Caín cứ vào tin tức báo chí phương Tađy và báo cáo cụa chính phụ Vientiane trong mùa hè naím 1959, boơ Ngối giao Mĩ cho raỉng quađn đoơi Trung Quôc đang áp sát
bieđn giới Lào, còn quađn đoơi VNDCCH đã vượt bieđn xađm nhaơp lãnh thoơ Lào. Ngày 26.8.1959, chính phụ Mĩ đã quyêt định phái theđm hàng traím cô vân quađn sự đên Lào, taíng vieơn trợ quađn sự leđn 30% so với naím 1958 đeơ nađng quađn sô Quađn đoơi Vương quôc từ 17.000 leđn 29.000.
Trước nguy cơ noơi chiên lan roơng và sự can thieơp ngày càng sađu cụa Mĩ, tháng 12.1959, Phoui Sananikone quyêt định bãi chức tât cạ các boơ trưởng thành vieđn CNDI nhieău ạnh hưởng. Cho raỉng Phoui Sananikone khođng thực sự quyêt tađm với noê lực tieđu dieơt lực lượng Pathet Lào, Mĩ đã giúp Phoumi Nosavan (giờ đã leđn câp tướng) làm đạo chính laơt đoơ chính phụ Phoui Sananikone (ngày 28.12). Tuy khođng phại là thụ tướng trong chính phụ mới, Phoumi Nosavan, trong tư cách là phó thụ tướng kieđm boơ trưởng Quôc phòng, văn là nhađn vaơt chính nhờ sự ụng hoơ cụa người Mĩ.
Bât bình trước sự can thieơp ngày càng loơ lieêu cụa Washington vào cođng vieơc noơi boơ cụa Lào, ngày 9.8.1960, đái úy Kongle, chư huy tieơu đoàn Dù sô 2 đã đạo chính laơt đoơ chính phụ Somsanith - Phoumi nhaỉm kêt thúc noơi chiên, châm dứt sự hieơn dieơn cụa quađn đoơi nước ngoài tređn đât Lào và lối bỏ những kẹ “vơ vét sau lưng người dađn”. Vài ngày sau, được nhà vua chư định, Souvanna Phouma lái đứng ra thành laơp chính phụ mới, trong đó Phoumi Nosavan naĩm hai chức: phó thụ tướng và boơ trưởng Noơi vú. Trong những ngày đaău tháng 9, Souvanna Phouma đưa ra đeă nghị ngừng baĩn và nôi lái đàm phán với Pathet Lào. Ngày 7.9, đeă nghị này được Pathet Lào châp nhaơn và hai beđn khởi sự đàm phán. Dieên biên này có nghĩa là hoàn toàn có khạ naíng sẽ xuât hieơn moơt chính phụ Lào trung laơp với sự tham gia cụa cạ ba thành phaăn: tạ (Pathet Lào), hữu (Phoumi Nosavan) và giữa (Souvanna Phouma ). Dù Dulles đã qua đời ( 5.1959), nhưng quan đieơm “trung laơp là vođ luađn” cụa nhà kiên trúc chính sách đôi ngối cụa chính phụ Eisenhower văn còn ạnh hưởng rât lớn, đaịc bieơt là ngay trong vú Vieên Đođng thuoơc boơ Ngối giao do W. Robertson và Graham Parsons laăn lượt phú trách từ naím 1953 đên naím 1959 và từ naím 1959 đên đaău naím 1961. Nêu chính phụ Eisenhower có bị buoơc phại châp nhaơn moơt giại pháp teơ nhât cho Lào, thì đó cùng laĩm là moơt chính phụ với hai thành phaăn: giữa và hữu, chứ dứt khoát Washington sẽ khođng dung nhaơn sự tham gia cụa Pathet Lào.
Được sự ụng hoơ cụa Mĩ, ngay trong tháng 9, Phoumi Nosavan đã cùng với moơt hoàng thađn thađn hữu teđn Boun Oum đã dựa vào sự giúp đỡ cụa chính phụ Thái Lan Sarit Thanaret đeơ thành laơp moơt “Ụy ban cách máng” ở Savanakhet ra maịt chông đôi chính phụ Phouma. Chính phụ Bangkok còn phong tỏa tuyên đường sođng nôi Bangkok với Vientiane, và như vaơy đã trieơt tieđu con đường tiêp tê chụ yêu cho Lào từ beđn ngoài. Veă phaăn mình, chính phụ Mĩ moơt maịt đình chư vieơn trợ cho Vientiane từ ngày 7.10, trong lúc văn tiêp túc vieơn trợ cho Phoumi; maịt khác cử Grahams Parsons, người mà Phouma từng nhaơn xét là “kiên trúc sư đeđ tieơn cụa đường lôi thạm hĩa cụa Mĩ ở
Lào”, ngày 12.10 đên Vientiane đeơ trao cho Souvanna các đieău kieơn sau: Mĩ sẽ tái túc
vieơn trợ nêu ođng này đình chư các cuoơc đàm phán với Pathet Lào, tiêp xúc với Phoumi, chuyeơn thụ đođ veă Luang Prabang. Lúc đaău, Souvanna bác bỏ tât cạ và văn tiêp túc
vòng đàm phán mới với Pathet Lào. Ngày 18.10, đái dieơn chính phụ Vientiane và đái dieơn Neo Lao Haksat ra tuyeđn bô chung nhân mánh sự caăn thiêt cụa vieơc laơp chính phụ lieđn hieơp dađn toơc ở Lào. Phouma còn leđn tiêng yeđu caău Lieđn Xođ vieơn trợ (19). Tuy nhieđn, Souvanna cuôi cùng văn phại đoăng ý với moơt giại pháp trung dung: thuaơn đeơ Mĩ tiêp túc cung câp vieơn trợ quađn sự cho Phoumi, bù lái ođng sẽ được Mĩ vieơn trợ veă kinh tê. Veă phaăn mình, Phoumi hứa sẽ chư giao tranh với Pathet Lào. Nhưng khođng đaăy hai tháng sau, ngày 9.12, khođng chịu noơi sức ép từ Hoa Kì và Phoumi, Souvanna đã bỏ cháy sang Campuchia.
