4.1 Kết luận
(1) Mỹ Hào là một trong những huyện nằm trong vùng ựồng bằng châu thổ sông Hồng, ựiều kiện tự nhiên phù hợp cho phát triển nông nghiệp. Những năm qua, lĩnh vực kinh tế - xã hội có nhiều khởi sắc, tình hình an ninh chắnh trị và trật tự an toàn xã hội ựược giữ vững và ổn ựịnh. Tuy nhiên, diện tắch ựất nông nghiệp bình quân trên một nhân khẩu của huyện thấp (0,072 ha), phần lớn là diện tắch ựất trũng, khó khăn trong việc ựầu tư thâm canh, tăng vụ. Bên cạnh ựó, huyện là ựịa phương có dân số ựông nên giải quyết việc làm cho người lao ựộng nói chung, lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng ựã và ựang trở thành vấn ựề có tắnh cấp thiết.
(2) Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông là tất yếu, nhằm ựẩy mạnh tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, nâng cao mọi mặt ựời sống, tinh thần cho nhân dân. Những năm gần ựây, Mỹ Hào là một trong những huyện có tốc ựộ tăng trưởng công nghiệp tương ựối nhanh, thu hút ựược nhiều dự án ựầu tư trong và ngoài nước. Trong 7 năm (2006-2012), Mỹ Hào ựã có 89 dự án ựầu tư với tổng diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi là 519,33 ha. Diện tắch này tuy không lớn nhưng tập trung ở một số xã có cụm công nghiệp hoặc có dự án làm ựường giao thông, dẫn ựến tình trạng hàng ngàn hộ nông dân bị thu hồi ựất nông nghiệp thiếu hoặc không tìm ựược việc làm, ảnh hưởng ựến ựời sống, vật chất và tinh thần của các hộ gia ựình.
(3) Các cấp uỷ ựảng và chắnh quyền trong huyện ựã có nhiều cố gắng trong trong việc tổ chức thực hiện các chắnh sách ựền bù, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, tìm việc làm, phát triển sản xuất cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi. Tuy nhiên, kết quả ựạt ựược còn hạn chế. đa số người dân ựánh giá các chắnh sách này là tốt nhưng chưa kịp thời, mức ựộ hỗ trợ còn thấp, hiệu quả chưa cao.
Công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng ựã ựược các cấp ủy ựảng, chắnh quyền từ huyện ựến cơ quan tâm, có sự tham gia của người dân, phối hợp của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 90 các doanh nghiệp. Tuy nhiên, kết quả ựạt ựược chưa cao, nhất là trong việc giai quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi phục vụ các dự án. Với diện tắch 519,33 ha ựất nông nghiệp bị thu hồi ựã làm cho 746 lao ựộng thiếu hoặc không tìm ựược việc làm. Nguyên nhân chủ yếu người lao ựộng không tìm ựược việc làm tại các doanh nghiệp là do thiếu trình ựộ chuyên môn kỹ thuật hoặc do tuổi, sức khỏe không bảo ựảm.
(4) Trong thời gian tới, ựể làm tốt công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi, huyện cần áp dụng một số biện pháp sau:
- Tổ chức quản lý, sử dụng ựất ựai theo quy hoạch, kế hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo ựảm sử dụng ựất tiết kiệm, hiệu quả. Các dự án ựầu tư vào huyện (trong hoặc ngoài cụm công nghiệp) cần sớm công khai quy mô thu hồi ựất, thời gian thu hồi ựể người dân chủ ựộng trong việc lựa chọn học nghề, chuyển ựổi nghề, tìm kiếm việc làm. Cần xem xét kỹ nhu cầu sử dụng ựất của dự án, tránh lãng phắ ựất ựai. Ưu tiên các dự án sử dụng nhiều lao ựộng ựịa phương, ắt gây ô nhiễm môi trường.
- Trước tình hình diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hẹp huyện cần ựẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ, kết hợp với củng cố, tạo lập mới các làng nghề. Phát triển nông nghiệp, thuỷ sản theo hướng ựầu tư, thâm canh, sản xuất hàng hoá nông sản. Chỉ ựạo và khuyến khắch các ựịa phương trong huyện xây dựng và hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh lúa, rau màu, nuôi thuỷ sản, từng bước xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp. Tăng cường thực hiện ựồng bộ các giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp (củng cố, nâng cao vai trò của các hợp tác xã nông nghiệp; kiên cố hoá kênh mương, ựường ra ựồng, các dịch vụ nông nghiệp...), nhằm giải quyết lao ựộng trong nội bộ từng ngành kinh tế.
- