- Nguyễn Thị Kim Chi, Nguyễn Xuân Trung, Bài báo “Chính sách thương mại của Mỹ đối với Trung Quốc trong thập kỷ đầu của thế kỷ XXI”, Tạp
CHỈNH SÁCH THƯƠNG MẠ IC lA \\\ Đối vớ
TRUNG QUỐC TRONG THẬP KÝ Đ Ầ li CUA
s o 0 7 ^ 0 1 0 \ Ỉ V N ( , A Y N A V
THE KÝ XXI
Đ ặ t vấn đề
Bối cánh kinh t ế quốc tê đầu thê kỷ XXI có những biến đôi sâu sắc. Sự liên kết m ạnh mẽ giữa các quốc gia h ìn h th àn h các t r u n g t â m k in h t ế lớn, các k h u vực th ư ơ n g m ạ i tự do v à sự k h ẳ n g đ ịn h của các cường quốc k in h t ế mới nổi, đe dọa các lợi ích k in h t ế của Mỹ. Sự lớn m ạ n h c ủ a T r u n g Quốc đ ã trở th àn h tâ m điểm c h ú ý của cả t h ế giới khi nền k in h t ế nưốc n à y t ă n g trư ở n g cao liên tục tr o n g n h iề u n ă m , đ ư a họ từ m ột nước n g hèo với m ột n ề n k in h t ế đóng trở t h à n h m ộ t quôc gia có th ư ơn g mại q u an t rọ n g h à n g đ ầ u t h ế giới và được đ á n h giá là đ ầ u t à u k in h t ế th ứ hai của t h ế giới với khối lượng tra o đổi thương m ại v à đ ầ u tư k h ổ n g lồ.
H iện nay, cả T r u n g Quốc và M ỹ đều là n h ữ n g đối tá c k i n h t ế lớn của n h au . Mỹ là đổi tác th ư ơ n g m ại lớn n h ấ t của T ru n g Quốc, tro n g k h i T r u n g Quốc là đối tác th ư ơ n g m ạ i lớn t h ứ h a i của Mỹ. Mỗi m ộ t'Sự đ iều c h ỉn h nhỏ về chính sách thương m ạ i c ủ a h a i nước cũng ảnh hương lớn đ ế n q u a n hệ th ư ơ n g mại song phương và tác động m ạ n h đến các dòng thương mại toàn cầu. Song song với hợp tác p h á t triển là những tran h chấp thương mại giữa hai
TS. N guyễn Thị Kim Chi
Đại hục Kinh tế, Đại học QGHN
ThS. N guyễn Xuân Trung
Viện Nghiên cứu Châu Mỹ
bên. Vì vậy, việc đi sâu nghiên cứu chính sách thương mại của Mỹ đối với T rung Quốc sẽ giải đáp những vấn đề tro n g q u a n hệ thương mại, n h ữ n g cơ sở p h á p lý ả n h hưởng đến th ư ơ n g mại h a i bên, m ộ t s ố công cụ b iện p h á p Mỹ thự c h iện đôi với T ru n g Quốc. Q ua đó có th ê r ú t r a n h ữ n g h à m ý ch ín h sách đối vối V iệt N am .
I. M ột số n h ân tố ảnh hưởng
đ ến ch ín h sách thư ơ ng m ại của Mỹ đối với T rung Q uốc thập kỷ đau th ế kỷ XXI
1.1. N hữ ng vấn đề tro n g quan
hệ k in h t ế giữ a h ai nước
V â n đ ê t h â m h u t t h ư ơ n g m a i c ủ a M ỹ: Kể từ k h i T r u n g Quốc gia n h ậ p WTO (2001), th ư ơ n g m ại song p h ư ơng t ă n g r ấ t m ạ n h mẽ, đ ạ t đỉnh điểm 409,2 tỷ U SD n ă m 2008. Xét về tốc độ t ă n g t rư ở n g ,.th ư ơ n g m ại song phư ơng M ỹ - T r u n g liên tụ c tà n g mức
2 chữ sô" từ đ ầ u t h ậ p kỷ đến trước k h ủ n g h o ả n g n ă m 2008, tro n g đó từ n ă m 2000 đến 2006 liên tục tă n g trê n 20%. Từ cuối n ă m 2007 trở lại đây, do k h ủ n g hoảng kinh tế, tốc độ tăng trưởng thương mại song phương giảm đi (năm 2009 tốc độ t.âng -10.6%).
