Mặc dự có mụ ̣t sụ́ văn bản phỏp luật đó quy định trỏch nhiệm của cỏc CQNN trong việc cụng khai , cung cấp thụng tin nói chung và thụng tin tài chính nói riờng , song trờn thực tế, chỉ một số ít cơ quan tổ chức thực hiện. Từ thực trạng như đó phõn tích, cỏc quy định phỏp luật để bảo đảm quyờ̀n được thụng tin của cụng dõn núi chung và nhà bỏo viết vờ̀ kinh tế núi riờng cần tiếp tục được hoàn thiện theo hướng mở rộng phạm vi cụng khai và quy định rừ nghĩa vụ chủ động cụng khai của cỏc CQNN nắm giữ thụng tin vờ̀ tài chính kinh tờ́.
3.2.1. Hoàn thiợ̀n khung phỏp lý về cung cấp thụng tin
Cơ quan nhà nước quản lý vờ̀ bỏo chí cũng cần cú nghiờn cứu , đỏnh giỏ vờ̀ sự cần thiết của việc ra đời một Nghị định Bảo vệ quyờ̀n tỏc nghiệp bỏo chí thụng qua viờ ̣c xử pha ̣t các hành vi xõm pha ̣m Luật Bỏo chí . Ngoài ra, cõ̀n cú định hướng rừ ràng, cụ thể hơn vờ̀ lộ trỡnh sửa đổi Luật Bỏo chí cũng như tham gia vào việc xõy dựng hành lang pháp lý đờ̉ tiờ́n tới cho ra đời mụ ̣t bụ ̣ luõ ̣t riờng vờ̀ viờ ̣c tiếp cận thụng tin.
Với cỏc CQNN vờ̀ quản lý bỏo chí điờ̀u mấu chốt chính là xử lý nghiờm những hành vi vi phạm Luật Bỏo chí , cả vờ̀ phía CQNN và cỏc đối tượng ngoài bỏo chí theo đỳng thẩm quyờ̀n và đỳng bản chất vấn đờ̀ . Theo Điờ̀u 3, Nghị định 51/2002/NĐ-CP củ a Chính phủ quy đi ̣nh chi tiờ́t thi hành Luõ ̣t Báo chí , Luõ ̣t sửa đụ̉i, bụ̉ sung mụ ̣t sụ́ điờ̀u của Luõ ̣t Báo chí , khi cơ quan nhà nước , tụ̉ chức Đảng, tụ̉ chức xã hụ ̣i và người có chức vu ̣ nhõ ̣n được ý kiờ́n , kiờ́n nghi ̣, phờ bình, khiờ́u na ̣i của tổ chức , cụng dõn , tụ́ cáo của cụng dõn do cơ quan báo chí chuyờ̉n đờ́n hoă ̣c đăng, phỏt trờn bỏo chí , trong thời ha ̣n 30 ngày kể từ ngày nhận được hoặc từ ngày bỏo chí đăng, phỏt thỡ người đứng đầu tổ chức, người có chức vu ̣ phải thụng báo cho cơ quan báo chí kờ́t quả hoă ̣c biờ ̣n pháp giải quyờ́t .
Nờ́u quá thời ha ̣n trờn , phải bị xử lý nghiờm theo đỳng phỏp luật quy định . Cơ quan nhà nước quản lý vờ̀ bỏo chí cũng cần sớm cú kế hoạch xõy dựng văn bản
quy phạm phỏp luật cú chế tài hợp lý để thỳc đẩy quỏ trỡnh trả lời của tổ chức , CQNN. Bờn cạnh đó, cõ̀n tham vṍn và đờ̀ xuṍt với cỏc cơ quan khỏc trong viờ ̣c xõy dựng và thực thi luật vờ̀ phòng chụ́ng tham nhũng, khiếu nại, tố cỏo.
Vờ̀ lõu dài cần sửa đổi Luật Bỏo chí một cỏch toàn diện, trong đú xoỏ bỏ sự phõn biệt đối xử trong tiếp cận thụng tin, cú cơ chế xử lý cỏc hành vi cản trở tỏc nghiệp bỏo chí ngay từ khõu xõy dựng phỏp luật đến thực thi trờn thực tế. Cỏc quy chế liờn quan đến nghĩa vụ giải trỡnh, phỏt ngụn và cung cấp thụng tin cho bỏo chí mà Chính phủ ban hành cần được thực hiện một cỏch nghiờm tỳc, và tự giỏc.
