10. Kết cấu luận văn
2.2.1 Khát quát tình hình
Hoạt động xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 (trước đây là TCVN ISO 9001:2000) cho các cơ quan HCNN (thường được gọi tắt là ISO hành chính công), đã được UBND tỉnh Đồng Nai triển khai từ năm 2000. Trong giai đoạn 2000 – 2005, Tỉnh Đồng Nai đã có 07 cơ quan hành chính nhà nước áp dụng ISO hành chính công (Hiện nay đã sát nhập 02 cơ quan là Sở Công nghiệp và Sở Thương mại và Du lịch do đó số lượng thực tế là 06 đơn vị).
Năm 2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/06/2006 về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào họat động của các cơ quan hành chính. Theo đó, các cơ quan HCNN tỉnh Đồng Nai đã tiếp tục xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các đơn vị trong giai đoạn 2006 – 2010. Tính đến thời điểm năm 2010, kết quả trong giai đoạn 2006 - 2010, số lượng cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Đồng Nai đã xây dựng và áp dụng ISO hành chính công là 21/25 đơn vị, chiếm tỷ lệ 84%.
Biểu đồ 2.1: Kết quả về số lượng cơ quan HCNN tỉnh Đồng Nai xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong giai đoạn 2000 – 2010.
40
19 (61%) 4 (13%)
8 (26%) 1 2 3
Ghi chú: (1): Số lượng đơn vị được cấp giấy chứng nhận
(2): Số lượng đơn vị đang trong quá trình xây dựng và áp dụng
(3): Số lượng đơn vị chưa thực hiện việc xây dựng
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai theo văn bản số 17/BC-SKHCN
Tính đến thời điểm năm 2010, số lượng cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai áp dụng ISO hành chính công là 19/31 cơ quan HCNN (Chủ yếu áp dụng cho các cơ quan HCNN cấp Sở và UBND cấp huyện). Tuy nhiên theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh phải có 100% các cơ quan HCNN cấp Sở và UBND cấp huyện áp dụng ISO hành chính công. Việc chưa đáp ứng theo yêu cầu này của tỉnh Đồng Nai nguyên do là trong quá trình triển khai Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 v/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/06/2006 quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước,
1 2
41
theo đó các đơn vị phải áp dụng mô hình khung và mở rộng hệ thống theo Đề án 30. Trên cơ sở Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành văn bản yêu cầu các địa phương tạm dừng việc xây dựng và áp dụng ISO hành chính công cho đến khi mô hình khung HTQLCL được ban hành. Chính vì những nguyên nhân này dẫn đến tiến độ triển khai xây dựng và áp dụng ISO hành chính công trong các cơ quan HCNN của tỉnh Đồng Nai bị chậm trễ.
Để triển khai việc xây dựng và áp dụng ISO hành chính công tại các cơ quan hành chính nhà nước, UBND tỉnh Đồng Nai giao trách nhiệm cho Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị xây dựng và áp dụng ISO hành chính công với tổng kinh phí là 150 triệu đồng bao gồm các phần kinh phí sau: kinh phí thuê đơn vị tư vấn, kinh phí đánh giá chứng nhận và kinh phí cho đơn vị để thực hiện (văn phòng phẩm, hội họp, nước uống, viết quy trình,...).
Năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 v/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/06/2006 quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Theo đó, việc xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 sẽ được mở rộng thực hiện cho các cấp, các ngành từ trung ương tới địa phương nhằm đảm bảo tính thống nhất trong toàn hệ thống tới năm 2013. Đồng thời việc xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hiện nay được thực hiện theo mô hình khung do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành và mở rộng phạm vi áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Đề án 30.
42
Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, hiện nay các đơn vị đang trong quá trình mở rộng hệ thống theo Đề án 30 và thực hiện chuyển đổi hệ thống theo mô hình khung của Bộ Khoa học và Công nghệ.