang trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế. Quỏ trỡnh hội nhập này cú tỏc động tớch cực đến nhiều mặt của đời sống xó hội núi chung cũng như trong lĩnh vực phỏp luật hụn nhõn gia đỡnh núi riờng nếu nú biết tiếp thu và học hỏi những thành tựu, những điểm tiến bộ và loại bỏ những cỏi xấu, cỏi hạn chế. Như vậy, điểm thuận lợi cho quỏ trỡnh hoàn thiện phỏp luật về quyền và nghĩa vụ cha mẹ sau ly hụn nhờ yếu tố hội nhập chớnh là sự tiếp thu được những tư tưởng tiến bộ của phỏp luật quốc tế ỏp dụng cho phỏp luật Việt Nam. Vớ dụ như: tư tưởng bảo vệ cho quyền lợi của phụ nữ và trẻ em, tư tưởng bỡnh đẳng giới…
- Quỏ trỡnh hội nhập được thể hiện rừ qua việc nước ta ký kết nhiều điều ước quốc tế và cam kết thực thi đỳng những điều khoản cú trong nội dung ký kết. Trờn cơ sở những nguyờn tắc cơ bản của cỏc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viờn, chỳng ta cú được kỹ thuật lập phỏp tương đối tốt, thể hiện trước hết ở yếu tố nội dung. Nội dung của quy định quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ sau ly hụn xuất phỏt từ nguyờn tắc bảo vệ quyền lợi cho trẻ em được đề cập đến trong cụng ước quốc tế về quyền trẻ em năm 1989, theo đú cỏc văn bản phỏp luật trong nước đó cụ thể húa nội dung nguyờn tắc này trong nhiều cỏc quy phạm phỏp luật của nhiều ngành luật khỏc nhau, như: Luật Hụn nhõn và gia đỡnh, Luật lao động, Bộ luật dõn sự…
3.1.1.3. Do ý thức chủ quan của cỏ nhõn
Do đặc thự của hệ phỏp luật hụn nhõn gia đỡnh nờn quỏ trỡnh thực thi phỏp luật trong lĩnh vực này tương đối thuận lợi, nú xuất phỏt từ tinh thần tự nguyện của cỏc chủ thể tham gia. Quy định của phỏp luật đưa ra để nhằm đảm bảo tớnh toàn diện cho hệ thống phỏp luật hụn nhõn gia đỡnh chứ thực chất nú vẫn cú cơ chế thực hiện bởi cỏc nền tảng đạo đức truyền thống trờn cơ sở quan hệ của cha, mẹ và con là quan hệ ruột thịt, gắn bú, chứ khụng đơn thuần là quan hệ phỏp lý.
3.1.1.4. Quyền nhõn thõn của con người ngày càng được phỏp luật bảo vệ
Một xó hội càng tiến bộ bao nhiờu, nền tự do dõn chủ càng được mở rộng bao nhiờu, thỡ con người càng được tụn trọng bấy nhiờu, và do đú cỏc quyền nhõn thõn càng được phỏp luật quy định đầy đủ, rừ ràng hơn cựng với những biện phỏp bảo vệ ngày càng cú hiệu quả. Gần 15 năm nay, cựng với những thành quả của cụng cuộc đổi mới, nhiều quyền nhõn thõn của cụng dõn đó được Nhà nước cụng nhận và thực hiện nhiều biện phỏp bảo vệ, đó được phỏp luật quy định ở nhiều văn bản, nhiều ngành luật khỏc nhau. Đặc biệt, trong Bộ luật dõn sự 2005, quyền nhõn thõn đó được quy định thành một chương riờng với nhiều nội dung nhằm bảo vệ hệ thống quyền nhõn của con người, trong đú cú quyền được hưởng sự chăm súc giữa cỏc thành viờn trong gia đỡnh "con, chỏu chưa thành niờn được hưởng sự chăm súc, nuụi dưỡng của cha, mẹ, ụng, bà" (điều 41, Bộ luật dõn sự năm 2005). Như vậy, với sự cụng nhận và bảo đảm này thỡ những quy định của phỏp luật liờn quan đến quyền và nghĩa vụ của cha mẹ sau ly hụn cũng sẽ được ỏp dụng và thực hiện một cỏch nghiờm tỳc hơn.
3.1.1.5. Tỏc động của yếu tố dõn chủ
Đại hội XI của Đảng xỏc định dõn chủ xó hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta bắt nguồn từ chỗ ở nước ta tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc
về nhõn dõn, mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước đều thể hiện lợi ớch của nhõn dõn. Về nội dung, quỏ trỡnh thực hiện dõn chủ ngày càng mở rộng và phỏt triển đến về cỏc lĩnh vực, cỏc ngành, cỏc cấp; cụ thể và chi tiết về tiờu chớ và chuẩn mực; Về tớnh chất, quỏ trỡnh thực hiện dõn chủ ngày càng toàn diện và triệt để, thiết thực và hiệu quả. Bởi vậy, nhõn dõn ý thức rừ ràng và cụ thể hơn về quyền và trỏch nhiệm cụng dõn của mỡnh trước phỏp luật, thực hiện đầy đủ hơn quyền và trỏch nhiệm của mỡnh trong sản xuất và đời sống. Ngay trong lĩnh vực hụn nhõn gia đỡnh, quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ sau ly hụn cũng là quyền và nghĩa vụ của một cụng dõn núi chung, xuất phỏt từ tớnh dõn chủ thỡ nú cũng sẽ được đảm bảo thực hiện một cỏch đầy đủ và toàn diện.
