Tuy nhieđn, tađn toơng thông có cái nhìn veă Lào khođng giông người tieăn nhieơm. OĐng cho raỉng Lào khođng phại là vùng đât “đáng được các đái cường chú ý”, raỉng cô cođng biên nó thành moơt đoăn lẹ thađn phương Tađy là vieơc làm buoăn cười [78, tr.357]. Tái cuoơc hĩp báo đaău tieđn sau ngày nhaơm chức, Kennedy còn cho raỉng trung laơp hóa Lào là moơt chính sách đúng đaĩn [34, tr.443]. Nhưng đađy khođng phại là múc tieđu deê dàng do chính phụ tieăn nhieơm đã dân quá sađu vào Lào. Vân đeă đaịt ra bađy giờ là làm sao thuyêt phúc được các phe đôi nghịch với Hoa Kì ở Lào, như: Pathet Lào, VNDCCH, Trung Quôc và Lieđn Xođ tin raỉng Washington đã chuyeơn hướng sang chính sách trung laơp hóa Lào.
Trong lúc chính phụ Kennedy đang cô tìm cách chuyeơn đoơi chính sách đôi với Lào theo cách sao cho ít gađy toơn thât nhât cho vị thê cụa Hoa Kì, tình hình ở Lào tiêp túc dieên tiên theo chieău hướng bât lợi cho phe hữu. Đaău tháng 2, Phoumi phát đoơng moơt cuoơc tiên cođng mới nhaỉm giành lái Cánh Đoăng Chum từ tay Pathet Lào, nhưng bị thât bái naịng neă. Tình hình theđm nghieđm trĩng khi lực lượng quađn sự cụa phe hữu ở Lào khođng đụ sức đương đaău với moơt chiên dịch phạn cođng mà Pathet Lào tung ra từ ngày 9.3. Dieên biên này đã thúc đaơy Kennedy đi đên quyêt định Lào phại có kieơu chính phụ lieđn hieơp mà chính phụ Eisenhower đã thẳng tay gát bỏ sáu tháng trước đó. Vân đeă trước maĩt là giúp phe hữu giạm nhé sức ép quađn sự phát xuât từ lực lượng Pathet Lào thaĩng thê.
Cuôi tháng 2 và trong tháng 3.1961, Laău Naím Góc đã tính đên moơt kê hốch rât táo báo: đưa moơt sư đoàn thụy quađn lúc chiên đên khu vực chiên lược này, hoaịc gửi 6 ván quađn đên trân đóng ở khu vực nam Vientiane haău giữ vùng há lưu Mekong. Kennedy quyêt định đaịt Hám đoơi VII trong tình tráng báo đoơng và đieău 500 quađn boơ sung đên Đođng Baĩc Thái Lan, cách Vientiane khoạng 50km. Tuy nhieđn, Kennedy ý thức rõ raỉng Quôc hoơi và cođng luaơn sẽ khođng tán thành Mĩ can dự quađn sự vào Lào. Trong bài dieên vaín được truyeăn hình tređn toàn quôc ngày 23.3, ođng coơ vũ cho “moơt
nước Lào trung laơp thực sự”.
Giữa tháng 4.1961, Hoa Kì bị moơt thât bái bẹ maịt ở Cuba. Lo sợ Lieđn Xođ (và cạ cử tri Mĩ ) có theơ nghĩ raỉng ođng sẽ nhađn nhượng ở moơt cuoơc khụng hoạng khác, Kennedy đã cho phép cô vân quađn sự Mĩ được maịc đoăng phúc khi ra traơn beđn cánh Quađn đoơi Vương quôc Lào và pheđ chuaơn quyêt định taíng cường giúp đỡ các hốt đoơng chuyeơn quađn ở Lào. Tuy beă ngoài tỏ ra cứng raĩn, Kennedy lái đeơ loơ nhieău lo laĩng beđn trong haơu trường. Cũng trong tháng 4, trong lúc trạ lời Richard Nixon, khi ođng này coơ
raỉng chúng ta đeơ bị lođi kéo vào Lào, nơi chúng ta có theơ sẽ buoơc phại đánh nhau với hàng trieơu quađn Trung Quôc trong rừng sađu... Tođi khođng thây làm cách nào chúng ta có theơ can thieơp vào Lào ở cách đađy đên 5.000 daịm, trong lúc chúng ta chẳng theơ làm được đieău đó ở Cuba, chư cách đađy có 90 daịm”.
Trong khi đó, giại pháp “trung laơp hóa” Lào đã được các nước Campuchia, Ân Đoơ, Trung Quôc và Lieđn Xođ laăn lượt leđn tiêng tán thành từ cuôi naím 1960. Pháp từ chôi ụng hoơ kê hốch can thieơp đa phương do SEATO đeă xướng và thúc giúc Mĩ đàm phán. Ngày 23.3.1961, Anh ra tuyeđn bô đoăng ý trieơu taơp moơt hoơi nghị quôc tê ở Lào, moơt đeă nghị mà Lieđn Xođ đã đưa ra ngày 22.12.1960, nhưng khođng được các nước phương Tađy hưởng ứng. Ngày 24.4.1961, Anh và Lieđn Xođ trong tư cách đoăng chụ tịch Hoơi nghị Geneva đã ra lời keđu gĩi ngừng baĩn và trieơu taơp hoơi nghị quôc tê giại quyêt vân đeă Lào.
Ngày 1.5.1961, cuoơc đàm phán giữa ba phái: Maịt traơn Lào yeđu nước, lực lượng trung laơp và phái hữu khai mác tái bạn Namon trong Cánh đoăng Chum thuoơc quyeăn kieơm soát cụa Neo Lao Haksat. Ngày 3.5, các beđn đát được thỏa thuaơn ngừng baĩn. Chính tređn cơ sở thỏa thuaơn này, Hoơi nghị quôc tê veă Lào được trieơu taơp ở Geneva.