Vân đeă lớn nhât mà Đạng và chính phụ phại taơp trung những noê lực chụ yêu đeơ giại quyêt là khođi phúc neăn kinh tê và khaĩc phúc những haơu quạ cụa cuoơc chiên tranh. Moơt trong những vieơc làm đaău tieđn là ngày 15.6.1976, chính phụ đã tiên hành đoơi tieăn, nhaỉm múc đích xađy dựng heơ thông tài chính mới và làm suy yêu thê lực kinh tê cụa những thănh phần xê hội bị chính phủ coi lă phạn đoơng,. Sau đó, chính phụ đã laăn lượt quôc hữu hoá những cơ sở kinh doanh lớn nhât trong ngành cođng nghieơp và giao thođng vaơn tại, đoăng thời xađy dựng những cođng ty cođng tư hợp doanh. Nhà nước cũng kieơm soát toàn boơ hốt đoơng ngối thương.
Nođng nghieơp được đaịc bieơt chú ý phát trieơn nhaỉm trong moơt thời gian ngaĩn có theơ đạm bạo tự túc lương thực trong nước và cung câp nguyeđn lieơu caăn thiêt cho cođng nghieơp. Chính phụ đã đeă ra moơt lốt bieơn pháp, mà múc tieđu chính là cại táo neăn nođng nghieơp tạn mán, naíng suât thâp, mang naịng tính chât gia trưởng thành neăn nođng nghieơp tương đôi taơp trung, có naíng suât cao và có theơ được trang bị theđm nhieău máy móc, baỉng con đường hợp tác hoá, qua ba giai đốn: toơ đoàn kêt, vaăn đoơi cođng và hợp tác xã. Đôi với những đoăn đieăn lớn mà chụ cụa nó là những người đã bỏ cháy ra nước
Ở thành thị, những hợp tác xã tieơu thụ cođng nghieơp và thương nghieơp cũng được xađy dựng.
Moơt vân đeă khođng kém phaăn câp bách mà chính phụ phại giại quyêt là thanh toán nán mù chữ vôn chiêm đên 60% dađn sô và nađng cao trình đoơ vaín hoá cụa người dađn. Khaĩp nơi trong nước đã xađy dựng các trường và các toơ cođng tác xoá nán mù chữ. Ngay trong naím 1976, đã có đên 34 ván người được đĩc và hĩc viêt. Chương trình giáo dúc các câp đã được cại táo lái toàn boơ và được thực hieơn baỉng tiêng quôc ngữ.
Trong tháng 2.1977, Hoơi nghị toàn theơ laăn IV BCHTƯ Đạng nhađn dađn Cách máng Lào tređn cơ sở toơng kêt những thành quạ cụa naím qua đã đi đên kêt luaơn raỉng có theơ rút ngaĩn quêng thời gian giữa hai giai đốn cách máng dađn toơc dađn chụ và cách máng xã hoơi chụ nghĩa, và đeă ra những nhieơm vú sau: khođng ngừng nađng cao vai trò lãnh đáo cụa Đạng trong mĩi lĩnh vực, khođng ngừng taíng cường chuyeđn chính vođ sạn, taíng cường lieđn minh cođng-nođng, mở roơng đoơi ngũ cođng nhađn và nađng cao vai trò lãnh đáo cụa giai câp này trong xã hoơi, xađy dựng baỉng mĩi cách tình đoàn kêt giữa các dađn toơc Lào, taíng cường và mở roơng Maịt traơn dađn toơc thông nhât, hoàn thieơn các cơ quan chính quyeăn dađn chụ nhađn dađn, xác laơp phương thức sạn xuât xã hoơi chụ nghĩa, dieơt trừ mĩi hình thức bóc loơt, tịch thu tài sạn cụa phong kiên, phạn đoơng, tư sạn mái bạn, tiên hành cại táo cách máng trong các lĩnh vực vaín hoá và tư tưởng, giáo dúc khoa hĩc kỹ thuaơt, taíng cường đeă cao cạnh giác, cụng cô và phát trieơn lực lượng vũ trang và an ninh, phát hieơn và trieơt há các lực lượng phạn cách máng, cại thieơn đời sông và nađng cao mức sông vaơt chât cụa người dađn.
Kê hốch ba naím (1978 – 1980).
