Chọn lựa các xã đối chứng và xã thụ hưởng
Phần khó nhất trong thiết kế đánh giá tác động là đưa ra được thiết kế mẫu phù hợp để lựa chọn các nhóm thụ hưởng và đối chứng. Lý do chính là bởi các nhóm thụ hưởng thường không được chọn một cách ngẫu nhiên bởi đa số các chương trình và dự án phát triển đều nhằm đến những nhóm thiệt thòi nhất, nghèo nhất. Các xã mục tiêu trong CT135-II là những xã nghèo nhất ở vùng sâu, vùng xa, việc chọn lựa các xã này dựa trên tỉ lệ hộ nghèo và sự thiếu hụt các công trình CSHT phục vụ sản xuất. Những tiêu chí định lượng để xác định các xã cho CT135-II dựa trên các chỉ số sau đây. Thứ nhất, thiếu ít nhất 4 trong 7 công trình CSHT thiết yếu phục vụ sản xuất bao gồm đường giao thông cho xe ô tô đến trung tâm xã; có ít hơn 50% diện tích đất được thủy lợi hóa, cơ sở y tế, trường học, chợ, điện và có nhiều hơn 50% các thôn/bản không có nước sạch. Thứ hai, tỉ lệ nghèo của xã phải cao hơn 30% so với chuẩn nghèo 2000 hoặc 55% so với chuẩn nghèo mới năm 2006. Dựa trên các tiêu chí này (chủ yếu là tỉ lệ hộ nghèo), 1.632 xã đã được lựa chọn từ 2.359 xã của CT135-I trở thành các xã nằm trong chương trình 135 giai đoạn II.
Trên cơ sở các nguồn lực dành cho điều tra đầu kỳ và yêu cầu cần phải có số mẫu đủ lớn để đo lường được sự thay đổi của các chỉ tiêu chính (tỷ lệ nghèo và thu nhập của hộ) do tác động của CT135- II, qui mô mẫu gồm 6.000 hộ được xác định và được chọn lựa từ 400 xã, trong đó có 266 xã thụ hưởng và 134 xã đối chứng, số lượng mẫu này đủ để đo lường những thay đổi ở các chỉ số chính và cho phép đánh giá những thay đổi do tác động của chương trình đến các kết quả.
Từ danh sách 1,632 xã thuộc CT135-II do UBDT cung cấp, 266 xã thụ hưởng đã được chọn ngẫu nhiên. Quá trình chọn mẫu này đảm bảo rằng các xã thụ hưởng được trải đều ở tất cả các tỉnh thuộc CT135-II. Kết quả cho thấy 42 trong số 45 tỉnh thuộc P135-II được chọn vào mẫu điều tra. Việc chọn lựa các xã đối chứng phức tạp hơn và là nhiệm vụ khó khăn nhất. Chúng ta cần tìm ra những xã không thuộc chương trình giai đoạn 2 mà có những đặc điểm tương đồng nhất với các xã thụ hưởng. Chúng tôi sử dụng 727
xã đã hoàn thành và ra khỏi CT135-II4 để lựa chọn các xã đối chứng. Mô hình hồi quy xác suất (probit) được sử dụng để ước lượng khả năng được lựa chọn vào CT135-II, sử dụng dữ liệu gộp (727 xã ra khỏi chương trình và 255 xã đối chứng đã chọn trước) và thông tin của từng xã (tỷ lệ nghèo, các công trình CSHT cơ bản, dân số) do UBDT cung cấp. Các xã đã ra khỏi chương trình có xác suất lựa chọn cao hơn mức trung bình được coi là các xã tiềm năng để chọn cho nhóm đối chứng. Từ đó, 134 xã được chọn một cách ngẫu nhiên thành nhóm đối chứng.
Chất lượng của mẫu lựa chọn được đánh gia thông qua kiểm định thống kê (T- test). Các kết quả cho thấy không có sự khác biệt đáng kể và có ý nghĩa nào giữa các xã thuộc nhóm đối chứng và thụ hưởng trong mẫu được chọn để điều tra cho các chỉ số chính đã dùng để lựa chọn các xã cho CT135-II bao gồm tỉ lệ hộ nghèo, khả năng tiếp cận các công trình CSHT. Chính vì vậy, chúng tôi có căn cứ để khẳng định rằng mẫu được chọn đủ tốt để đo lường tác động của chương trình.
Lựa chọn các hộđểđiều tra
Tổng điều tra nông nghiệp 2006 được sử dụng làm dàn mẫu để lựa chọn các hộ điều tra. Sử dụng bộ số liệu này đảm bảo danh sách các hộ thuộc 400 xã lựa chọn được cập nhật nhất. Có hai bước trong quá trình lựa chọn các hộ để điều tra. Bước thứ nhất là chọn thôn/bản. Dựa trên danh sách các thôn/bản thuộc 400 xã, 1 thôn/bản sẽ được chọn ngẫu nhiên từ các thôn/ bản trong xã được chọn bằng phương pháp chọn mẫu xác xuất tỷ lệ với qui mô dân số. Phương pháp lựa chọn này được áp dụng cho cả nhóm đối chứng và thụ hưởng.
Bước thứ hai là chọn các hộ để phỏng vấn. Để đảm bảo cuộc điều tra sẽ được thực hiện đủ cỡ mẫu 6000 hộ gia đình, đầu tiên chúng tôi chọn ngẫu nhiên 20 hộ gia đình từ danh sách tất cả các hộ gia đình ở mỗi thôn/bản đã lựa chọn, và sau đó chọn ra ngẫu nhiên 15 hộ chính thức trong số 20 hộ để phỏng vấn. Những hộ còn lại (5 hộ) được giữ làm hộ thay thế trong trường hợp có những hộ gia đình được chọn phỏng vấn chính thức nhưng không thể tham gia phỏng vấn được bởi bất kỳ lý do nào đó.