Trong giai đoạn này Nhà nƣớc ta đó cú những điều chỉnh lớn đối với nền kinh tế núi chung và ngành cụng nghiệp núi riờng:
Thứ 1: Nhà nƣớc đó ngừng đầu tƣ 40 cụng trỡnh lớn và cắt giảm gần 300
cụng trỡnh nhỏ. Tập trung tới 60% vốn đầu tƣ của ngõn sỏch trung ƣơng và trờn 70% vốn đầu tƣ của ngõn sỏch địa phƣơng cho 3 chƣơng trỡnh kinh tế lớn.
Thứ 2: Trong thời kỳ này cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh cũng
đầu tƣ 2990 tỷ đồng bằng 38% tổng vốn đầu tƣ từ nguồn ngõn sỏch cho cụng nghiệp của trung ƣơng và địa phƣơng. Đõy là một bƣớc đổi mới quan trọng việc thừa nhận cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh và sự chuyển đổi theo hƣớng giảm bao cấp của nhà nƣớc trong đầu tƣ xõy dựng cơ bản.
Thứ 3: Tiến hành đổi mới cơ chế quản lý kinh tế theo hƣớng giao cho
Tất cả những đổi mới trờn đó cú tỏc dụng thỳc đẩy sản xuất cụng nghiệp phỏt triển. Về sản xuất hàng tiờu dựng, tuy sản xuất trong nƣớc cũn kộm nhƣng sản lƣợng mỗi năm một tăng, chất lƣợng ngày một cao, hỡnh thức ngày một tiến bộ. So với năm 1986 giỏ trị tổng sản lƣợng hàng tiờu dựng năm 1990 tăng 60%. Hàng hoỏ trờn thị trƣờng dồi dào và đa dạng.
Về xuất khẩu, kim ngạch năm 1990 tăng gấp hơn 3 lần so với năm 1986. Ngoài những mặt hàng truyền thống nhƣ: quặng, cao su, cỏc mặt hàng lõm thổ sản và tiểu thủ cụng nghiệp, mỹ nghệ, chỳng ta dần xuất khẩu dầu thụ và gạo. Về sản xuất cụng nghiệp, giỏ trị tổng sản lƣợng năm 1990 đạt 137,51 tỷ đồng gấp 1,25 lần so với năm 1986. Bỡnh quõn hàng năm đạt tốc độ tăng trƣởng 5,9%. Đặc biệt cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng phỏt triển khỏ chiếm bỡnh quõn tới 40% giỏ trị tổng sản lƣợng toàn ngành cụng nghiệp.
Năm 1990 Nhà nƣớc chấm dứt cơ chế kế hoạch hoỏ cũ, chuyển sang kế hoạch hoỏ định hƣớng xó hội chủ nghĩa. Ngoài một số sản phẩm đặc biệt cần cú chỉ tiờu phỏp lệnh (điện, nhập khẩu xăng dầu, phõn bún,...) cỏc xớ nghiệp đƣợc quyền gần nhƣ chủ động hoàn toàn trong sản xuất và tiờu thụ. Nhà nƣớc cũng cho phộp thành lập cỏc doanh nghiệp thuộc sở hữu tƣ nhõn, đồng thời tiến hành giải thể sỏp nhập doanh nghiệp quốc doanh thua lỗ. Cỏc xớ nghiệp cụng nghiệp quốc doanh khụng cũn đƣợc bao cấp, lại phải cạnh tranh bỡnh đẳng với cỏc thành phần kinh tế khỏc, nờn gặp nhiều khú khăn. Đặc biệt là cụng nghiệp chế tạo, từ năm 1989 lõm vào tỡnh trạng suy thoỏi, hàng hoỏ khụng bỏn đƣợc, sản xuất đỡnh đốn, thiếu vốn, hàng loạt lao động bị thất nghiệp, nặng nhất là xớ nghiệp địa phƣơng và cỏc cơ sở sản xuất tập thể. Nhiều xớ nghiệp phải ngừng sản xuất. Số xớ nghiệp quốc doanh do trung ƣơng quản lý từ 681 cơ sở vào năm 1988, giảm xuống cũn 666 cơ sở vào năm 1989, đến năm 1990 chỉ cũn 589cơ sở. Số xớ nghiệp địa phƣơng giảm tƣơng ứng từ 2411 xuống 2354 và đến năm 1990 chỉ cũn 2173 cơ sở. Cỏc hợp tỏc xó tiểu thủ cụng nghiệp giảm rất mạnh từ 32.034 cơ sở xuống cũn 21.901 và đến năm 1990 chỉ cũn 13.086. Trong khi cỏc doanh nghiệp tƣ doanh và hộ kinh doanh cỏ thể đều tăng. Mặc dự giỏ trị sản lƣợng cụng nghiệp năm 1989 bị giảm, nhƣng Nhà nƣớc lại giảm đƣợc thõm hụt