3.2.2. Cụng khai minh bạch thụng tin trờn Website
Đờ̉ ta ̣o điờ̀u kiờ ̣n thuõ ̣n lợi cho nhà báo tác nghiờ ̣p cũng như nõng cao khả năng tiờ́p cọ̃n xử lý thụng tin vờ̀ lĩnh vực kinh tờ́ tài chính , cần xỏc định rừ những loại thụng tin tài chính mà cỏc CQNN bắt buộc phải cụng khai để nhà báo cú thể dễ dàng tiếp cận cũng như trỏch nhiệm của cỏc CQNN trong việc bảo đảm thực hiện quy định vờ̀ cụng khai thụng tin tài chính . Xõy dựng , cập nhật và cụng khai danh mục thụng tin tài chính được cụng khai rộng rói , thụng tin đó được giải mật, địa chỉ, hỡnh thức cụng khai thụng tin và gửi đến cơ quan quản lý nhà nước vờ̀ cụng tỏc bảo đảm quyờ̀n tiếp cận thụng tin . Đõy đươ ̣c coi là mụ ̣t giải pháp hữu hiờ ̣u giúp nhà báo cú được nguồn thụng tin chính thống, nhanh nha ̣y và ki ̣p thời.
Bờn ca ̣nh đó , nhà bỏo được chủ động và dễ dàng hơn trong việc tiếp cận thụng tin mà khụng phải yờu cầu cỏc cơ quan, tổ chức cung cấp. Việc tiếp cận thụng tin của nhà báo cú hiệu quả hay khụng tuỳ thuộc vào việc cỏc cơ quan , tổ chức quản lý, nắm giữ thụng tin cú chủ động và tích cực đăng tải, phổ biến cỏc loại thụng tin này ngay cả khi khụng cú yờu cầu. Cỏc trang thụng tin điện tử này là một kờnh quan trọng trong việc đăng tải thụng tin liờn quan đến hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức.
3.2.3. Bụ́ trí cán bụ ̣ đõ̀u mụ́i phu ̣ trách cung cṍp thụng tin
Để ràng buộc trỏch nhiệm của CQNN trong việc cụng khai thụng tin theo yờu cầu của cụng dõn , cần quy định rừ đầu mối chịu trỏch nhiệm cung cấp thụng tin
tài chính của cỏc CQNN để giỳp nhà bỏo cú thể dễ dàng và thuận lợi hơn trong việc thực hiện yờu cầu cung cấp thụng tin.
Như đã trình bày và phõn tích ở những phần trờn , CQNN cũng cõ̀n bụ́ trí hoă ̣c cử cán bụ ̣ đõ̀u mụ́i phu ̣ trách cung cṍp thụng tin vờ̀ tài chính cho các nhà báo . Viờ ̣c làm này vừa giúp báo chí có nguụ̀n thụng tin nhanh , chính thống mà cũn giỳp CQNN giải đáp được những thắc mắc của cụng chúng.
Thụng qua người phu ̣ trách cung cṍp thụng tin , nhà bỏo chủ động hơn trong viờ ̣c tiờ́p cõ ̣n và xử lý nguụ̀n thụng tin tài chính . Nờ́u có vướng mắc hoă ̣c khó khăn gỡ trong quỏ trỡnh tỏc nghiệ p, nhà bỏo cú thể liờn hệ trực tiếp để xỏc thực thụng tin mà khụng phải mất nhiờ̀u thỡ giờ cho việc dũ hỏi người cung cấp thụng tin . Bờn cạnh đú, CQNN cũng nờn thiờ́t lõ ̣p đường dõy nóng đờ̉ trả lời ý kiờ́n thắc mắc , kiờ́n nghị của cụng dõn, nhà bỏo vờ̀ thụng tin kinh tế tài chính.
3.2.4. Bụ̉ nhiợ̀m ngƣời phát ngụn và tụ̉ chƣ́c cung cṍp thụng tin
Ngoài hai giải phỏp như đó nờu ở trờn , CQNN cũng cõ̀n bụ̉ nhiờ ̣m chức danh người phát ngụn và cung cṍp thụng t in tài chính cho báo chí theo Quyờ́t đi ̣nh sụ́ 25/2013/QĐ-TTg ngày 4/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ . Trong đó , quy đi ̣nh rõ trỏch nhiệm và nghĩa vụ của người phỏt ngụn hoặc người được ủy quyờ̀n phỏt ngụn đụ́i với thụng tin tài ch ính tại cơ quan , đơn vi ̣ mình. Cựng với đú, thường xuyờn tụ̉ chức tõ ̣p huṍn, bụ̀i dưỡng nghiờ ̣p vu ̣ chuyờn mụn cũng như kỹ năng tiờ́p xúc báo chí để kịp thời cung cấp cho bỏo chí những thụng tin vờ̀ lĩnh vực tài chính tại mà cụn g chỳng đang quan tõm.
Viờ ̣c có đõ̀u mụ́i phu ̣ trách cung cṍp thụng tin và nguụ̀n thụng tin chính thụ́ng sẽ giỳp nhà bỏo cú được đầy đủ thụng tin , giải đỏp những thắc mắc của cụng chỳng . Bờn ca ̣nh đó, cõ̀n xõy dựng quy trình cõ ̣p nh ật và cung cấp thụng tin cho bỏo chí , từ đó ta ̣o được lòng tin đụ́i với cụng chúng và ta ̣o tiờ̀n đờ̀ tụ́t cho viờ ̣c tuyờn truyờ̀n chủ trương, chính sỏch, phỏp luật của nhà nước, đơn vi ̣ trong lĩnh vực tài chính.
3.2.5. Quy định trỏch nhiợ̀m trong viợ̀c cung cấp thụng tin
Ngoài việc cụng khai , minh ba ̣ch thụng tin , cần quy định rừ nghĩa vụ của CQNN trong việc cung cấp thụng tin tài chính theo yờu cầu , trỡnh tự, thủ tục yờu
cầu cung cấp thụng tin; cơ chế giải quyết khiếu nại liờn quan đến giải quyết yờu cầu cung cấp thụng tin; cơ chế xử lý trỏch nhiệm đối với người cú quyờ̀n yờu cầu cung cấp thụng tin và người cú nghĩa vụ cung cấp thụng tin trong trường hợp khụng thực hiện đỳng cỏc quy định của phỏp luật.
Để quyờ̀n tiếp cận thụng tin của người dõn được thực thi trong thực tiễn, đồng thời, để hạn chế việc cỏc cơ quan, tổ chức quản lý thụng tin lạm dụng quyờ̀n hạn của mỡnh từ chối cung cấp thụng tin hoặc cung cấp thụng tin khụng kịp thời, cần thiết phải cú cơ chế theo dừi, đỏnh giỏ và giỏm sỏt việc thực thi quyờ̀n tiếp cận thụng tin.
3.2.6. Thiết lập hợ̀ cơ sở dữ liợ̀u thụng tin và kiờ ̣n toàn cơ sở võ ̣t chṍt
Cỏc CQNN cần tổ chức tốt việc cập nhật cỏc thụng tin kinh tờ́ tài chính do mỡnh đang quản lý, cụng bố thụng tin, lưu giữ thụng tin tài chính sao cho việc tỡm kiếm thụng tin dễ dàng; bảo đảm cỏc điờ̀u kiện cơ sở vật chất khỏc nhằm mục đích tạo thuận lợi cao nhất cho việc tiếp cận thụng tin và đỏp ứng kịp thời yờu cầu cung cấp thụng tin.
Hiờ ̣n nay , cỏc CQNN ngoài việc cung cấp thụn g tin theo con đường cụng văn, trả lời phỏng vấn, qua viờ ̣c trả lời trực tiờ́p cõu hỏi của nhà báo gửi đờ́n , cũn trả lời, đăng tin và cung cṍp thụng tin bằng trang Thụng tin điờ ̣n tử hoă ̣c Website của mỡnh. Do võ ̣y, bờn ca ̣nh viờ ̣c xõ y dựng cơ sở dữ liờ ̣u thụng tin vờ̀ lĩnh vực tài chính , cõ̀n đõ̀u tư cơ sở võ ̣t chṍt , mỏy múc thiết bị , nguụ̀n lực, thõ ̣m chí tài chính đáp ứng nhu cõ̀u thụng tin tài chính trong thời đa ̣i kỷ nguyờn sụ́ như hiờ ̣n nay .
3.3. Nõng cao năng lƣ̣c đụ ̣i ngũ cán bụ ̣ cung cṍp thụng tin và phát ngụn vờ̀ tài chính vờ̀ tài chính
Ngoài việc ban hành và xõy dựng một bộ luật riờng vờ̀ việc tiếp cận và cung cấp thụng tin làm cơ sở cho viờ ̣c tiờ́p cõ ̣n thụng tin tài chính của nhà báo ,việc nõng cao năng lực đội ngũ cỏn bộ cung cấp thụng tin và người phỏt ngụn vờ̀ thụng tin tài chính cũng là một trong những giải phỏp thiết thực.
