2010 của huyện Cẩm Khờ
4.4.4. Một số giải phỏp nhầm nõng cao hiệu quả thực hiện quyhoạch sử dụng
dụng đất huyện Cẩm Khờ
Trờn cơ sở phõn tích nguyờn nhõn của những tụ̀n tại, yờ́u kém trong viợ̀c thực hiện QHSDĐ thời gian qua, để QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2020 đạt kờ́t quả cao hơn, khắc phục được những tụ̀n tại , yờ́u kém như đã nờu , huyện cõ̀n thực hiợ̀n mụ̣t sụ́ giải pháp cơ bản:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Trước hờ́t phải thu thập đầy đủ, chớnh xỏc hiện trạng cỏc dữ liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội, thực trạng cỏc ngành kinh tế trờn địa bàn huyện, định hướng phỏt triển của vựng, tỉnh, huyện; thu thập đầy đủ nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành liờn quan, nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới, phõn bổ chỉ tiờu của cấp trờn để đưa ra phương ỏn quy hoạch đầy đủ , thờ̉ hiợ̀n được tõ̀m nhìn khụng chỉ trong vòng 10 năm mà cần đưa ra tầm nhỡn 20 năm hoặc xa hơn. cần khoanh định rừ những loại đất cần bảo vệ nghiờm ngặt, như: Đất trồng lỳa nước, đất rừng đặc dụng, rừng phũng hộ, khu bảo tồn...
- Giải phỏp kinh tế
Ưu tiờn đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng tại cỏc xó, phường, cụm cụng nghiệp, cỏc khu du lịch để thu hỳt vốn đầu tư phỏt triển cụng nghiệp và thương mại - du lịch tạo động lực phỏt triển kinh tế - xó hội chung cho toàn huyện.
Tăng cường cỏc nguồn thu từ đất, đặc biệt là dành quỹ đất thớch hợp cho đấu giỏ để tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng và phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai.
- Giải phỏp chớnh sỏch
UBND huyện cần ban hành những chớnh sỏch thụng thoỏng, ưu đói; thủ tục hành chớnh phải nhanh, gọn để thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh cũng như nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn khai thỏc tiềm năng đất đai.
Chớnh sỏch ưu tiờn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng và cỏc lĩnh vực trọng yếu: như phỏt triển hạ tầng đụ thị, cụm cụng nghiệp, du lịch để tạo sức bật cho phỏt triển kinh tế, xó hội và sử dụng hợp lý đất đai.
Theo dừi sỏt diễn biến thị trường đất đai, phỏt hiện, xử lý và phản ỏnh kịp thời lờn cấp trờn những vấn đề bất hợp lý mới phỏt sinh để Nhà nước kịp thời hoàn thiện cỏc chớnh sỏch về đất đai.
- Giải phỏp kỹ thuật
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- xó hội, quốc phũng, an ninh, quy hoạch xõy dựng, quy hoạch cỏc ngành nhằm bảo đảm sự phự hợp, tớnh thống nhất, tớnh khả thi trong quy hoạch nhằm mang lại hiệu quả toàn diện về kinh tế, xó hội, mụi trường.
Thường xuyờn rà soỏt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm điều chỉnh cho phự hợp với nhịp độ phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương và của từng ngành. Đối với cỏc dự ỏn khụng cú khả năng triển khai thực hiện thỡ phải cụng bố điều chỉnh hoặc hủy bỏ, khắc phục tỡnh trạng “quy hoạch treo” cũng như dự ỏn treo.
Giao đất đỳng tiến độ theo khả năng khai thỏc sử dụng thực tế đối với tất cả cỏc trường hợp, dự ỏn cú nhu cầu sử dụng đất.
Tổ chức đo đạc bản đồ địa chớnh bổ sung cỏc xó, phường cú biến động lớn về sử dụng đất để cụng tỏc quản lý, sử dụng đất được tốt hơn, chặt chẽ hơn.
- Giải phỏp tổ chức quản lý
Xõy dựng chương trỡnh truyền thụng về Tài nguyờn và Mụi trường trờn đài phỏt thanh và truyền hỡnh nhằm phổ biến kiến thức, phỏp luật về đất đai và mụi trường để mọi người dõn biết và trỏnh vi phạm phỏp luật về đất đai.
Quy định về chế độ thụng tin, cụng bố quy hoạch, đảm bảo được tớnh minh bạch trong việc cụng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế cú thể tham gia vào việc thực hiện cỏc mục tiờu trong quy hoạch.
Tăng cường sự phối hợp đồng bộ của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương để thực hiện việc quy hoạch sử dụng đất được tốt nhất.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt. Cú biện phỏp xử lý cụ thể đối với cỏc trường hợp cố tỡnh chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đớch khi được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất.
Thường xuyờn mở cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ chuyờn mụn, phỏp luật về đất đai cho cỏn bộ địa chớnh cấp xó nhằm nõng cao chất lượng cỏn bộ ngành
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
để làm tốt cụng tỏc quản lý, sử dụng đất của địa phương.
- Lập quy hoạch sử dụng đất của huyện phải đồng bộ với quy hoạch cỏc ngành, cỏc cấp:
Khi xõy dựng quy hoạch sử dụng đất của huyện phải thu thập đầy đủ quy hoạch của cỏc ngành liờn quan, như: quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế- xó hội, quy hoạch phỏt triển nụng, lõm nghiệp, quy hoạch xõy dựng, quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp, thương mại, du lịch, giao thụng vận tải, quy hoạch phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục, thể thao...; tổng hợp đầy đủ nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới và chỉ tiờu phõn bổ của cấp tỉnh. Đồng thời, phải nghiờn cứu cỏc quy hoạch liờn quan để xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của huyện được đầy đủ, thống nhất, đồng bộ với quy hoạch cỏc ngành, cỏc cấp; quỏ trỡnh xõy dựng phương ỏn quy hoạch phải tổ chức hội thảo, rà soỏt kỹ để hoàn thiện phương ỏn trước khi trỡnh duyệt.
- Tập trung cỏc giải phỏp để đẩy nhanh cụng tỏc giải phúng mặt bằng: Đẩy mạnh tuyờn truyền trong cỏc tổ chức đoàn thể và toàn thể nhõn dõn để nhõn dõn hiểu và chấp hành tốt cụng tỏc giải phúng mặt bằng thực hiện cỏc dự ỏn. Mặt khỏc phải hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch về cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư, khắc phục những tồn tại trong thời gian qua; đảm bảo việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư được minh bạch, cụng bằng, đỳng chớnh sỏch của Nhà nước. Từng bước thực hiện cụng tỏc thu hồi đất theo quy hoạch, tạo mặt bằng sạch để khi thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư được chủ động, thuận lợi.
Gắn QHSDĐ với phỏt triển cỏc ngành nghề, đặc biệt quan tõm khụi phục cỏc ngành nghề truyền thống, tạo quỹ đất tỏi định cư; đồng thời chủ động xõy dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm, cho vay vốn giải quyết việc làm từ dự ỏn dạy nghề cho lao động nụng thụn và cho người lao động bị thu hụ̀i đṍt ngay trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề đào tạo phự hợp với
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của huyện để cụng tỏc giải phúng mặt bằng được thuận lợi.
- Tăng cường sự tham vấn của cụng đồng, cỏc nhà khoa học khi xõy dựng phương ỏn quy hoạch:
Tạo cơ hội cho người dõn được tiếp cận và tham gia ngay từ khõu lọ̃p quy hoạch, tạo điều kiện để người dõn tham gia bằng nhiều cỏch khỏc nhau, như: gửi thư gúp ý qua cỏc hũm thư điện tử hoặc chớnh quyền huyện tổ chức lấy ý kiến trực tiờ́p... Trờn cơ sở đú, cỏc cơ quan chức năng sẽ tiếp thu ý kiến trong quỏ trỡnh xõy dựng Phương ỏn quy hoạch. Mặt khỏc, cõ̀n tranh thủ ý kiờ́n của cụ̣ng đụ̀ng, đặc biợ̀t là của người dõn sở tại và các nhà khoa học trước khi xét duyợ̀t phương án quy hoạch
- Lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch sử dụng đất
Cần lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch sử dụng đất phải cú đầy đủ cỏc điều kiện theo quy định, cú kinh nghiệm triển khai thực hiện cụng tỏc này, am hiểu địa phương, cú đội ngũ cỏn bộ đủ năng lực trỡnh độ, đam mờ nghề nghiệp để xõy dựng phương ỏn quy hoạch cho địa phương được sỏt thực nhất.
- Huyện Cầm Khờ tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh núi chung và thủ tục hành chớnh về đất đai núi riờng để cải thiện mụi trường đầu tư, thu hỳt nhiều dự ỏn vào địa bàn; tăng cường đầu tư cho cụng tỏc quản lý đất đai, như: thành lập Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất của huyện, tăng cường biờn chế cho lĩnh vực quản lý đất đai, thực hiện tốt cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn, phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Phỳ Thọ tổ chức thực hiện nhanh cụng tỏc đo đạc, lập hồ sơ địa chớnh chớnh quy, xõy dựng cơ sở dữ liệu về đất đai hiện đại phục vụ đắc lực cho cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
PHẦN 5
Kấ́T LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