ngõn sỏch nhờ cắt đƣợc khoản chi phớ bự lỗ tràn lan cho cỏc doanh nghiệp, chiếm tới 1/5 tổng chi ngõn sỏch hàng năm. Điều đỏng mừng là rất nhiều xớ nghiệp, sau năm 1989 đó vƣợt qua đƣợc thử thỏch, đƣa sản lƣợng năm 1990 cao hơn năm 1986 nhƣ: luyện kim đen, sản xuất thiết bị mỏy múc, dệt...Thậm chớ cú xớ nghiệp vƣợt sản lƣợng năm 1988 là năm cú sản lƣợng cao nhất trƣớc khi suy thoỏi, cỏc xớ nghiệp thuộc loại này nhƣ: điện và điện tử, hoỏ chất, vật liệu xõy dựng ....Kết quả là toàn ngành cụng nghiệp giỏ trị tổng sản lƣợng năm 1990 vƣợt 25% so với năm 1986, xấp xỉ bằng mức của năm 1988. Những chuyển biến thuận lợi đó gúp phần làm ngành cụng nghiệp tiếp tục phỏt triển trong những năm tiếp theo.
2.1.1.2. Giai đoạn 1991 - 1995
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 7 tiếp tục đẩy mạnh đƣờng lối đổi mới. Ngành cụng nghiệp đó đổi mới hoạt động của mỡnh, dần dần thớch nghi với cơ chế thị trƣờng cú sự quản lý của Nhà nƣớc theo định hƣớng XHCN, nờn cú tiến bộ rừ nột, đạt đƣợc kết quả đỏng khớch lệ. Cỏc ngành cụng nghiệp nặng từ địa chất, khai khoỏng, luyện kim, cơ khớ, điện tử, kỹ thuật điện và hoỏ chất đều cú mức tăng trƣởng khỏ. Tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm của giai đoạn 1991 – 1995 của riờng ngành cụng nghiệp nặng đạt 19,6%.
Sản xuất cụng nghiệp đó dần dần đi vào thế ổn định. Năm 1991 tăng 10,0%, năm 1992 tăng 17,1%, năm 1993 tăng 12,7%, năm 1994 tăng 13,7%, năm 1995 tăng 14,0%. Tốc độ bỡnh quõn hàng năm thời kỳ 1991 – 1995 đạt tốc độ tăng bỡnh quõn (11%/năm) đõy là mức tăng trƣởng cao nhất của ngành cụng nghiệp từ trƣớc đến thời điểm đú (1976 – 1980 chỉ tăng 0,6%; năm 1981 – 1985 chỉ tăng 9,5%; 1986 – 1990 tăng 5,9%).
Sở dĩ cú sự tăng trƣởng của ngành cụng nghiệp những năm 1991 – 1995 một phần bắt nguồn từ kết quả đầu tƣ lớn của nhiều năm trƣớc đõy cho ngành cụng nghiệp quan trọng nhƣ: dầu khớ, xi măng. Việc đẩy mạnh khai thỏc dầu thụ, nõng cao hiệu suất sử dụng của cỏc nhà mỏy lớn, cỏc nhà mỏy này tuy đó hoàn thành từ những năm trƣớc nhƣng gần đõy mới hoàn thiện và cụng suất huy động đầy đủ.
Cỏc cụng ty nƣớc ngoài đầu tƣ vào nƣớc ta ngày càng nhiều. Tớnh đến hết năm 1993 đó cú 836 dự ỏn đƣợc cấp phộp với tổng số vốn đăng ký là 7,456 tỷ đụla đến hết 10/1994 số dự ỏn đƣợc cấp phộp trờn 1000 với tổng vốn đăng ký gần 10 tỷ đụla. Cao nhất là đầu tƣ vào ngành cụng nghiệp, trong đú cỏc ngành cụng nghiệp nặng nhƣ xi măng, cơ khớ, điển tử, hoỏ chất, cỏn thộp, dầu khớ...chiếm 36%.
Sự phỏt triển cụng nghiệp giai đoạn này đó gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển chung của nền kinh làm cho đất nƣớc đi vào thế ổn định, đồng thời tạo những tiền đề cần thiết để nền kinh tế cú khả năng phỏt triển nhanh hơn, vững chắc hơn trong giai đoạn sau.
2.1.1.3. Giai đoạn 1996 - 2000
Tỡnh hỡnh phỏt triển cụng nghiệp trong năm 5 (1996 – 2000) nhỡn chung đạt tƣơng đối thấp hơn so với mục tiờu Đại hội VIII đề ra. Nguyờn nhõn chớnh là do trong quỏ trỡnh triển khai kế hoạch năm 5 qua đó gặp phải ảnh hƣởng tiờu cực của cuộc khủng hoảng tài chớnh tiền tệ khu vực vào giữa kỳ kế hoạch mà trong quỏ trỡnh xõy dựng kế hoạch năm 5 đó khụng dự tớnh tới. Tuy nhiờn, do cú những biện phỏp điều chỉnh kịp thời nờn ảnh hƣởng của cuộc khủng hoảng chỉ cú tỏc động tiờu cực tới tỡnh hỡnh phỏt triển cụng nghiệp (đặc biệt là cụng nghiệp chế biến) trong 2 năm 1998 và 1999.
Trong kế hoạch 5 năm 1996-2000, tổng giỏ trị sản lƣợng cụng nghiệp đạt 767811 tỷ đồng và cú tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn 13,6% (thấp hơn mục tiờu Đại hội VIII đề ra là 14-15%). Trong hai năm đầu triển khai thực hiện kế hoạch gặp nhiều thuận lợi với mức tăng trƣởng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 14,2% vào năm 1996 và 13,8% vào năm 1997, sỏt với mục tiờu thấp của kế hoạch đề ra. Tuy nhiờn, bắt đầu từ năm 1998, do ảnh hƣởng của khủng hoảng tài chớnh tiền tệ khu vực, làm cho thị trƣờng xuất khẩu bị thu hẹp trong khi đú nhu cầu thị trƣờng trong nƣớc tăng chậm nờn tốc độ tăng trƣởng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp chỉ đạt 12,5% vào năm 1998 và 11,6% vào năm 1999, thấp hơn so với kế hoạch đề ra. Đến năm 2000, tỡnh hỡnh kinh tế trong nƣớc và khu vực đó cú nhiều
chuyển biến tớch cực và dần thoỏt ra khỏi cuộc khủng hoảng nờn phỏt triển cụng nghiệp đó bắt đầu phục hồi trở lại và đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng cao 15,7%, cao hơn so với kế hoạch đề ra.
Trong giai đoạn 1996 – 2000, cỏc thành phần kinh tế đều tăng trƣởng khỏ, đặc biệt khu vực cụng nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tăng cao hơn nhiều so với khu vực cụng nghiệp quốc doanh và ngoài quốc doanh. Tốc độ tăng trƣởng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trong giai đoạn này phõn theo cỏc thành phần kinh tế cụ thể nhƣ sau:
- Cụng nghiệp quốc doanh trung ƣơng tăng bỡnh quõn 9,6%/năm. - Cụng nghiệp quốc doanh địa phƣơng tăng bỡnh quõn 9,6%/năm. - Cụng nghiệp ngoài quốc doanh tăng bỡnh quõn 11,5%/năm.
- Cụng nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tăng bỡnh quõn 21,8%/năm. Một số sản phẩm cụng nghiệp đạt mức tăng trƣởng cao gồm: Chất hoỏ dẻo DOP, LPG, xỳt thƣơng phẩm, xe đạp, gạch ốp lỏt, lốp ụtụ mỏy kộo, sữa bột, khớ, xe mỏy, sứ vệ sinh, phõn NPK, condensat, kớnh xõy dựng, ụtụ, dầu ăn. Cỏc sản phẩm đạt mức tăng trƣởng khỏ gồm: Động cơ diezen, lốp xe mỏy, thộp, cỏc loại axit cơ bản, nhựa cỏc loại, mỏy biến thế, phõn vi sinh, xi măng, dầu thụ, sơn cỏc loại, lốp xe đạp, săm xe mỏy, quần ỏo may sẵn, chất giặt rửa, điện thƣơng phẩm, lắp rỏp radio, đỏ xõy dựng, săm xe đạp. Cỏc sản phẩm đạt mức tăng trƣởng trung bỡnh gồm: Giấy cỏc loại, pin cỏc loại, động cơ điện, lắp rỏp ti vi, bia, dõy điện, phõn lõn chế biến, khớ cụng nghiệp, vải và sợi cỏc loại, bột PVC, giầy dộp cỏc loại, than sạch. Cỏc sản phẩm cú mức tăng trƣởng kộm nhƣ: Sữa hộp, phớch nƣớc, thuốc lỏ, gạch, quặng apatit, thuốc trừ sõu, que hàn cỏc loại, phõn đạm urờ, quạt điện, cỏc sản phẩm từ gỗ và lõm sản, than cốc.