3.3.1. Nõng cao nhọ̃n thƣ́c vờ̀ viờ ̣c cung cṍp thụng tin tài chính
Vấn đờ̀ lớn nhất đụ́i với người phát ngụn , đụ̣i ngũ cun g cṍp thụng tin tài chính trong phương diện này chính là nhận thức của người cung cấp thụng tin , đă ̣c biờ ̣t là của các CQNN cần thay đổi . Người phát ngụn , cung cṍp thụng tin tài chính của cỏc CQNN nờn xem việc cung cấp thụng tin và trỏc h nhiệm trả lời phản ỏnh bỏo chí là một “cơ hội” hơn là một “nghĩa vụ”, bởi từ việc phản hồi này CQNN sẽ phục vụ người dõn được tốt hơn, cỏc quyết định của CQNN dễ tỡm được sự đồng thuận hơn.
Bờn cạnh đó, một số chế tài trong phỏt ngụn và cung cấp thụng tin tài chính cũn thiếu, thẩm quyờ̀n của người phỏt ngụn khụng được xỏc định rừ ràng , cụ thể nờn việc xử lý rất khú khăn... Do vậy, cần tiếp tục hoàn chỉnh cơ chế, quy chế phỏt ngụn và cung cấp thụng tin tài chính cho bỏo chí , bổ sung đội ngũ làm cụng tỏc phỏt ngụn, cung cấp thụng tin cho bỏo chí . Từ đó, cú cơ chế, chính sỏch cho người phỏt ngụn, gắn trỏch nhiệm và phỏt huy vai trũ của người phỏt ngụn . Trong dài ha ̣n , cần cú bộ phận chuyờn mụn được đào tạo bài bản giỳp việc cho phỏt ngụn và cung cấp thụng tin cho bỏo chí được đầy đủ, kịp thời.
3.3.2. Tăng cƣờ ng cõ ̣p nhõ ̣t thụng tin, văn bản quy pha ̣m pháp luõ ̣t vờ̀
trỏch nhiợ̀m trả lời cung cấp thụng tin tài chính cho bỏo chí
Như đã trình bày ở trờn , khi được hỏi là Anh /Chị cú biết Điờ̀u 3 Nghị định 51/2002 cú quy định vờ̀ trỏch nhiệm trả lời và cung cấp thụng tin cho bỏo chí ? Cõu trả lời phần lớn là biết nhưng khụng nắm rừ . Do võ ̣y, viờ ̣c thiờ́u kiờ́n thức vờ̀ luõ ̣t phỏp đặc biệt là những quy định vờ̀ thủ tục, trỡnh tự tiếp cận thụng tin trong cỏc văn bản phỏp luật phần nào cũng làm ảnh hưởng đến việc cung cấp thụng tin vờ̀ tài chính cho bỏo chí.
Do võ ̣y, đụ́i với người cung cṍp thụng tin tài chính , ngoài vấn đờ̀ nhận thức và trỏch nhiệm cung cấp thụng tin tài chính cho bỏo chí thỡ người cung cấp thụng tin cũng cần biết , am hiờ̉u và nắm rõ vờ̀ những văn bản quy pha ̣m pháp luõ ̣t , cỏc nghị đi ̣nh, quyờ́t đi ̣nh vờ̀ viờ ̣c cung cṍp và phản hụ̀i thụng tin cho bỏo chí. Đặc biệt, người phỏt ngụn hay người cung cấp thụng tin cho bỏo chí cần phải nắm rừ những quy
đi ̣nh vờ̀ quyờ̀n và nghĩa vu ̣ của báo chí , quyờ̀n và trách nhiờ ̣m của người cung cṍp thụng tin tài chính đã được quy đi ̣nh t rong viờ ̣c cung cṍp thụng tin cho báo chí . Đặc biờ ̣t là những quy đi ̣nh trong Luõ ̣t Báo chí , Luõ ̣t Phòng chụ́ng tham nhũng, Quy chờ́ phỏt ngụn của Chính phủ và của cỏc bộ, ngành và một số văn bản quy phạm khỏc .
