9 Vô ý làm tiêu hủy tài sản của công
2.5Nguyên nhân và điều kiện trong công tác phòng ngừa các tội xâm phạm sở hữu của công dân của các cơ quan bảo vệ pháp luật.
xâm phạm sở hữu của công dân của các cơ quan bảo vệ pháp luật.
Ngày 15/10/1976 Thủ tướng chính phủ nước CHDCND Lào đã ra sắc lệnh số 53/CP quy định về một số hoạt động điều tra, bắt, xử lý tội phạm. Mặc dù các quy định trong sắc lệnh này còn đơn giản, nhưng đã tạo nền móng quan trọng đầu tiên trong công tác điều tra, xử lý tội phạm, trong khi chưa có các văn bản pháp luật cụ thể đề cập trong lĩnh vực này.
− Nguyên nhân và điều kiện trong công tác phòng ngừa các tội xâm phạm sở hữu của công dân của cơ quan Công an.
Với vai trò trách nhiệm của mình lực lượng Công an nhân dân luân xác định là lực lượng nòng cốt trong công tác đấu tranh và phòng chống tôi phạm, thời gian qua đã phối hợp các ngành các cấp làm tốt chức năng nhiệm vụ của mình trên tất cả công tác được giao.Sở công an tỉnh Chăm Pa Sắc gồm có: 05 phòng và 10 công an huyện trực thuộc sở công an Tỉnh . Song Đảng bộ- Ban giám đốc Công an tỉnh đặc biệt quan tâm đến công tác đấu tranh và phòng ngừa đối với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, trong đó có tội phạm xâm phạm sở hữu của công dân. Công tác phòng ngừa là một nội dung rất quan trọng nghị quyết 05/Bộ trưởng bộ an ninh Lào về công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội toàn quốc cho nên mỗi đơn vị cơ quan Công an phải quán triệt tư tưởng này chỉ đạo ở đơn vị của mình, lấy công tác phòng ngừa làm chính coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia đấu tranh phòng chống các loại tội phạm hình sự nói chung đấu tranh phòng ngừa tội xậm phạm sở hữu nói riêng. Triển khai nghị quyết đó Ban giám đốc Công an tỉnh coi việc phấn đấu làm giảm tội phạm phạm là một trong những mục tiêu quan trọng, nhằm ổn định trật tự xã hội, phát triển kinh tế xã hội, Ban giám đốc công an tỉnh đã xây dựng nhiều phương án nhằm hạn chế tội phạm nói chung và tội xậm phạm sở hữu nói riêng, cụ thể là thông qua công tác nắm tình hình, diễn biến hoạt động, phương thức thủ đoạn hoạt động của bọn tội phạm xậm phạm sở hữu bằng hình thức quan hệ làm quen …hoặc bằng hình thức khác. Sở Công an tỉnh Chăm Pa Sắc đã tổng hợp, tuyên truyền rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng, để quần chúng nhân dân nâng cao cảnh giác, chủ động phòng ngừa, phát hiện và tố giác hoạt động của tội phạm với cơ quan Công an. Để thống nhất trong công tác phòng ngừa, đấu
tranh loại tội phạm,Công an mỗi Huyện, và các phòng trực thuộc sở Công an tỉnh đã tham mưu Thành ủy và nhân dân các Huyện triển khai nhiều văn bản chỉ đạo các ngành các cấp trong công tác đấu tranh và phòng ngừa tội phạm, lưc lượng Công an làm nòng cốt trong công tác phối hợp cùng lực lượng quân sự các ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị- xã hội đảm bảo an ninh trật tự, tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa xã hội.
Tham mưu để xuất kiến nghị chính quyền ban ngành nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm chỉ đạo các sở ngành, chính quyền địa phương thực hiện, nhất là trong đăng ký, quản lý nhân hộ khẩu, quản ly kinh doanh, quản lý cơ sở nhà trọ, số tù ra, số xâm phạm sở hữu mang tính chuyên nghiệp…ký kết nhiều kiến nghị với các ngành trong công tác ANTT, nắm tình hình nội bộ nhân dân nhất là các điểm đen tối dễ phát sinh tội phạm xậm phạm sở hữu .