Cơ cấu tỷ trọng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp phõn theo thành phần kinh tế tiếp tục thay đổi theo hƣớng tăng dần tỷ trọng của khu vực cụng nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và giảm dần tỷ trọng của khu vực cụng nghiệp trong nƣớc (kể cả quốc doanh và ngoài quốc doanh). Tỷ trọng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp phõn theo cỏc thành phần cụ thể nhƣ sau:
- Năm 1996 cụng nghiệp quốc doanh chiếm 49,3%, cụng nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 24% và cụng nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm 26,7% giỏ trị sản xuất cụng nghiệp.
- Năm 2000 cụng nghiệp quốc doanh chiếm 42%, cụng nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 22,4% và cụng nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm 35,6% giỏ trị sản xuất cụng nghiệp.
Tỷ trọng GDP cụng nghiệp đó tăng lờn đỏng kể từ mức 23,2% năm 1996 lờn mức 31,1% năm 2000, gúp phần quan trọng vào tăng trƣởng chung của nền kinh tế. Tỷ trọng GDP cụng nghiệp khai thỏc mỏ, cụng nghiệp chế biến và sản xuất và phõn phối điện, khớ đốt và nƣớc so với GDP đều tăng. Tuy nhiờn, cơ cấu nội bộ ngành cụng nghiệp vẫn chƣa cú sự dịch chuyển theo hƣớng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp chế biến. Do trong thời kỳ 1996 – 2000 cụng nghiệp khai thỏc mỏ, sản xuất và phõn phối điện, khớ đốt và nƣớc đều đạt mức tăng trƣởng bỡnh quõn cao hơn so với cụng nghiệp chế biến. Tỷ trọng cụng nghiệp chế biến đạt khoảng 80% về mặt giỏ trị sản xuất cụng nghiệp nhƣng chỉ chiếm khoảng 60% về mặt giỏ trị gia tăng cụng nghiệp.
Trong giai đoạn 1996 - 2000, tổng vốn đầu tƣ cho cụng nghiệp đạt 145,893 ngàn tỷ đồng (theo giỏ 1994) chiếm 37,1% tổng vốn đầu tƣ toàn xó hội. Trong đú nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp đú là nguồn vốn đầu tƣ của nhà nƣớc cho cỏc doanh nghiệp nhà nƣớc, nguồn vốn ODA, phần cũn lại do tƣ nhõn đầu tƣ. Đầu tƣ trong giai đoạn này luụn bỏm sỏt cỏc mục tiờu theo quy hoạch ngành, bỏm sỏt cỏc lộ trỡnh hội nhập, đảm bảo cõn đối cỏc nhu cầu của nền kinh tế. Kết quả là năng lực sản xuất của nhiều ngành đƣợc nõng lờn rừ rệt, khả năng cạnh tranh của cỏc sản phẩm cụng nghiệp đƣợc nõng cao, cú thờm nhiều năng lực sản xuất mới.
Trong giai đoạn 1996-2000 đó tiến hành chuẩn bị đầu tƣ và đầu tƣ cho nhiều cụng trỡnh trọng điểm nhƣ cỏc cụng trỡnh Thuỷ điện Yaly, Thuỷ điện Sụng Hinh, Phỳ Mỹ 1, Nhiệt điện Phả lại 2, Nhà mỏy lọc dầu số 1, Đƣờng ống Nam Cụn Sơn, đầu tƣ cỏc cụng trỡnh xi măng Hải phũng mới, Tam điệp, đầu tƣ cải
tạo Gang thộp Thỏi nguyờn, đạm Hà bắc,... Tiếp tục triển khai những chƣơng trỡnh trọng điểm nhƣ: Chƣơng trỡnh 3 triệu tấn xi măng lũ đứng, Chƣơng trỡnh mớa đƣờng, Chƣơng trỡnh Khớ - Điện - Đạm, Chƣơng trỡnh Kinh tế - kỹ thuật cụng nghệ vật liệu và Chƣơng trỡnh tự động hoỏ.
