sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
2.2.3.1 Tỡnh hỡnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh về nhà, đất năm 2010
Cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xỏc định là một trong những nhiệm vụ trọng tõm, nhằm mục tiờu quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ theo quy định của phỏp luật, từng bước hỡnh thành và phỏt triển thị trường bất động sản cú sự quản lý của Nhà Nước. GCN quyền sử dụng đất cũng là cơ sở để thiết lập hồ sơ địa chớnh, là cụng cụ để chớnh quyền cỏc cấp quản lý, nắm chắc được quỹ đất, đăng ký chỉnh lý biến động, đồng thời phục vụ cho cụng tỏc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của địa phương phự hợp với hiện trạng sử dụng đất. UBND quận Cầu Giấy rất chỳ trọng cụng tỏc cấp GCN quyền sử dụng đất. Trờn địa bàn quận cú 2 phường đó cơ bản hoàn thành cấp GCN quyền sử dụng đất là phường Mai Dịch và phường Nghĩa Tõn. Sau đõy là kết quả thực hiện năm 2010:
Cụng tỏc Cấp Giấy chứng nhận QSDĐ :
Tớnh đến ngày 21/12/2010, phũng Tài nguyờn Mụi trường đó thẩm định, trỡnh UBND quận Cầu Giấy ban hành quyết định cấp 5041 Giấy chứng nhận, trong đú:
- Cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 1427 GCN (trong đú cấp theo Luật đất đai 2003 là 1237 GCN, cấp GCN cho người mua nhà thuộc sở hữu Nhà Nước theo Nghị Định 61/CP là 190 GCN) [8].
- Cấp GCN cho trường hợp biến động về thửa đất là 3614 GCN.
Cụng tỏc giải quyết thủ tục hành chớnh về nhà, đất :
Tớnh đến ngày 15/12/2010, phũng Tài nguyờn Mụi trường đó tiếp nhận và giải quyết 10914 hồ sơ nhà và đất của cỏc hộ sau khi cấp GCN, cụ thể :
- Làm thủ tục hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh : 5419 hồ sơ - Trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : 1611 GCN
- Xỏc nhận đăng ký thế chấp : 2292 hồ sơ - Xỏc nhận thay đổi nội dung thế chấp : 152 hồ sơ - Xỏc nhận xúa đăng ký thế chấp : 898 hồ sơ - Đớnh chớnh GCN quyền sử dụng đất : 222 hồ sơ - Bổ sung thụng tin nhà trong GCN đó cấp : 82 hồ sơ - Lập cụng văn chuyển nhượng một phần thửa đất : 244 hồ sơ - Ghị nợ tiền sử dụng đất : 22 hồ sơ - Xỏc nhận nguồn gốc đất để cấp phộp xõy dựng : 54 hồ sơ
(Nguồn: Bỏo cỏo tỡnh hỡnh hoạt động của phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Cầu Giấy năm 2010)
2.2.3.2 Tỡnh hỡnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cụng tỏc thực hiện cỏc quyền, nghĩa vụ của hộ gia dỡnh, cỏ nhõn sau khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010.
Cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận :
Giai đoạn 2006 – 2010, cụng tỏc cấp GCN QSDĐ được thực hiện theo Luật đất đai 2003. Đõy cũng là giai đoạn cú nhiều thay đổi về quy định cấp GCN QSDĐ trờn địa bàn thành phố Hà Nội như :
- Quyết định số 23/2005/QĐ–UB ngày 18/02/2005 của UBND thành phố Hà Nội; Quyết định số 111/2005/QĐ–UB ngày 27/07/2005 của UBND thành phố về việc bổ sung một số Điều, Khoản của Quy định ban hành kốm theo Quyết Định 23/2005/QĐ–UB ngày 18/02/2005 về việc kờ khai đăng ký nhà ở, đất ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, đất ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở.
- Quyết định số 38/2005/QĐ–UB ngày 29/03/2005 của UBND thành phố Hà Nội về ban hành quy trỡnh bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuờ theo Nghị Định 61/CP ngày 05/07/1994 của Chớnh Phủ.
- Quyết định số 23/2008/QĐ–UBND ngày 09/5/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cựng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 117/2009/QĐ–UBND ngày 01/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
Đồng thời, cũng cú nhiều thay đổi liờn quan tới chớnh sỏch nghĩa vụ tài chớnh, hạn mức giao đất và cụng nhận quyền sử dụng đất... Tuy nhiờn, trong giai đoạn 2006–2010 Phũng Tài nguyờn và Mụi trường đó luụn cố gắng đạt và vượt chỉ tiờu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được giao hoặc hàng năm; cụ thể như sau:
Bảng 4 : kết quả cấp GCN giai đoạn 2006 – 2010 [8]
S TT Năm Số Giấy chứng nhận đó cấp Tổng số Cấp theo Luật Đất Đai Cấp theo Nghị Định 90/CP 1 2006 2.910 2.247 663 2 2007 4.052 2.349 1.703 3 2008 4.598 3.119 1.479 4 2009 3.344 2.222 1.122 5 2010 5.041 4.851 190
(Nguồn : Bỏo Cỏo tỡnh hỡnh quản lý và cụng tỏc phỏt triển nhà trờn địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2006 – 2009; Bỏo cỏo tỡnh hỡnh hoạt động của phũng
Hỡnh 3 : Biểu đồ thể hiện số lượng Giấy chứng nhận cấp theo luật đất đai và cấp theo Nghị Đinh 90/CP giai đoạn 2006 - 2010
Trong giai đoạn 2006–2010 số lượng Giấy chứng nhận đó cấp trờn địa bàn quận Cầu Giấy được chia làm 3 giai đoạn: năm 2006 đến năm 2008; năm 2008–2009; năm 2009–2010; Năm 2006 – 2008 số lượng GCN cấp được cú xu hướng tăng đều. Năm 2008–2009 số lượng GCN cấp được cú sự sụt giảm đỏng kể, giảm xuống 1254 GCN so năm 2008. Năm 2009–2010 số lượng GCN đó cấp tăng lờn đột biến, đó tăng lờn 1697 GCN. Nhỡn chung trong giai đoạn này số lượng GCN đó cấp trờn địa bàn quận Cầu Giấy cú xu hướng tăng. Chỉ cú năm 2009 việc cấp GCN đó bị chậm lại do: Cho đến năm 2009 những thửa đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ hầu hết đó được đi kờ khai đăng ký xin cấp GCN, cũn lại những thừa đất khụng đủ điều kiện cấp GCN (khụng rừ nguồn gốc thửa đất, vi phạm quy hoạch, đẩt tranh chấp, đất lấn chiếm) nờn việc cấp GCN chậm; Đầu năm 2009 chưa cú quyết định của cơ quan Nhà nước chứng nhận quyền sử dụng
đất và chứng nhận quyền sở hữu nhà trờn cựng một GCN hay tỏch làm hai GCN. Vỡ vậy, đó tạo nờn tõm lý chờ đợi dẫn đến việc cấp GCN trỡ hoón lại
Trong giai đoạn này số lượng Giấy chứng nhận cấp theo luật đất đai ngày càng tăng : năm 2006 là 2247 GCN; năm 2010 là 4851 GCN, tăng gấp 2,16 lần so với năm 2006. Mặt khỏc số lượng GCN cấp theo Nghị Định 90/CP cú xu hướng giảm rừ rệt từ năm 2007 là 1703 GCN đến năm 2010 xuống cũn 190 GCN. Số liệu trờn cho thấy nhu cầu mua nhà thuộc sở hữu nhà nước của người dõn đó giảm mạnh.