Phối hợp các ban ngành, đoàn thể tổ chức trên 3.031 cuộc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và ở các cơ quan doanh nghiệp, trường học và ở địa bàn dân cư về các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước về âm mưu thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, trong đó là tội phạm xậm phạm sở hữu , hướng dẫn, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối, pháp luật của nhà nước và các quy định của địa phương, tham gia cùng cố, xây dựng lực lượng làm công tác giữ gìn ANTT ở cơ sở như cảnh sát khu vực, tổ bảo vệ tại các Bản, Làng.
Công an mọi cấp đã tham mưu cho ủy ban nhân dân thành lập Ban chỉ đạo phát động làm công tác cơ sở, để xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.Trưởng ban chỉ đạo là chủ tịch mặt trật tổ quốc, phó thường trực và đồng chí giám đốc công an của các tỉnh, thành phố và các thành viên khác, như là cấp huyện, quận, thị trấn cũng thành lập ban chỉ đạo. Bộ an ninh Lào đã có kế hoạch số 20/KH-BNN ngày 12/6/2005 trong đó đã chỉ đạo Công an các cấp tham mưu cho các cấp ủy, ủy ban nhân dân có công văn chỉ đạo dưới như là huyện, quận, thị trấn, bản tập trung công tác truyên truyền giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua tổ nhóm và thông qua các cuộc hợp Bản, nội dung tuyên truyền có sự chọn lọc theo từng đối tượng cho phù hợp. từ năm 2008 đến năm 2012 sở công an tỉnh Chăm Pa Sắc, đã tổ chức tuyên truyền, phát động 15 cuộc với 201.455 lượt người tham dự cùng với nó là thường xuyên tuyên truyền làm tốt công tác tuần tra khép kính địa bàn đã tổ chức 85 cuộc tuần tra đêm với 278 lượt lực lượng tại cốt, các cốt gác được thành lập ở những nơi điểm đen tối, tổ chức giao các loại đối tượng có biểu
hiện hư hỏng giao cho các đoàn thể quản lý giáo dục có 5 lượt đối tượng, được cảm hóa giáo dục tại địa bàn dân cư . Qua công tác xây dựng, phát động phong trào quần chúng nhân dân đã cung cấp cho Công an 215 nguồn tin trong đó có nguồn tin là có giá trị để phục vụ các lực lượng chức năng bắt xử lý bằng các hình thức 65 vụ án các loại, đã vận động 35 lượt người tham gia quản lý, giáo dục 635 đối tượng có nhân thân xấu tại cộng đồng dân cư nhằm ngăn chặn hoạt động phạm tội của họ ngay tại cơ sở, qua các biện pháp quản lý giáo dục 36 đối tượng hình sự và 105 thanh thiếu niên hư hỏng đã tiến bộ hòa nhập vơi cồng đồng.
Để chủ động phòng ngừa tội phạm xậm phạm sở hữu, Công an của các Huyện, cảnh sát khu vực đã chủ động phòng ngừa tốt về công tác nghiệp vụ cụ thể là lực lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội mà trực tiếp phối hợp với Công an huyện, cảnh sát khu vực , phụ trách Bản đã tập trung tăng cường các biện pháp quản lý, giáo dục đối tượng nhất là số tù tha về, đi trại giáo dục về, thông qua công tác quản lý, đăng ký, nhân khẩu, hộ khẩu, để quản lý địa bàn, phát hiện đối tượng sưu tra quản lý đối tượng các tội xâm phạm sở hữu từ năm 2008 đến năm 2012 là 35 đối tượng. Đã xác lập 15 chuyên án để đấu tranh làm rõ. Công tác xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật từ năm 2008 đến năm 2012 Công an các Huyện cả Tỉnh đã xây dựng và sử dụng hàng năm 5 đặc tình và khoảng 95 cơ sở bí mật để đấu tranh chuyên sâu với đối tượng xậm phạm sở hữu cho kết quả thật tốt.
Tội xậm phạm sở hữu của công dân là loại tội phạm rất phức tạp ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình trật tự an toàn xã hội. Tính từ năm 2008 đến năm 2012, toàn tỉnh Chăm Pa Sắc đã điều tra làm rõ và xử lý 1.864 vụ, với 3.440 bị cáo qua các năm cụ thể là:
− Năm 2008 số vụ án 393 trong đó tội xậm phạm sở hữu của công dân 52 vụ, chiếm tỷ lệ 13,23%.
− Năm 2009 số vụ án 376 trong đó tội xậm phạm sở hữu của công dân 78 vụ, chiếm tỷ lệ 20,74%
− Năm 2010 số vụ án 370 trong đó tội xậm phạm sở hữu của công dân 47 vụ, chiếm tỷ lệ 12,70%
− Năm 2011 số vụ án 360 Trong đó tội xậm phạm sở hữu của công dân 64vụ, chiếm tỷ lệ 117,78%.
− Năm 2012 số vụ án 365 trong đó tội xậm phạm sở hữu của công dân 41vụ, chiếm tỷ lệ 11,23%.
Tuy nhiên qua trao đổi với cán bộ Công an có kinh nghiệm, chúng tôi được biết hầu hết các vụ xâm pạm sở hữu của công dân được khám phá phần lớn là những vụ mà người dân tố giác và một phần là do cán bộ khai thác từ nguồn nghiệp vụ . Tuy nhiên vẫn còn nhiều các tội xậm phạm sở hữu của công dân chưa được phát hiện vì nhiều lý do như đã phân tích trên.
Bên cạnh đó, qua triển khai tổ chức thực hiện các mặt công tác về đấu tranh và phòng ngừa các tội xâm phạm sở hữu của công dân trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc.
+ Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm từng lúc, từng nơi chưa được thường xuyên, hậu quả chưa cao, công tác tuyên truyền giáo dục đối tượng tại gia đình và cộng đồng dân cư còn hạn chế. Công tác quản lý hành chính về trật tự xã hội, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý tạm trú tạm vắng, công tác tuần tra kiểm soát của lực lượng Công an, hậu quả chưa cao và chưa thật tốt, nhiều địa bàn, nhiều tuyến còn bỏ ngõ, là cơ hội để các đối tượng xậm phạm sở hữu của công dân thực hiện tội phạm. Đặc biệt là quản lý đối tượng còn nhiều bất cập, phối hợp trao đổi thông tin, tài liệu về đối tượng giữa Công an các địa phương các lực lượng chưa được thường xuyên. Mạng lưới đặc tình, cơ sở bí mật nhiều nơi còn mỏng thậm chí không có, cho nên không đủ khả năng quán xuyến địa bàn và đối tượng. Việc xây dựng đặc tình, cơ sở bí mật còn nặng về chỉ tiêu, chất lượng không cao. Do vây, có nhiều băng ổ nhóm tội xâm phạm sở hữu của công dân liên tục với nhiều vụ chậm bắt được đối tượng, thậm chí không bắt được đối tượng, bỏ lọt đối tượng.
+ Hiệu quả công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm có tác động rất lớn đến tình hình tội phạm nói chung và các tội xậm phạm sở hữu của công dân nói riêng.
Hiện nay cơ chế đấu tranh phòng ngừa tội phạm chưa đồng bộ, pháp luật chưa hoàn thiện, phương tiện kỹ thuận chưa đáp ứng được đối với công tác phòng ngừa tội phạm cũng như sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, tổ chức đặc biệt là các cơ quan bảo vệ pháp luật không được chặt chẽ.
Trước hết, phải xét đến các cán bộ chuyên trách, những người đóng vai trò quan trọng trong đấu tranh phòng ngừa các tội xậm phạm sở hữu của công dân. Trong đội ngũ này xuất hiện những cán bộ chưa được nhiệt tình trong công tác đấu tranh phòng ngừa các tội xậm phạm sở hữu của công dân dẫn
đến gây mất lòng tin trong nhân dân cũng như đối với các cơ quan và tổ chức khác.