Hoơi nghị toàn theơ laăn IV BCHTƯ Đạng nhađn dađn Cách máng Lào trong hai ngày 2 và 3.3.1978 đã thođng qua kê hốch ba naím (1978 – 1980). Kê hốch này đaịt trĩng tađm vào vieơc phát trieơn nođng nghieơp và lađm nghieơp đeơ giại quyêt vân đeă lương thực và nguoăn hàng hoá xuât khaơu, còn cođng nghieơp có nhieơm vú hoê trợ tôi đa cho nođng nghieơp. Maịc dù vaơy, tình hình phát trieơn cụa nođng nghieơp khođng lác quan laĩm: naím 1976, Lào đát được 90 ván tân lúa, naím 1980: gaăn 1 trieơu tân. Phong trào hợp tác hoá lái tiên khá nhanh: từ hơn 1600 hợp tác xã với gaăn 16% sô hoơ nođng dađn (1978) leđn tređn 2600 với hơn 25% toơng sô nođng hoơ (cuôi naím 1980). Cođng nghieơp đát được những bước tiên nhât định, nhât là trong cođng nghieơp nhé, cođng nghieơp rừng và xađy dựng, naíng lượng và haăm mỏ. Naím 1980, khu vực kinh tê Nhà nước đã có tređn 500 xí nghieơp. Kê hốch ba naím đaịc bieơt chú ý phát trieơn giao thođng vaơn tại. Đường sô 9 nôi lieăn Lào với biển Đođng qua lãnh thoơ Vieơt Nam và Đường sô 13 trại dài gaăn khaĩp cạ nước xuông phía Nam đên taơn bieđn giới Campuchia bước đaău được sửa chữa lái.
Trong naím 1978 do đường lôi đôi ngối bá quyeăn và bành trướng cụa chính quyeăn Trung Quôc, mà quan heơ Lào-Trung Quôc trở neđn xâu đi. Thođng đoăng với đê
quôc Mỹ, giới lãnh đáo Baĩc Kinh đã tiên hành các hốt đoơng laơt đoơ chông lái nước CHDCND Lào. Moơt sô đođng binh lính Trung Quôc đã taơp trung dĩc theo bieđn giới hai nước và thường xuyeđn xađm nhaơp lãnh thoơ Lào, Ngày 15.3, boơ Ngối giao Lào ra Tuyeđn cáo đòi chính phụ Baĩc Kinh ngừng taơp trung quađn lính dĩc theo bieđn giới, rút ngay veă nước tât cạ binh lính đã xađm nhaơp lãnh thoơ Lào và tât cạ những đơn vị đã sang làm đường ở Baĩc Lào. Tuy đã thuaơn rút các đơn vị này veă nước, Trung Quôc văn tiêp túc duy trì sức ép quađn sự ở bieđn giới. Ngoài ra, ở phaăn bieđn giới phía Tađy và Tađy Nam, quan heơ giữa Lào với Thái Lan cũng trở neđn phức táp khođng kém.
Trong tình thê như tređn, Lào chú ý taíng cường quan heơ với các nước xã hoơi chụ nghĩa, nhât là với Vieơt Nam và Lieđn Xođ. Từ ngày 15 đên ngày 16.7.1977, đoàn đái bieơu Vieơt Nam đã đên thaím và hai beđn đã kí Hieơp ước Hữu nghị và Tương trợ, Hieơp ước veă bieđn giới chung hai nước. Lào đã mau chóng thừa nhaơn chính phụ Heđng Xomrin cụa CHND Campuchia. Từ ngày 21 đên ngày 24.3.1979, chụ tịch Xuphanuvođng đã dăn đaău moơt phái đoàn sang thaím Campuchia. Hai beđn đã ký Hieơp ước coơng tác kinh tê, khoa hĩc kỹ thuaơt và vaín hoá. Trong naím 1979 – 1980, nhieău đoàn đái bieơu Đạng và chính phụ các nước Bingari (10.1979), Mođng Coơ (12.1979), Tieơp Khaĩc (2.1980), đã laăn lượt đên thaím Lào và ký với nước này các hieơp ước hữu nghị và coơng tác trong nhieău lĩnh vực.
Chính phụ Lào đã cô gaĩng hêt mức đeơ bình thường hoá quan heơ với Thái Lan. Tháng 8.1979 hai beđn đã ký “Giác thư thođng hieơu lăn nhau”.
Đái hoơi III Đạng Nhađn dađn Cách máng Lào.