N , ) 07-2010B i ê u d ồ I: T k -.TO'ng -V ■> h à n g h ó a M ỹ - T r u n g : 199»': 20*:'ú B i ê u d ồ I: T k -.TO'ng -V ■> h à n g h ó a M ỹ - T r u n g : 199»': 20*:'ú I'JOOO 2 >0000 100000 n n r n ' 0 —- - ạ ~p JD J3 J ] eC oLÌ tsJ K_. c - ELỈ ÈJ E_ i J i_ 1_ i _ i _ i_ f ệ \ é ' ,ề - #O'* K°s »Sr ^ *9*7® • / ■ / / / I -10000CK: N0 ^ N N N N T ! -200000 - 3 0 0 0 0 0 L
re»rĩWl Xua! Khẩu I N h ậ p k h ẩ u —*— Cán căn
Nguồn:US International Trade Commission
T ro n g k h i th ư ơ n g m ạ i song phương t ă n g n h a n h , th ì t h â m t h ụ t th ư ơ n g m ại của M ỹ với T r u n g Quốc n g ày càng lớn. Biểu đồ 1 cho th â y rõ điều này, n h ấ t là từ n ă m 2001 đ ế n 2008. N ă m 2000 t h â m h ụ t là 83 tỷ USD, đến n ă m 2008 đ ạ t mức 266,3 tỷ USD. K h o ả n g cách giữa x u ấ t k h ẩ u v à n h ậ p k h ẩ u của Mỹ với T r u n g Quốc n g à y càng cách xa. M ột số’ n h à p h â n tích th ư ơ n g m ại cho r ằ n g , t h â m h ụ t th ư ơ n g m ạ i vói T r u n g Quốc lớn n h ư vậy do T r u n g Quốc v ẫ n duy t r ì m ột sô" h o ạ t động th ư ơ n g m ại k h ô n g công bằng, n h ằ m h ạ n c h ế n h ậ p k h ẩ u h à n g hoá t ừ Mỹ, tro n g k h i đ ẩ y m ạ n h x u ấ t k h ẩ u s a n g Mỹ. Còn th e o Mỹ, t ìn h tr ạ n g m ấ t cân đối n à y n ả y s in h từ ch ín h sách t ă n g trư ở n g d ự a vào x u ấ t k h ẩ u của T r u n g Quốc, từ chỗ tiêu dùng nội địa của nước n ày th ấ p , từ chính sách tỷ giá và các rào cản
các h à n g h ó a x u ấ t k h ẩ u . G ầ n đây, còn có việc bảo hộ b ằ n g c h ín h sách “Buy C h in a ”1.
M ặ t k hác, k h i T r u n g Quốc gia n h ậ p W TO đ ến nay, p h ầ n lớn cáe cam k ế t c ủa T r u n g Quốc đ ều được th ự c hiện, việc duy t r ì th ư ơ n g m ại k h ô n g công b ằ n g n g à y càn g giảm đi. T h ế nhưng, t h â m h ụ t th ư ơ n g m ạ i của Mỹ vối T r u n g Quốc lại lớn hơn thời kỳ trước đó. Đ iều n à y cho th ấ y , t h â m h ụ t th ư ơ n g m ạ i M ỹ với T r u n g Quốc còn có n g u y ê n n h â n k h ác. Đó là b ả n t h â n các công ty T r u n g Quốc có sức c ạ n h t r a n h n g ày c à n g tă n g , tro n g k h i n h u cầu c ủ a M ỹ về h à n g h ó a T r u n g Quốc r ấ t lớn, do h à n g củ a T r u n g Quốc đa dạng, giá rẻ p h ù hợp với bộ p h ậ n lớn d â n số’ Mỹ. H à n g hó a c ủ a T r u n g Quốc đã c ạ n h t r a n h t h ắ n g lợi t r ê n th ị trường Mv, k h ô n g chỉ với h à n g hóa Mỹ mà vói hàn g hóa của các nước đang p h át
s o 07-20J í T í V U M S A Y N A Y
i c r . : I xu át k h ấ u T v r:L! Quôc
. - ' ■ ! ph^ri ' \-o'
';c :: !ỞC phát í :'ien trong CĨO -1 ) Mỹ; ‘-Häni phu thuộc vào các n hà Jîiwi giới Hồng Kông như trước kia. Cuôi cùng, không th ể không đề cập đến chi phí sản xu ất ở các nền kinh tế cõng nghiệp mới như H àn Quốc, Singapore, Hồng Kông. Đài Loan ngày một cao, họ đã chuyên dần hoạt động sản x u ấ t của họ ra nưốc ngoài. Vì thế, T ru n g Quốc trở th à n h nơi thu h ú t các n hà đ ầ u tư châu A trên thi trư ờ n g h à n g h o á sứ d ụ n g nhiều lao động. H à n g lo ạ t h à n g h o á được sả n x u ấ t ở N h ậ t B ản , H à n Quốc, Hồng Kông, Đ à i L o a n được c h u y ển sang sả n x u ấ t ỏ T r u n g Quốc (dưới dạng đầu tư nước ngoài) rồi x u ấ t k h ẩ u san g Mỹ. Vì th ế , tỷ p h ầ n n h ậ p k h ẩ u của Mỹ từ các nước k h á c ỏ c h â u Á đã giảm tro n g k h i c ủ a T r u n g Quốc t ă n g lên. Ngay cả các công ty M ỹ đ ầ u tư ỏ T ru n g Quốc c ũ n g là n g u y ê n n h â n làm tă n g th ê m t h â m h ụ t th ư ơ n g m ại của Mỹ. Có r ấ t n h iề u công ty M ỹ đ ầ u t ư ở T ru n g Quốc với m ục đích x u ấ t k h ẩ u , trong đó có th ị trư ờ n g Mỹ. Tổng t h ế n h ữ n g lý do t r ê n k h iế n n h ậ p -khẩu t ừ T r u n g Quốc t ă n g r ấ t n h a n h trong k h i x u ấ t k h ẩ u san g T ru n g Quốc k h ô n g có đ iều k iện t h u ậ n lợi n h ư vậy, là m cho t h â m h ụ t thư ơng mại của Mỹ với T r u n g Quôc đ ạ t kỷ lục.
V ấ n đ ề đ ồ n g N h â n d â n tệ (N D T ):
Theo đánh giá của Mỹ, T rung Quốc giữ giá trị đồng NDT so với USD thấp hơn giá trị thực. Từ đầu th ập kỷ đến nay.
T r u n g ị u o c ( t ã c ó v à i l á n đ i e ú ' b i n h [V
ịậấ của họ vào ! ì ! 'Vi dịp Mỹ gâv sức ép.
Đ ế n đ ầ u n à m 2 0 ] 0 , c ă n g i h à n e v ê t ỷ
giá đồng N D T giữa T r u n g Quòc và Mỹ lại bùng p h á t. Theo n h ậ n xét il a Hiệp hội các d o an h n g h iệp M ỹ (NAM), so với giá trị thực c ủ a nó, N D T đang giảm đi 25-40% và c h ín h điều này đ ã tạo ra một môi trư ờ n g k in h d o a n h k h ôn g công bằng, làm cho h à n g h ó a của Mỹ vào T ru n g Quốc trở n ê n k é m cạn h tr a n h t rê n th ị trư ờ n g T r u n g Quốc, còn h àn g hóa của T r u n g Quốc tă n g k h ả n ă n g c ạ n h t r ạ n h t r ê n th ị trư ờ n g M ỹ.2 H ậ u quả là th ị p h ầ n của h à n g ho á T ru n g Quốc ỏ Mỹ n g à y càn g cao, ả n h hưởng đến tìn h t r ạ n g việc là m ở M ỹ và làm m ấ t c ân b ằ n g cán c â n th ư ơ n g m ại giữa h a i nước.