Bên cạnh đó, một số đơn vị Công an công tác xử lý tin báo tội phạm việc điều tra đối với các vụ xâm phạm sở hữu của công dân thiếu tích cực, thiếu nhiệt tình, lực lượng dân quân tự vệ lơi lỏng trong việc kiểm tra, tuần tra tạo điều kiện thuận lợi cho bọn tội xậm phạm sở hữu của công dân hoạt động. Mặt khác, việc xử lý không nghiêm minh đối với hành vi các tội xậm phạm sở hữu của công dân cũng là một nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm. Điều này xuất phát từ nhiều lý do khác nhau, chẳng hạn hàng năm số vụ xâm phạm sở hữu xảy ra khá nhiều do với dân số cả tỉnh, nhưng tỷ lệ điều tra khám phá là thấp. Đặc biệt là ở các huyện, tỷ lệ điểu tra khám phá thường là thấp, cộng với nó lực lượng chuyên trách còn thiếu rất nhiều không đảm nhiệm được hết nhiệm vụ được giao.
+ Công tác tuần tra canh gác trong thời gian qua chỉ tiến hành vào các ngày lễ hội lớn, những địa bàn trọng điểm thời gian tuần tra chưa duy trì thường xuyên, thậm chí tội phạm nắm rất rõ thời gian tuần tra của cơ quan công an. Hơn nữa các tội xậm phạm sở hữu của công dân xảy ra mọi nơi mọi lúc nhất là các huyện, làng, vùng nông thôn và các huyện giáp biên giới. Vì vậy, hiệu quả hoạt động tuần tra với yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm rất hạn chế. Thực trạng đã tạo nên trạng thái tâm lý “ yên tâm” cho bọn tội phạm trong quá trình chuẩn bị phạm tội cũng như khi chúng tiến hành đột nhập gây án.
− Nguyên nhân và điều kiện trong công tác phòng ngừa các tội xâm phạm sở hữu của công dân của viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên của VKSND tỉnh Chăm Pa Sắc thì nói về đội ngũ cán bộ nêu trên, viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc phải thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ của ngành về kiểm sát, còn phải phối hợp với các ngành các cấp thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ của ngành các cấp thực hiện vai trò quan trọng trong công tác phòng ngừa tội phạm nói chung,các tội xậm phạm sở hữu của công dân nói riêng. Trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc, công tác kiểm tra của viện kiểm sát chiếm một vị trí rất quan trọng, vì khi áp dụng các biện pháp kiểm tra để phát hiện và khác phục kịp thời các vi phạm pháp luật, để khôi phục lại những quyền đã bị vi phạm và truy cứu trách nhiệm đối với những người đã vi phạm pháp luật, kiểm tra
những văn bản, những quyết định được ban hành bởi các cơ quan nhà nước các cán bộ công chức trong công tác bắt xét xử, điểu tra tạm giữ tạm giam đối với loại tội phạm trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc, ngoài ra còn có trách nhiệm tiếp nhận các tin báo, tố giác về tội phạm do các cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang, các cá nhân chuyển đến, khi thực hiện nhiệm vụ của mình, viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc có quyền quyết định, kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắcđã có nhiều cố gắng vượt qua nhiều khó khăn, thử thách thực hiện nhiệm vụ giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Chất lượng giải quyết các vụ án hình sự được nâng cao, từng bước việc hạn chế bỏ lọt tội phạm. Việc phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố bị can đúng pháp luật, giải quyết kịp thời, dứt điểm các khiếu nại của nhân dân, cơ quan đơn vị đối với hoạt động tư pháp, cải cách hành chính trong hoạt động tư pháp đảm bảo việc giải quyết công việc công tâm khách quan, tránh phiền hà, sách nhiễu nhằm cùng cố và nâng cao lòng tin của quần chúng nhân dân đối vơi hoạt động của các cơ quan tư pháp. Thời gian qua của các loại tội phạm như là trộm cắp, cướp gật, bán dâm, mua bán chất ma túy có chiều hướng gia tăng, các đối tượng có tiền án, tiền sự, số tù tha về lại tiếp tục phạm tội, thủ đoạn phạm tội manh động, trắng trợn như lừa gạt, dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực hay các hình thức cưỡng ép,lừa dối hoặc bằng hình thức khác. Để công tác đấu tranh phòng chống tội phạm đạt hiệu quả viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc đã đề ra kế hoạch phòng ngừa các tội xậm phạm sở hữu của công dân nói riêng, các loại tội phạm nói chung mà tập chung là nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo trong việc quyết định phê chuẩn, không phê chuẩn, quyết định khởi tố, các