Đối với người phỏt ngụn, khi đã nắm rõ được các quy đi ̣nh , thủ tục, quy trình cung cṍp thụng tin cùng với kỹ năng tụ́t thì người cung cṍp thụng tin cũng sẽ cảm thṍy tự tin hơn trong viờ ̣c trả lời , cung cṍp thụng tin cho báo chí , từ đó hiờ ̣u quả cung cṍp thụng tin sẽ được cải thiờ ̣n và khi đó người cung cṍp thụng tin tài chính sẽ cảm thấy đõy là “cơ hội” hơn là một “nghĩa vụ” .
3.3.3. Nõng cao kỹ năng quan hờ ̣ báo chí
Ngoài hai yếu tố trờn , để đảm bảo cho việc cung cấp thụ ng tin tài chính mụ ̣t cỏch hiệu quả, người phỏt ngụn hay người đứng đầu tổ chức, CQNN cần tăng cường cỏc kỹ năng, kinh nghiệm tiếp xỳc, đối thoại bỏo chí.
Trong quỏ trỡnh cung cṍp thụng tin tài chính , cần tăng cường cỏc cuộc tiếp xỳc mang tính định kỳ, cú tính đối thoại với bỏo chí theo hướng chủ động hơn . Bờn cạnh đú, nờn tạo thờm nhiờ̀u cơ hội để người phỏt ngụn , người cung cṍp thụng tin tài chính rốn rũa và thực hành cỏc kỹ năng và kiến thức vờ̀ trả lời , đối thoại với bỏo chớ.
Do tớnh chuyờn nghiệp của người phỏt ngụn khi cung cấp, truyờ̀n tải, kỹ năng nắm bắt, xử lý thụng tin tài chính với những vṍn đờ̀ phát sinh còn nhiờ̀u ha ̣n chờ́ . Vỡ võ ̣y, viờ ̣c thường xuyờn mở những chương trỡnh đào tạo , bồi dưỡng kỹ năng phỏt ngụn và cung cấp thụng tin cho bỏo chí kờ́t hợp với bụ̀i dưỡng nõng cao nghiờ ̣p vu ̣ bỏo chí cũng là giải phỏp mang tính hiệu quả cao . Từ đó, người cung cṍp thụng tin chủ động được thời gian , thụng tin trả lời sẽ đúng tro ̣ng tõm , trọng điểm, trỏnh việc nhà bỏo hiểu nhầm , thõ ̣m chí thụng tin sai vờ̀ quan điờ̉m của người cung cṍp thụng tin tài chính.
3.4. Nõng cao năng lƣ̣c tiờ́p cõ ̣n thụng tin tài chính của nhà báo
Do có sự tương tác 2 chiờ̀u giữa mụ ̣t bờn là người cung cṍp thụng tin và mụ ̣t bờn là nhà báo tiờ́p cõ ̣n và xử lý thụng tin đó . Do võ ̣y, ngoài việc nõng cao chuyờn
mụn nghiờ ̣p vu ̣ của người cung cṍp thụng tin , vṍn đờ̀ nõng cao năng lực tiờ́p cõ ̣n thụng tin tài chính của nhà báo cũng là điờ̀u cốt lừi.
3.4.1. Cọ̃p nhõ ̣t kiờ́n thƣ́c vờ̀ pháp luõ ̣t
Rừ ràng, viờ ̣c nhà báo biờ́t và am hiờ̉u vờ̀ luõ ̣t pháp và các văn bản quy pha ̣m phỏp luật khỏc, đă ̣c biờ ̣t là những văn bản quy đi ̣nh vờ̀ thủ tu ̣c , trỡnh tự cung cấp và tiờ́p cõ ̣n thụng tin nói chung , thụng tin tài chính nói riờng sẽ giúp nhà báo có cái nhỡn toàn diện hơn vờ̀ khung phỏp lý . Qua đó, chính nhà bỏo sẽ tỡm hiểu , biờ́t cách võ ̣n du ̣ng và yờu cõ̀u người phát ngụn hoă ̣c người cung cṍp thụn g tin trả lời và cung cṍp thụng tin cho nhà báo.
Bờn ca ̣nh đó , viờ ̣c nắm vững những quy đi ̣nh trong Hiờ́n pháp vờ̀ quyờ̀n và nghĩa vụ của cụng dõn , quyờ̀n tự do ngụn luõ ̣n , tự do báo chí của cụng dõn cùng những quy đi ̣nh trong Luõ ̣t B ỏo chí và cỏc văn bản phỏp luật khỏc sẽ giỳp nhà bỏo tự tin trong viờ ̣c yờu cõ̀u cung cṍp thụng tin tài chính cũng như biờ́t võ ̣n du ̣ng những