Từ ngày 27 đên ngày 30.4.1982, Đái hoơi laăn III cụa Đạng Nhađn dađn Cách máng Lào đã tiên hành ở Vientian. Bạn báo cáo chính trị cụa BCHTƯ Đạng do Toơng bí thư Cayxỏn Phomvihạn đĩc tái Đái hoơi đã toơng kêt tình hình phát trieơn kinh tê xã hoơi cụa đât nước trong quêng thời gian từ sau thaĩng lợi cụa cuoơc cách máng dađn toơc dađn chụ. Trong 6 naím qua, “toơng sạn phaơm xã hoơi đã taíng 43%, thu nhaơp quôc dađn tính theo đaău
người taíng khoạng 1,5 laăn sạn lượng thóc từ 70 ván tân naím 1975 leđn 1.154.000 tân naím 1981. Đàn trađu bò từ 90 ván con leđn 130 ván con” (28). Từ naím 1980, Lào “đã tự
giại quyêt veă cơ bạn vân đeă lương thực, thực phaơm”(29). khu vực kinh tê cođng nghieơp Nhà nước được cụng cô và taíng cường: “Nhà nước đang quạn lý 168 xí nghieơp cođng
nghieơơp quôc doanh với tređn 15.000 cođng nhađn. Nhà nước naĩm toàn boơ ngành vaơn tại hàng khođng, 60% lực lượng vaơn tại ođ tođ”(30). Những thành tích trong các lĩnh vực vaín hoá, giáo dúc và y tê khođng phại nhỏ: “Chúng ta đã thanh toán nán mù chữ cho 85% sô
người mù chữ trong cạ nước, sô hĩc sinh phoơ thođng taíng gaăn gâp 2 laăn sô hĩc sinh đái hĩc và trung hĩc chuyeđn nghieơp nhieău laăn. Hieơn đang có gaăn 1 ván hĩc sinh, sinh vieđn và cođng nhađn đang theo hĩc ở nước ngoài”(31). Máng lưới y tê phát trieơn nhanh, sô cán 28() Đái hoơi III, Đạng NDCM Lào, nxb Sự thaơt, Hà Noơi, tr.23 – 25.
boơ ngành y tê trong 5 naím qua taíng 28%, cơ sở đieău trị taíng 1,75 laăn, sô giường beơnh taíng 1,6 laăn(32).
Bạn báo cáo đã neđu leđn hai nhieơm vú chiên lược sau: bạo veơ đât nước và xađy dựng chụ nghĩa xã hoơi (33). Tuy nhieđn, do “cuoơc đâu tranh địch ta trong những naím tới
còn dieên ra gay go quyêt lieơt, chúng ta phại chông lái hốt đoơng phá hối nhieău maịt cụa địch, đoăng thời phại luođn luođn sẵn sàng phòng chông, chiên tranh xađm lược”(34), mà “nhieơm vú quôc phòng an ninh văn là nhieơm vú quan trĩng hàng đaău”(35).
Veă kinh tê, nođng nghieơp và lađm nghieơp là neăn tạng nhaỉm mau chóng thoạ mãn nhu caău cụa nhađn dađn trong nước và tích lũy xađy dựng chụ nghĩa xã hoơi. Do Lào chưa có khạ naíng tiên hành cođng nghieơp hoá roơng rãi mà vieơc xađy dựng neăn kinh tê xã hoơi chụ nghĩa phại baĩt đaău từ nođng nghieơp và lađm nghieơp.
Bạn báo cáo xác định nhieơm vú đôi ngối cụa Lào là: “Duy trì đường lôi đođùi ngối hòa bình, hũu nghị, đoơc laơp và xã hoơi chụ nghĩa, khođng ngừng taíng cường đoàn kêt đaịc bieơt, lieđn minh chiên đâu, hợp tác toàn dieơn với hai nước Vieơt Nam và Campuchia anh em, đoàn kêt chaịt chẽ và hợp tác toàn dieơn với Lieđn Xođ và các nước xã hoơi chụ nghĩa, cụa nhađn dađn yeđu chuoơng hòa bình và cođng lý tređn toàn thê giới, ra sức gìn giữ hòa bình ở Đođng Dương và Đođng Nam Á, táo đieău kieơn quôc tê thuaơn lợi cho sự nghieơp bạo veơ và xađy dựng đât nước, kieđn quyêt làm thât bái chính sách thù địch cụa bĩn bành trướng bá quyeăn nước lớn Baĩc Kinh câu kêt với đê quôc Mỹ và các thê lực phạn đoơng khác đang ráo riêt hốt đoơng phá hối nhieău maịt chông sự nghieơp cách máng cụa chúng ta, bạo veơ vững chaĩc đoơc laơp chụ quyeăn dađn toơc, góp phaăn vào cuoơc đâu tranh chung cụa nhađn dađn thê giới và hòa bình, đoơc laơp dađn toơc, dađn chụ và chụ nghĩa xã hoơi” (36).
