8. Cấu trỳc luận văn
3.2. Những biện phỏp chủ yếu
3.2.1. Biện phỏp 1: Nõng cao nhận thức của đội ngũ cỏn bộ Trung ương Đoàn về sứ mạng, nhiệm vụ chiến lược của cơ quan Trung ương Đoàn và về phỏt triển đội ngũ cỏn bộ đoàn trong bối cảnh mới
* í nghĩa của biện phỏp:
Bƣớc đột phỏ để thực hiện thành cụng một nhiệm vụ đú là nhận thức. Cú thay đổi nhận thức, nhận thức đỳng vai trũ vị trớ và tầm quan trọng của vấn đề thỡ sẽ cú quan điểm chỉ đạo và kế hoạch giải quyết một cỏch hiệu quả. Vấn đề quan trọng, đú là nhận thức đỳng đắn nhƣng phải cú quan điểm đồng thuận. Mỗi ngƣời, mỗi cấp lónh đạo nhận thức rừ vấn đề nhƣng khụng đồng thuận về quan điểm và cỏch giải quyết thỡ cũng khụng đạt đƣợc kết quả tối ƣu.
Vấn đề phỏt triển đội ngũ trong bối cảnh mới với những yờu cầu về chất lƣợng, số lƣợng, cơ cấu phự hợp với đũi hỏi của bối cảnh và những nột đặc thự của cụng tỏc Đoàn trong thời kỳ hội nhập là rất quan trọng và cú ý nghĩa định hƣớng cho cụng tỏc phỏt triển đội ngũ
* Nội dung và cỏch thức triển khai biện phỏp:
Quỏn triệt chủ trƣơng, đƣờng lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc về cụng tỏc Đoàn luụn thể hiện thụng qua sự quan tõm tới việc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ Đoàn, xỏc định "Cỏn bộ là then chốt".
84
Xỏc định cụng tỏc phỏt triển cỏn bộ Đoàn là bộ phận quan trọng trong cụng tỏc xõy dựng Đoàn và thực chất là gúp phần xõy dựng Đảng trƣớc một bƣớc, cỏn bộ Đoàn là nguồn cung cấp cỏn bộ cho hệ thống chớnh trị. Do vậy, Ban Bớ thƣ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng xỏc định việc xõy dựng phỏt triển đội ngũ cỏn bộ trẻ, cú đủ năng lực, trỡnh độ, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng là yờu cầu cấp bỏch trƣớc mắt và lõu dài của cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Phỏt triển đội ngũ cỏn bộ Đoàn núi chung và cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi riờng là đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong giai đoạn hiện nay với những yờu cầu mới cú tớnh thời đại. Quỏ trỡnh tạo dựng đội ngũ cỏn bộ trẻ, giỏi, thực sự là những ngƣời bạn, cú khả năng hƣớng dẫn, tổ chức hoạt động thanh thiếu niờn, tƣ vấn cho thanh niờn và đối thoại với thanh niờn là một quỏ trỡnh lõu dài và cần cú lộ trỡnh. Vỡ vậy việc xõy dựng, phỏt triển đội ngũ cỏn bộ Đoàn mà cụ thể là đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn là nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn mới, tạo dựng những nhõn tố quyết định sự vững mạnh của cỏc tổ chức Đoàn, Hội, Đội, đồng thời tớch cực tham gia xõy dựng Đảng và chớnh quyền trong thời kỳ mới. Để hoàn thành những nhiệm vụ nhƣ vậy đũi hỏi phải cú sự đầu tƣ một cỏch đỳng đắn cho đội ngũ cỏn bộ này.
Bằng nhiều hỡnh thức phong phỳ, quỏn triệt cho cỏn bộ Đoàn núi chung và cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi riờng nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc phỏt triển đội ngũ cỏn bộ - những ngƣời sẽ là đầu mối quan hệ và là ngƣời triển khai cỏc chức năng, nhiệm vụ cụng tỏc Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Đồng thời giỳp cho mọi đối tƣợng cú liờn quan nhận thấy đƣợc vai trũ, vị trớ của đội ngũ cỏn bộ Đoàn, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn để liờn kết thực hiện tốt mọi nhiệm vụ của Đoàn và cơ quan Trung ƣơng Đoàn.