Tái thụ đođ Phnompenh, ođng đã đưa ra lời tuyeđn bô giaơn dữ: “Tođi sẽ khođng bao giờ tha thứ Hoa Kì vì đã phạn boơi tođi... Phú tá boơ trưởng Ngối giao [Parsons] thuoơc lối người bât chính chưa từng thây và rât đáng bị leđn án. OĐng ta và những người giông ođng ta phại chịu trách nhieơm veă cạnh đoơ máu gaăn đađy ở Lào...” [2, tr.158].
Trong lúc đó, ngày 17.12.1960, lực lượng Phoui - Boun Oum đã kéo veă Vientiane và ngày 31.12, đã đaơy đơn vị cụa Kongle ra khỏi thụ đođ. Kongle phại rút cháy veă Cánh đoăng Chum. Tái đađy, ođng đã hợp tác với lực lượng Pathet Lào đang có maịt tái choê. Lieđn Xođ đã dùng đường hàng khođng phát xuât từ Hà Noơi cung câp moơt sô thiêt bị quađn sự cho Kongle.
Những dieên biên tređn ở Lào đã sớm thu hút sự chú ý cụa người đứng đaău Nhà traĩng. Ngay trong tháng 5.1959, Eisenhower đã leđn tiêng cạnh báo raỉng tình hình Lào có theơ “phát trieơn leđn thành moơt cuoơc chiên Trieău Tieđn mới” [Dăn lái theo 44, tr.124].
Đeơ bieơn minh cho chính sách cứng raĩn đang theo đuoơi trong những tháng cuôi naím 1960, Eisenhower trong Hoăi kí đã dăn ra tin tình báo cụa CIA cho raỉng từ 1500 đên 2500 lính được trang bị súng côi đã từ VNDCCH xađm nhaơp vào lãnh thoơ Lào và Lào đang đứng trước nguy cơ bị caĩt làm đođi bởi hai ơcuoơc tiên cođng cụa Pathet Lào: moơt từ phía baĩc Vientiane veă hướng đođng và moơt phát xuât từ Sam Neua hướng veă Xieng Khouang. Đó là chưa keơ khạ naíng cụa moơt cuoơc tiên cođng thứ ba từ Phong Saly hướng veă phía nam vào mieăn trung cụa Baĩc Lào. Đánh giá Lào đang trở thành moơt Lebanon khác, Eisenhower đã khẳng định: “Đađy là đieău chúng ta phại làm lúc này: khuyên cáo
Souvanna Phouma từ chức thụ tướng và nêu được, thuyêt phúc ođng ta rời Campuchia sang Pháp. Vaơn đoơng Boun Oum đeơ cho Quôc hoơi pheđ chuaơn chính phụ cụa ođng. Thođng báo cho Anh và Pháp laơp trường cụa chúng ta và vaơn đoơng sự ụng hoơ cụa hai nước này. Báo đoơng cho Hoơi đoăng SEATO, nhưng lúc này chưa voơi yeđu caău moơt hành đoơng cođng khai ụng hoơ rõ reơt nào. Bô trí lái lực lượng cụa chúng ta, sao cho có theơ giáng đòn cođng kích vào Baĩc Vieơt Nam trong trường hợp phại can thieơp. Khi đó, chúng ta neđn báo cho đái sứ Thompson nói lái với Khrushchev raỉng chúng ta rât quan ngái theo dõi các dieên biên này, raỉng chúng ta chuyeơn quađn là đeơ đạm bạo, nêu caăn, raỉng chính phụ hợp pháp Lào sẽ khođng bị tieđu dieơt, và nêu moơt cuoơc chiên tranh lớn xạy ra, Hoa Kì sẽ khođng đeơ
bị bât ngờ”. Chụ nhađn Nhà Traĩng còn nhân mánh: “Chúng ta khođng theơ đeơ Lào rơi vào tay coơng sạn, ngay cạ cho dù chúng ta phại chiên đâu có hay khođng có đoăng minh” [27, tr.610].