Tổng giỏ trị xuất khẩu hàng cụng nghiệp giai đoạn 1996 – 2000 đạt 34,12 tỷ USD, chiếm 66% tổng kim ngạch xuất khẩu và đạt mức tăng trƣởng bỡnh quõn 29%/năm. Tỷ trọng hàng cụng nghiệp xuất khẩu cú xu hƣớng tăng dần và đạt 70% vào năm 2000. Một số mặt hàng cụng nghiệp cú khả năng cạnh tranh và đạt đƣợc kim ngạch xuất khẩu cao trong thời gian này gồm: dầu thụ, than đỏ, quặng crụm, thiếc, hàng dệt – may, hàng giầy – dộp, hàng thủ cụng mỹ nghệ, hàng điện điện tử và linh kiện. Ngoài ra, cũn một số mặt hàng cụng nghiệp chế biến mới tham gia vào thị trƣờng xuất khẩu và bƣớc đầu đó cú những đúng gúp tớch cực làm đa dạng hoỏ mặt hàng cụng nghiệp xuất khẩu của Việt Nam nhƣ sữa, dầu thực vật, xe đạp, sản phẩm cơ khớ nhỏ, sản phẩm nhựa, kết cấu thộp, ...
2.1.1.4. Giai đoạn 2001 - 2005
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế 5 năm 2001 – 2005 tƣơng đối cao và đạt mục tiờu đề ra. Tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội bỡnh quõn hàng năm đạt 7,51%, cao hơn tốc độ tăng bỡnh quõn hàng năm 6,95% của kế hoạch 5 năm 1996 – 2000. Trong ba khu vực kinh tế thỡ khu vực cụng nghiệp và xõy dựng cú tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm cao nhất. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp năm 2005 gấp 2,1 lần so với năm 2000, bỡnh quõn mỗi năm tăng 16,02%, trong đú cụng nghiệp Nhà nƣớc gấp 1,73 lần, bỡnh quõn mỗi năm tăng 11,53%; cụng nghiệp ngoài Nhà nƣớc gấp 2,69 lần, bỡnh quõn mỗi năm tăng 21,91%, cụng nghiệp cú vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài gấp 2,17 lần, bỡnh quõn mỗi năm tăng 16,8%.
Trong 5 năm 2001 – 2005, nền kinh tế nƣớc ta khụng những tăng trƣởng tƣơng đối cao mà cơ cấu kinh tế cũn tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Khu vực cụng nghiệp và xõy dựng đó tăng từ 38,13%
năm 2001; 38,49% năm 2002; 39,47% năm 2003; 40,21% năm 2004; năm 2005 chiếm tới 41,04%. Chuyển dịch cơ cấu ngành trong khu vực cụng nghiệp theo hƣớng tăng tỷ trọng cụng nghiệp chế biến. Ngành điện, ga và nƣớc đƣợc tỷ trọng ổn định. Tỷ trọng ngành cụng nghiệp khai thỏc cú xu hƣớng giảm. Tuy nhiờn, tỷ trọng cụng nghiệp chế biến tăng khụng nhiều do cỏc ngành cụng nghiệp gia cụng lắp rỏp chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong sản xuất cụng nghiệp. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp những năm vừa qua tăng trƣởng nhanh nhƣng chủ yếu là tăng ở cỏc ngành may mặc, giầy da, lắp rỏp ụ tụ, lắp rỏp tivi, lắp rỏp xe mỏy.
Một số thành tựu của ngành cụng nghiệp và xõy dựng trong 5 năm (2001 - 2005), cụng suất điện năm tăng 4863MW, trong đú thuỷ điện 720MW, nhiệt điện than tăng 800MW, nhiệt điện khớ tăng 3343MW, cụng suất khai thỏc than tăng 15,4 triệu tấn, cụng suất khai thỏc dầu thụ tăng 2,2 triệu tấn; cụng suất khai thỏc khớ đốt tăng 5,1 tỷ m3; cụng suất cỏn thộp tăng 2390 nghỡn tấn; cụng suất sản xuất xi măng tăng 10,1 triệu tấn; cụng suất sản xuất phõn bún hoỏ học tăng 760 nghỡn tấn.
Túm lại, tốc độ tăng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp qua 15 năm liờn tục đạt