85
Việc nõng cao nhận thức cho đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ đƣợc thực hiện cụ thể nhƣ sau:
- Định kỳ hàng năm, Ban Bớ thƣ và Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ tổ chức những buổi gặp mặt cỏn bộ, sinh hoạt chớnh trị để trao đổi với đội ngũ cỏn bộ về nhiệm vụ chiến lƣợc, mục tiờu của cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi chung và đối với từng khối đơn vị núi riờng. Riờng đối với cỏn bộ phong trào, Ban Bớ thƣ và Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ tổ chức giao ban định kỳ theo quý về cỏc nhiệm vụ, mục tiờu và hoạt động của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN. Tại cỏc cuộc họp này, Ban Bớ thƣ, Thủ trƣởng cơ quan sẽ thảo luận cụng khai trờn tinh thần dõn chủ để lấy ý kiến đúng gúp từ phớa đội ngũ cỏn bộ về những mục tiờu, nhiệm vụ và hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Thụng qua đú cú thể nờu cao vai trũ, trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn trong việc thực hiện nhiệm vụ chiến lƣợc, mục tiờu của cơ quan Trung ƣơng Đoàn.
- Tuyờn truyền, vận động cũng là một hỡnh thức tổ chức cú hiệu quả trong việc nõng cao nhận thức, làm cho toàn thể đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn hiểu rừ và thực hiện đỳng cỏc quy định, quy chế hoạt động của cơ quan cũng nhƣ cỏc quy định về nhiệm vụ, trỏch nhiệm và quyền hạn của từng cỏn bộ trong cơ quan.
- Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn phải đƣợc in thành sỏch và phỏt cho cỏc ban, đơn vị trong cơ quan. Trờn cơ sở đú, cỏc ban, đơn vị sẽ tổ chức họp nghiờn cứu và quỏn triệt đến từng cỏn bộ, giỳp cỏn bộ cú thể xỏc định rừ đƣợc nhiệm vụ, trỏch nhiệm và quyền hạn của mỡnh. - Hàng năm, nhõn dịp 26/3 ngày thành lập Đoàn thanh niờn, Cụng đoàn cơ quan phối hợp cựng Đoàn thanh niờn cơ quan sẽ tổ chức thi đua về việc thực hiện đỳng quy chế, mục tiờu và nhiệm vụ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Tổ chức cỏc cuộc thi tỡm hiểu về vai trũ và nhiệm vụ của ngƣời cỏn bộ Đoàn trong tỡnh hỡnh mới....
86
3.2.2. Biện phỏp 2: Đổi mới cụng tỏc quy hoạch và tuyển chọn đội ngũ cỏn bộ
* í nghĩa của biện phỏp:
+ Quy hoạch cỏn bộ là một nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ. Quy hoạch cỏn bộ cú thể hiểu là việc lập một kế hoạch xõy dựng, phỏt triển tổng hợp đội ngũ cỏn bộ, dự kiến sắp xếp, bố trớ đội ngũ theo một ý đồ rừ rệt, trỡnh tự hợp lý, trong một khoảng thời gian nhất định để làm cơ sở cho việc lập kế hoạch phỏt triển đội ngũ trong từng giai đoạn cụ thể. Cũng cú thể hiểu một cỏch đơn giản hơn, quy hoạch cỏn bộ là cụ thể hoỏ chiến lƣợc trong toàn bộ hệ thống, đõy là bƣớc chuẩn bị lực lƣợng cỏn bộ kế cận trong tƣơng lai. Nếu thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ sẽ hoàn toàn chủ động về kế hoỏch cú tớnh chiến lƣợc trong cụng tỏc cỏn bộ. Thụng qua cụng tỏc quy hoạch chỳng ta sẽ khắc phục đƣợc tỡnh trạng hẫng hụt về đội ngũ cỏn bộ Đoàn, đảm bảo đƣợc tớnh kế thừa và sự chuyển tiếp liờn tục giữa cỏc thế hệ cỏn bộ.
+ Tuyển chọn cỏn bộ là một trong những nội dung quan trọng của cụng tỏc cỏn bộ. Thụng qua hoạt động này chỳng ta cú thể chuẩn bị và chủ động đƣợc nguồn cỏn bộ, nắm đƣợc những thụng tin cần thiết nhƣ: đội ngũ cỏn bộ hiện cú nhƣ thế nào, cần phải đào tạo, bồi dƣỡng thờm những gỡ, biết đƣợc năng lực, sở trƣờng và năng lực chuyờn mụn của cỏn bộ để từ đú cú kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng và phỏt triển một đội ngũ cỏn bộ đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn hiện nay.
* Nội dung và cỏch thức triển khai biện phỏp:
Để bổ sung, tăng cƣờng số lƣợng đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn một cỏch hợp lý, phải tiến hành một số biện phỏp sau:
Một là: Xỏc định nhu cầu và yờu cầu đối với đội ngũ cỏn bộ Đoàn
Dựa trờn mục tiờu, nhiệm vụ cụng tỏc của cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi chung và của từng ban, đơn vị núi riờng, xỏc định nhu cầu về số lƣợng đội
87
ngũ cỏn bộ trong thời gian tới. Đõy là một bƣớc rất quan trọng bởi nếu cú đƣợc một dự bỏo về số lƣợng cỏn bộ cần cú trƣớc mắt và lõu dài, sẽ giỳp cho Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đoàn triển khai tốt cụng tỏc quy hoạch và xõy dựng đƣợc kế hoạch phỏt triển đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Để làm đƣợc điều này, Ban Bớ thƣ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ giao cho cỏc vụ chức năng nhƣ Vụ Tổ chức cỏn bộ, Vụ Kế hoạch tài chớnh, Văn phũng Trung ƣơng Đoàn xem xột:
+ Thống kờ số liệu về định biờn biờn chế, tỡnh hỡnh tổ chức bộ mỏy. + Dự bỏo về số lƣợng cỏn bộ cần bổ sung trong thời gian tới.
+ Dự bỏo về việc tổ chức cỏc hoạt động và phong trào Đoàn trờn cơ sở phõn tớch những mục tiờu, nhiệm vụ chiến lƣợc của từng nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc đề ra.
+ Cõn đối với số lƣợng cỏn bộ hợp đồng lao động hiện cú của cơ quan Trung ƣơng Đoàn.
Hai là: Xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy định về chuẩn hoỏ cỏn bộ
Cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần hoàn thiện cỏc quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ của cơ quan sao cho phự hợp với yờu cầu cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong tỡnh hỡnh mới. Việc chuẩn hoỏ đội ngũ cỏn bộ cần thực hiện theo cỏc quan điểm chỉ đạo của Đảng và nhà nƣớc thụng qua cỏc chỉ thị văn bản liờn quan, đồng thời bỏm sỏt tiờu chuẩn cỏn bộ cụng chức mà Bộ Nội vụ đó ban hành theo luật cỏn bộ cụng chức và cỏc chỉ đạo cụ thể khỏc.
Ba là: Lập kế hoạch tuyển chọn và tuyển dụng cỏn bộ:
* Cụng tỏc Quy hoạch cỏn bộ lónh đạo quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn.
Quy hoạch cỏn bộ lónh đạo là lựa chọn ngƣời quản lý cho tƣơng lai. Đõy là một trong những nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ, do vậy cần thực hiện một cỏch nghiờm tỳc. Để cú đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý đạt yờu cầu, trƣớc hết phải xỏc định cỏc tiờu chớ để quy hoạch:
88
+ Căn cứ vào quy mụ phỏt triển và yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc để xỏc định về cơ cấu số lƣợng cỏn bộ lónh đạo quản lý cần cú.
+ Cơ cấu về giới tớnh, độ tuổi
+ Trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, thõm niờn cụng tỏc, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn
+ Độ tớn nhiệm
+ Cỏc chức danh cũn thiếu, cần phải quy hoạch. Thời gian quy hoạch + Xõy dựng cỏc tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ thuộc diện quy hoạch. Trờn cơ sở đú, cơ quan Trung ƣơng Đoàn chủ động xõy dựng kế hoạch và tiến hành cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và Đoàn thanh niờn trong từng nhiệm kỳ, trƣớc mắt cần tập trung quy hoạch cỏn bộ của nhiệm kỳ Đại hội đoàn toàn quốc lần thứ X (từ năm 2012-2017). Trong đú, ngoài việc chỳ trọng cỏc yếu tố về độ tuổi, giới tớnh, dõn tộc, cần coi trọng về trỡnh độ và năng lực thực tiễn của cỏn bộ đƣợc quy hoạch.
- Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ cần đảm bảo quy hoạch 2-3 cỏn bộ cho một chức danh, mỗi cỏn bộ cú đủ trỡnh độ, năng lực cú thể quy hoạch từ 1-2 chức danh để trỏnh tỡnh trạng thụ động về cụng tỏc cỏn bộ, vỡ cỏn bộ cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn thƣờng cú độ tuổi trẻ, thời gian giữ cỏc chức vụ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng nhƣ Đoàn thanh niờn ngắn, tốc độ luõn chuyển nhanh. Sau khi đó thống kờ số liệu và dự bỏo về số lƣợng cỏn bộ cần bổ sung, căn cứ vào cỏc quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ, dựa trờn đề nghị của cỏc ban, đơn vị, Trung ƣơng Đoàn sẽ lập kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cỏn bộ
Việc xõy dựng kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn trờn cơ sở định biờn biờn chế đƣợc Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng phõn bổ cho Trung ƣơng Đoàn và chức năng, nhiệm vụ, số lƣợng cỏn bộ cụ thể của từng ban, đơn vị. Kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cỏn bộ phải
89
đƣợc xõy dựng một cỏch cụ thể, chớnh xỏc sẽ giỳp cho cơ quan Trung ƣơng Đoàn tuyển chọn, tuyển dụng và phỏt triển đƣợc một đội ngũ cỏn bộ đủ về số lƣợng, cú trỡnh độ chuyờn mụn tốt, đỏp ứng đƣợc nhu cầu cụng tỏc của hoạt động Đoàn núi chung và hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi riờng.
- Về đối tƣợng tuyển chọn tuyển dụng, ngoài đối tƣợng là sinh viờn cỏc Trƣờng Đại học cú quỏ trỡnh tham gia cụng tỏc Đoàn, cụng tỏc Hội sinh viờn, Hội Liờn hiệp thanh niờn cần chỳ trọng đối tƣợng là sinh viờn đó tốt nghiệp cỏc trƣờng Đại học cú kết quả học tập khỏ, giỏi, đồng thời mở rộng đối tƣợng tuyển chọn, tuyển dụng về cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn là cỏn bộ kiờm nhiệm cụng tỏc Đoàn đang cụng tỏc tại cỏc Bộ, ngành, cỏc tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc.
- Để việc tổ chức thi tuyển đƣợc chủ động, trờn cơ sở biờn chế đƣợc phõn bổ hàng năm, cỏc ban, đơn vị trực thuộc cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần chủ động đề xuất số lƣợng cỏn bộ cần tuyển dụng, yờu cầu đặc thự về trỡnh độ chuyờn mụn đối với cỏn bộ đƣợc tuyển dụng để cơ quan Trung ƣơng Đoàn xõy dựng kế hoạch thi tuyển từ đầu năm và chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết phục vụ cụng tỏc thi tuyển.
- Việc thi tuyển cần tổ chức cụng khai, đỳng quy định, thụng tin tuyển dụng ngoài việc đăng tải trờn cỏc bỏo của Đoàn cần đăng tải rộng rói trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng.
- Đề nghị Ban tổ chức Trung ƣơng tập trung quan tõm tham mƣu cho Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng, Bộ Chớnh trị tiếp tục quan tõm đến cụng tỏc cỏn bộ của Đoàn thanh niờn đặc biệt là phƣơng ỏn luõn chuyển cụng tỏc đối với cỏc đồng chớ cỏn bộ chủ chốt của Đoàn để tạo điều kiện cho Đoàn thanh niờn thực hiện trẻ hoỏ cỏn bộ theo chủ trƣơng của Đảng. Điều này làm giảm bớt sức ộp đối với đội ngũ cỏn bộ khi hết tuổi giữ cỏc chức vụ chủ chốt của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng nhƣ Đoàn thanh niờn.
90
- Cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần tập trung sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và cỏc quy định về cụng tỏc cỏn bộ phự hợp với yờu cầu cụng tỏc cỏn bộ trong tỡnh hỡnh mới, chỳ trọng việc sửa đổi thƣờng xuyờn quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn đặc biệt là thƣờng xuyờn cập nhật tiờu chuẩn về trỡnh độ của cỏn bộ cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Khẩn trƣơng xõy dựng quy định về tiờu chuẩn cỏc chức danh lónh đạo và chức danh cỏn bộ cụng chức của cơ quan Trung ƣơng Đoàn làm cơ sở để thực hiện việc đào tạo, quy hoạch, bố trớ cỏn bộ.
- Triển khai đồng bộ cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và Đoàn thanh niờn giai đoạn 2012- 2017; đồng thời định kỳ rà soỏt để bổ sung quy hoạch theo hƣớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ƣơng, chủ động tạo nguồn cỏn bộ lónh, quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và chuẩn bị cỏn bộ chủ chốt cho Đại hội X của Đoàn.
3.2.3. Biện phỏp 3: Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ kế cận cho Trung ương Đoàn
* í nghĩa của biện phỏp:
Do yờu cầu trẻ hoỏ và đũi hỏi ngày càng cao của cụng tỏc Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, từng bƣớc thực hiện việc tiờu chuẩn hoỏ cỏn bộ theo yờu cầu của Đảng, Nhà nƣớc;