3.1.2. Khú khăn
3.1.2.1. Tỏc động của kinh tế thị trường
- Thiết chế gia đỡnh Việt Nam đang cú sự chuyển tiếp từ truyền thống sang hiện đại, quan niệm về hụn nhõn, gia đỡnh cú phần "thoỏng" hơn so với trước đõy. Lớp trẻ ngày càng cú xu hướng kết hụn và ly hụn "nhẹ nhàng" hơn. Và tất nhiờn yếu tố truyền thống về tinh thần đoàn kết, gắn bú và chăm súc lẫn nhau trong gia đỡnh nhiều lỳc cũng khụng cũn được coi trọng, một bộ phận nhỏ cha mẹ sau khi ly hụn khụng thực sự quan tõm về trỏch nhiệm của mỡnh đối với con cỏi, bởi vậy cho dự phỏp luật cú xõy dựng những quy phạm phỏp luật để điều chỉnh nhưng khụng cú được ý thức từ phớa cỏc chủ thể sẽ thực hiện nú thỡ tớnh phự hợp sẽ khụng cũn được đảm bảo.
- Sự phỏt triển nhanh của nền kinh tế, kộo theo sự phỏt triển của cỏc quan hệ xó hội, cựng với đú là nội dung của cỏc quan hệ xó hội cũng cú sự thay đổi. Trong khi đú quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật là cả một quỏ trỡnh dài với nhiều giai đoạn khỏc nhau, tất nhiờn khụng thể thay đổi để theo kịp sự thay đổi núi trờn của nền kinh tế hay cỏc quan hệ xó hội, bởi vậy, tớnh toàn diện và tớnh phự hợp khụng phải lỳc nào cũng được đảm bảo.
3.1.2.2. Do hội nhập
Như đó núi ở trờn, vấn đề du nhập về kinh tế, văn húa của thế giới bờn cạnh những yếu tố tớch cực thỡ khụng trỏnh khỏi những hạn chế, bất cập. Quỏ trỡnh du nhập một phần cú sự điều tiết, quản lý của nhà nước với cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch cụ thể, tuy nhiờn vẫn cú những phạm vi mà nhà nước hay phỏp luật khụng thể điều chỉnh được. Đú chớnh là quỏ trỡnh du nhập của những luồng tư tưởng, những yếu tố đạo đức liờn quan đến nhõn cỏch con người, mà đặc thự là nền văn húa Phương Tõy, với lối sống "thoỏng" và đơn giản, khỏc với giỏ trị truyền thống của cỏc nước phương Đụng. Và tất nhiờn những giỏ trị về gia đỡnh, về yếu tố keo sơn, gắn bú trong gia đỡnh vỡ thế mà ảnh hưởng khụng ớt. Quỏ trỡnh hội nhập kộo theo tỷ lệ ly hụn ngày một cao, nhất là ở cỏc thành phố lớn, đồng thời ý thức của cha, mẹ trong vấn đề bảo vệ quyền lợi cho con chưa thực sự nghiờm tỳc, hơn nữa, sự nảy sinh nhiều vấn đề, nhiều nội dung mới mà quy phạm phỏp luật chưa thể thay đổi kịp thời để đảm bảo cho sự phự hợp.
3.1.2.3. Do ý thức chủ quan
Bờn cạnh yếu tố phỏp lý cũng như những chế tài được quy định để xử lý cỏc trường hợp vi phạm thỡ yếu tố ý thức cũng đúng vai trũ quan trọng để những quy định phỏp luật đưa ra được đảm bảo thực hiện.í thức tốt thỡ đảm bảo được quỏ trỡnh thực thi, ỏp dụng phỏp luật nhưng cũng khụng ớt trường hợp khụng cú được ý thức như thế, họ cố tỡnh trốn trỏnh, khụng thực hiện nghĩa vụ của mỡnh, như: việc cha, mẹ trốn trỏnh nghĩa vụ cấp dưỡng cho con khi họ khụng trực tiếp nuụi dưỡng, mặc dự cho những trỏch nhiệm hỡnh sự hay hành chớnh ỏp dụng cho trường hợp vi phạm nhưng khụng phải lỳc nào phỏp luật cũng cú thể giỏm sỏt xem họ vi phạm như thế nào và phải phạt ra sao, nhất là trong quan hệ gia đỡnh, yếu tố tỡnh cảm được đặt lờn hàng đầu, sự cưỡng chế của phỏp luật chưa hẳn đó thực sự cú hiệu quả.
3.1.2.4. Tỏc động của yếu tố dõn chủ
Thực chất nhà nước cụng nhận tớnh dõn chủ chớnh là sự cụng nhận quyền làm chủ của nhõn dõn, họ được đảm bảo thực hiện quyền này trong khuụn khổ của phỏp luật. Tuy nhiờn, trờn thực tế khụng phải ai cũng ý thức được điều này. Một số trường hợp do trỡnh độ dõn trớ thấp, hiểu biết phỏp luật ớt, đặc biệt là bộ phận dõn cư ở cỏc vựng miền nỳi, đồng bào dõn tộc và một bộ phận dõn cư thành thị, đồng bằng sự tiếp xỳc phỏp luật cũn hạn chế, nờn cũn nhiều bất cập khi núi đến tớnh dõn chủ. Họ hiểu rằng dõn chủ chớnh là tự mỡnh được làm những gỡ mỡnh muốn, kể cả việc cú thực hiện hay khụng quyền và nghĩa vụ của mỡnh đối với con cỏi sau ly hụn. Và tất nhiờn trong trường hợp này, những quy định của phỏp luật khú mà đảm bảo được tớnh thực thi hiệu quả.