Tháng 8.1984, Hoơi nghị toàn theơ laăn VI BCHTƯ đã phađn tích caịn kẽ những vân đeă kinh tê xã hoơi trong nước. Hoơi nghị nhân mánh raỉng chính sách kinh tê cụa Đạng được thực thi moơt cách chaơm cháp. Đó là do nhieău nguyeđn nhađn như: khođng được cơ giới hóa đaăy đụ, chaơm nađng cao trình đoơ toơ chức và kỷ luaơt, môi quan heơ tương tác yêu giữ các ngành kinh tê quôc dađn, cán boơ lãnh đáo khođng đụ naíng lực. Hoơi nghị đã vách ra moơt sô bieơn pháp đeơ khaĩc phúc những nhược đieơm tređn.
Naím 1985, đánh dâu moơt chaịng quan trĩng tređn con đường xađy dựng cơ sở cụa xã hoơi chụ nghĩa ở Lào: đó là naím kỷ nieơm 30 naím thành laơp Đạng Nhađn dađn Cách máng Lào và 10 naím thành laơp nước CHDCND Lào và cũng là naím hoàn tât kê hốch phát trieơn kinh tê xã hoơi 5 naím laăn tứh nhât (1981 – 1985).
32 Đái hoơi Đạng NDCM Lào, tr. 25, 36, 40, 61 và 6233 Đái hoơi Đạng NDCM Lào, tr. 25, 36, 40, 61 và 62 33 Đái hoơi Đạng NDCM Lào, tr. 25, 36, 40, 61 và 62 34 Đái hoơi Đạng NDCM Lào, tr. 25, 36, 40, 61 và 62 35 Đái hoơi Đạng NDCM Lào, tr. 25, 36, 40, 61 và 62 36() Đái hoơi Đạng NDCM Lào, tr. 25, 36, 40, 61, 62
Trong 10 naím qua, chính quyeăn nhađn dađn đã thực hieơn được nhieău biên đoơi quan trĩng trong đời sông kinh tê xã hoơi cụa đât nước, đã đát được những thành quạ đáng keơ trong lĩnh vực vaín hoá giáo dúc. Trong 10 naím qua, giá trị toơng sạn phaơm xã hoơi taíng hơn 2 laăn, còn thu nhaơp quôc dađn tính theo đaău người taíng 60%. Sạn lượng lương thực taíng gâp đođi, naíng lượng đieơn taíng gâp 5 laăn. Gaăn 30.000 km đường boơ đã được xađy lái hay xađy mới, với gaăn 7.000 caău. Cũng trong 10 naím qua, sô hĩc sinh các trường dađn toơc taíng 1,6 laăn, sô giáo vieđn các trường trung hĩc – 4,7, các trường cao đẳng và đái hĩc – 15 laăn. Sô hĩc vieđn và sinh vieđn taíng từ 355.000 leđn 829.000 người. Nán mù chữ đã hoàn toàn bị xoá sách. Chính quyeăn nhađn dađn đã đào táo 23.000 kỹ thuaơt baơc trung và 6.000 baơc đái hĩc.
Naím 1985, Lào đã thu hốch được 1,4 trieơu tân gáo (1984: 1,3 trieơu tân), gia súc lớn có sừng: 1,5 trieơu con (naím 84: 1,45). Naím 1985, trong cạ nước đã xađy dựng được gaăn 3.000 hợp tác xã, taơp trung 50% sô nođng hoơ và 50% dieơn tích đât canh tác, và 30 nođng trường quôc doanh.
Lađm nghieơp được đaịc bieơt chú ý phát trieơn. Cạ nước có 25 xí nghieơp khai thác và chê biên goê hốt đoơng, moêi xí nghieơp cung câp từ 12 đên 16.000 m3 /naím.
Khu vực Nhà nước trong cođng nghieơp taơp trung hơn 200 xí nghieơp với hơn 15.000 cođng nhađn làm vieơc và sạn xuât 35% toơng giá trị quôc dađn.