Cho đ ến n ă m 2005, T r u n g Quốc vẫn cột c h ặ t đồng tiền của họ vối U SD , thời đ iểm n à y 1 U S D b ằ n g k h o ả n g 8,3 N D T. L úc này, có r ấ t ít d ấ u h iệ u cho t h ấ y T r u n g Quốc t h ả nổi N D T. Bởi vì, có r ấ t ít sự p h ả n đối từ ngưòi d â n T r u n g Quốc, t h ậ m chí họ còn ủ n g hộ. N h ữ n g d o a n h n h â n tại đây n h ì n n h ậ n đ iề u n à y n h ư m ộ t yếu tô" k íc h th íc h tốc độ t ă n g trư ở n g của n ề n kin h t ế.3 H ơn n ữ a , T r u n g Quốc cho rằ n g , th ả nổi. tỷ giá đồng N D T lúc này có ả n h hưởng không tô t đ ến nền k in h t ế T r u n g Quốc do T r u n g Quốc r ấ t cần đ ẩý m ạ n h x u ấ t k h ẩ u để tạo công ă n việc làm. Ngoài ra, họ giải thích rằng, hệ thống n ẹ ân h à n g của T ru n g Quốc đan g có tv lệ nợ xấu cao. Nếu tự do hoá neay lập tức thi
nựo.ú hối. cho phép nirưòi dàn trị đồng NDT. Không 1 , Mỹ ma - í ’:.roại l oi nào tùy i thi'i ,ì. tổ chức nhu' vVH. iM 1 "ai. aươc E r
T ru n g Quốc 1 ạt rút cũng cho rằng. ND7 • ng duọc ổini.i ién : ' ĩ ĩ ỉ u ngoại hôi ây. 'i ’': h t.rạ:f;^ giá thấp. Theo tính toan của Paul :av chắc chắn sẽ gây k h ủ n g h o ả ‘ g K ru g m a n , chinh sách NDT yêu đang 'ho đồng NDT, hệ thô n g ngân hàng, làm cho hà n g t r i ệ u người Mỹ t h ấ t 'Tà nến kinh t ế T r u n g Quốc. T r u n g ng h iệp vì công n g h iệ p s ả n xuất ỏ Mỹ ^uốc cho rằng, vì n h ữ n g do này, không c ạn h t r a n h nổi hàng hóa n h ập ?hính phủ T ru n g Quốc đã t ừ chối yêu k h ẩ u t ừ T r u n g Quôc và lầm cho quá :ẳu của Mỹ. T u y n h iê n , sức ép của Mỹ t r i n h p h ụ c hồi n ề n k in h tê toàn cầu bị Ig ày c à n g gia tă n g , th ậ m chí có th ể ch ậm lại đ á n g kê.
sử dụng các biện p h á p t r ừ n g p h ạ t ^ â n đ ê s ở h ữ u t r í t u ệ v à c á c
thương mại, T r u n g Quốc đã p h ả i điều c a m k ế t t r o n g W T O c ủ a T r u n g
:h ỉn h tỷ giá hố) đoái thòi đ i í m sau đó. Q u ố c : Thời g ia n đ ầ u cải cách, T ru n g Đ ồng N D T đ ã t ă n g giá liê n tụ c so Quốc tu y ê n b ố th ự c h iệ n cam k ế t bảo với đôla Mỹ tro n g thời g ia n 2007- vệ b ả n quyền, b ằ n g s á n g chế, các bí 2008. T ro n g p h iê n giao d ịch n g à y q u y ết th ư ơ n g m ạ i b ằ n g việc kỷ hiệp 18/6/2008: 1 U S D = 6,8915 NDT, đ ịn h th ư ơ n g m ạ i so n g p h ư ơng Mỹ - đ á n h d ấ u lầ n đ ầ u tiê n tỷ giá n à y vượt T r u n g n ă m 1979. Đ ên nay , k hi T r u n g ngưỡng U S D /N D T = 6,9. T ro n g bối Quốc đ ã gia n h ậ p WTO; v ấn đề thự c cả n h đó, T r u n g Quốc dường n h ư cũ n g h iệ n q u y ề n sở h ữ u t r í tu ệ ở T ru n g đ an g ch ủ động t ă n g giá đồng N D T Quốc v ẫ n bị p h ê p h á n r ấ t n hiều. Các n h ư m ột b iệ n p h á p q u a n t rọ n g để “h ạ n h à s ả n x u ấ t t ạ i M ỹ đ ã đồng loạt chỉ n h iệ t” n ề n k in h tế, giảm t h ặ n g dư tríc h c h ín h s á c h k i n h t ế của T ru n g th ư ơn g m ại, đồng thời “xoa d ịu ” đối Quốc, p h ê p h á n T r u n g Quốc n g a n g vói Mỹ. T ín h c h u n g từ k h i T r u n g n h iê n đ á n h cắp b ả n quyền. C h ẳ n g Quốc b ắ t đ ầ u áp d ụ n g ch ín h sách mối h ạ n , t ạ i Q u ả n g C h âu , các xí nghiệp về tỷ giá n g à y 21/7/2005 đ ế n n h ữ n g T r u n g Quốc l à m n h á i kẹo cao su t h á n g cuối n ă m 2008, N D T đ ã t ă n g m a n g n h ã n h i ệ u W rig le y ’s của Mỹ, giá so với U S D k h o ả n g 20%, v ẫ n t h ấ p r ậ p k h u ô n p h ư ơ n g th ứ c m ậ u dịch, hơn tỷ lệ m à C h ín h q u y ền B u s h v à k ê n h tiêu t h ụ h à n g h o á và thư ởng Quốc hội Mỹ y ê u cầu. n h iề u tiền cho các cửa h à n g tiêu th ụ
Tuy n h iên , v ấ n đề đồng n h â n d â n các h à n g giả nói trê n . H ậ u quả là r ấ t tệ sa u m ột thời g ian yên lặ n g lại b ù n g n h iề u xí n g h iệp v ừ a v à nhỏ ỏ Mỹ đã lên vào cuối n ă m 2009 đầu n ă m 2010. p h ả i c ắ t giảm h à n g lo ạt n h â n viên, N h ữ n g khó k h ă n từ cuộc k h ủ n g h o ản g th u h ẹp s ả n x u ấ t, t h ậ m chí p hải đã phần nào k h iến Mỹ gây áp lực tu y ê n bõ p h á sần. Theo tính toán từ
' • 07-2< •• _ C H A U fvIY N H A Y N Ạ : _
hợp p h á ;1 ! T ru n ự Quồc đã làm Mì' h .ạch ngân sách của mình. ■> ỉệr này ■'lỉiỆ tv M.y ộr h;-’! 2,5 ly USD V:'- !.y làm cho gán!, n ạ n c nọ nần câng thêm i- An C;';¡:' !■'■ : quyên CU8 T rung Q.-ò;- ;:ă!ì£, thàng. đã dúa T rung Guo;/ trỏ với các s.Ui phâm của Mỹ ước tín h lẻn thành chủ nọ lớn của Mỹ. Tinh đẽn tới khoảng 90%. tháng 5/2009, T rung Quốc nắm giữ
Vấn đe T r u n g Q uốc ỉà chủ nọ’ 800 tỷ USD nợ của Mỹ, chiếm 24,4%
lớn cùa Mỹ: Trong vòng 10 năm trỏ tổng số’ nợ của iviỹ do các chính phủ
lại đây, T rung Quốc tă n g r ấ t n h a n h nước ngoài n ắ m giũ. Tình trạn g này lượng dự trữ ngoại tệ của m ình và trơ chưa h ẳ n đã đem lại sự hài lòng cho th à n h nước có dự tr ữ ngoại tệ lớn T rung Quốc. Các tài sản mà Trung n h ấ t thè giới, từ mức 165 tỷ USD năm Quốc nám giữ có nguy cơ bốc hơi nếu 2000 lên tới hơn 2.000 tỷ USD vào xảy ra lạm p h á t ở Mỹ hay đồng đô la giữâ năm 2009. Một p h ầ n lớn sô dự m ất giá trê n thị trường tiền tệ th ế giới, trữ ngoại tệ của T ru n g Quôc là đô la Việc nắm giữ n h iều đồng tiền cúa Mỹ Mỹ và các giấy nợ của C h ín h p h ủ M ỹ4, khiến T ru n g Quốc' ở t h ế tiến thoái Việc nắm giữ đô la Mỹ có th ể cho họ lưỡng n an và chưa thể giải quyê'ï JuJc k hả năng điều tiế t giá tr ị đồng n h â n trong ngắn hay tru n g hạn.
dân tệ, qua đó có th ể th ú c đẩy h o ạ t 1.2. K hủng h o ả n g k in h t ế toàn
động x u ất n h ậ p k h ẩ u và tăn g h iệu c â u n ă m 2008
quả cùa các c h ín h s á c h tiề n tệ k h ác. Cuộc k h ủ n g h o ẳ n g k in h t ế x u ấ t ĩrư ơ c sự b ù n g nô c u a n ê n k in h tê, đê p h á t từ M ỹ n á m 2008 đ ã n h a n h chỏng giữ đông N D T khoi lên giả so VỚI Ịa n r ộ n g r a to à n t h ế giới. H ầ u h ế t các USD, N g àn h à n g T r u n g ương T r u n g nUâc đ ễu bị ả n h h ư ò n g n ặ n g nề kỂ0
Quốc đã b á n N D T v à m u a vào U S D . n | n k in h t ế t h ế giái t “n g tn Jồ n g âm Vì vậy, lượng dự t r ữ U S D c ủ a T r u n g n ă m 2009 N ền k in h ị ể Mỹ hiện Quốc ngày cà n g t á n g M ộ t p h ầ n tr o n g c h iếm k h o ả n g 30% GDp của t h ế giới SỐ n ày đã được c h u y ể n t h à n h các t r á i đã tS ng trưỗn“g ,2j4% tro n g n ă m 2009 phiếu của C hính p h ủ Mỹ. T h án g p TT X V - - 1
' _ m ° (Jác nên k m h te EU còn bị suy giám
9/2008, T ru n g Quốc vươt qua N h â t , i
T i l X 2.Í.T.V ! t \ l í , ! ■> T,T- m ạn h hơn k in h tê Mỹ. 0 kh u vực Bán trỏ th à n h chủ nợ lớn n h ấ t của Mỹ
và liên tục tă n g m u a cho tới th á n g châu Á> các nước B ả n > H àn Quốc 12/2009. C hính vì lượng đô la và tr á i c ũ n ẽ t ă n s trưởng âm. Tuy nhiên, kinh phiếu chính p h ủ Mỹ do T ru n g Quốc t ế T r u n g Quốc đã n h a n h chóng thoát nắm giữ quá lớn, nên T ru n g Quốc có khỏi k h ủ n g hoảng và vẫn giữ được thể tạo ra n h ữ n g tác động tói nền tă n g trưởng dương 8,7% năm 2009. kinh tế Mỹ và t h ế giới nếu b án một Điêu khlên m<?i người quan tâm khối lượng lớn số tiền dự trữ này. n h ấ t là cuộc k h ủ n g hoảng làm cho xu
Bên cạnh đó, C hính phủ Mỹ còn hướng bảo hộ mậu dịch tống lên. ở câttg eường vay nọ đê thực hiện các kế Mỹ. trong k ế hoạch kích thích kinh tế
N A Y - ' 7-201 í
1 1! rò" ( L e u k h I li
M i }
I L J
chi r .1 guy g;Tit, t-uy nhiên nạ vân GDP của T ru n g Quốc tăng r ấ t nhanh
kíỢ( thỏi!«: q u a m ặ c dù đ ã “m ề m ” đi th ì thương m ạ i của n ó c ò n tă n g nhanh
n h i ề u . ĩk. vậy, nó vẫn ảnh h ư ở n g r ấ t hơn. Thương mại đã tạo ra 1/3 tăng lớn đ ế n h o ạ t động thương m ạ i của trư ở n g của n ền k in h tế Mỹ. Nếu Mỹ nhiểu n.ưủc cũng n h ư sẽ tạ o ra nh ữ n g m uôn tiếp tụ c duy trì vi trí của mình tiền lệ xâu. Thực tê, có n h iều nước đã th ì Mỹ phải tiếp tục đẩy m ạnh buôn dựa vào (tiểu k h o ả n này của Mỹ mà b á n quốc tế, đặc b iệ t là với T ru n g thực hiện các c h ín h sách bảo hộ của Quốc. Theo dự báo của WB, vào n ăm mình. T ru n g Quốc cũ n g đã k huyến 2020 T r u n g Quốc sẽ chiếm k h o ản g khích người T ru n g Quốc sử d ụ n g 20% tổng k im ngạch buôn bán trê n hàng T r u n g Quốc (Buy China) n h ư n g t h ế giới v à sẽ trơ t h à n h quốc gia k h ô n g rõ r à n g n h ư Mỹ. th ư ơ n g m ại lớn th ứ h a i t r ê n t h ế giới
Sự phục hồi c ủ a T r u n g Quốc trước s a u Mỹ. Do đó, n ề n th ư ơ n g m ại T ru n g cơn bão tài c h ín h to à n c ầ u đã p h ầ n Quốc sẽ r ấ t q u a n trọ n g để duy trì nào kéo n ề n k i n h t ế của các nưốc M ỹ n g u y ê n tắ c th ư ơ n g m ại đ a phương