Đađy hẳn là lí do mà vào những tháng cuôi cụa naím 1960, Lào đã thu hút haău hêt sự chú ý mà chính phụ Eisenhower saĩp mãn nhieơm dành cho Đođng Nam Á, bât keơ moơt đoăng minh thuoơc hàng quan trĩng nhât trong vùng cụa Mĩ là chính phụ Sài Gòn đang sa vào moơt cuoơc khụng hoạng chính trị-xã hoơi cũng nghieđm trĩng khođng kém. Moơt cô vân thađn caơn cụa Kennedy – vị toơng thông saĩp nhaơm chức – đã ghi lái: “Khi Kennedy gaịp
Eisenhower ngay trước leê nhaơm chức, hĩ đã dành nhieău thời gian đeơ nói veă Lào hơn bât kì vân đeă nào khác” [78, tr.299]. Eisenhower đã góp ý raỉng vieơc Lào thât thụ sẽ đe dĩa
Thái Lan, Campuchia và Nam Vieơt Nam, và nêu người Mĩ khođng có những bieơn pháp kieđn quyêt ở Lào thì hĩ có theơ sẽ phại từ bỏ toàn boơ phaăn còn lái ở Đođng Nam Á. Eisenhower còn đưa ra nhaơn xét raỉng hành đoơng can thieơp neđn mang tính đa phương, nhưng vieơc bạo veơ Lào quan trĩng đên mức nêu người Mĩ khođng theơ thuyêt phúc được các đoăng minh SEATO cùng tham gia, thì hĩ neđn tự làm moơt mình [44, tr.125]. Theo lời cụa toơng thông Eisenhower, Lào chư là moơt "Vương quôc Đođng nam Á roơng gâp hai
laăn bang Pennsylvania cụa Mĩ với dađn sô khoạng 3 trieơu(20) sông rại rác khaĩp các vùng núi và những khu rừng raơm. Dù đađy là moơt đât nước hẹo lánh, chúng ta văn quyêt tađm duy trì neăn đoơc laơp cụa Lào chông lái mưu toan chiêm đốt được các nước láng gieăng phía baĩc ụng hoơ: Trung coơng và Baĩc Vieơt Nam. Vì vieơc Lào rơi vào tay coơng sạn có theơ dăn đên sự súp đoơ sau đó, tương tự như sự ngã ráp cụa các quađn cờ domino, cụa các nước láng gieăng văn còn tự do, như Campuchia hay Nam Vieơt Nam, và rât có theơ cạ Thái Lan và Mieăn Đieơn. Cạ moơt chuoêi biên cô như vaơy sẽ mở đường cho coơng sạn chiêm cạ Đođng Nam Á” [27, tr.607].
Quyêt tađm neđu tređn cụa Nhà traĩng được đaịt neăn tạng tređn nhaơn định raỉng Lào là cái coơng dăn vào Đođng Nam Á, do vị trí giáp ranh 4 nước, trong đó có hai là coơng sạn (CHND Trung Hoa và VNDCCH) và hai theo chê đoơ tư bạn (Campuchia và VNCH). Sau khi Hieơp định Geneva được kí kêt, chính quyeăn Mĩ moơt maịt dựng leđn khôi SEATO, maịt khác cô biên Lào thành “thành trì chông coơng” và “pháo đài cụa tự do”, baỉng cách đeă ra kê hốch xađy dựng cho nước này moơt đáo quađn leđn đên 2,5 ván. Đeơ kê hốch này thành hieơn thực, từ naím 1955 đên cuôi naím 1960, Mĩ đã vieơn trợ cho Lào gaăn 300 trieơu USD, tức bình quađn 150USD/người, tức cao hơn bât kì quôc gia nào khác có nhaơn vieơn trợ cụa Mĩ. Có đên 85% sô vieơn trợ này dành cho Quađn đoơi Vương quôc (RLA), trong lúc chư có 7 trong toơng sô 300 trieơu USD được dành cho hợp tác kỹ thuaơt và phát trieơn kinh tê [78, tr.304].
Đã quyêt chí ngaín chaịn sự mở roơng hơn nữa ạnh hưởng cụa coơng sạn ở Đođng Nam Á baỉng cách đaău tư moơt khoạn tieăn lớn lao vào “pháo đài cụa tự do”, Washington tât theo dõi sát sao mĩi dieên tiên trong sinh hốt chính trị ở Lào.
Tháng 1.1961, John Kennedy trở thành toơng thông. Chính sách đôi với Đođng Nam Á cụa tađn toơng thông xét veă cơ bạn là khođng khác với người tieăn nhieơm, nghĩa là “chaịn đứng Trung Quôc” và “xem noê lực laơt đoơ chê đoơ đương toăn tái ở bât kì nơi nào
tređn thê giới như là cuoơc chiên tranh giại phóng dađn toơc được Nga và Trung Quôc giaơt dađy và phúc vú quyeăn lợi hai nước này” [49, tr.7, 24].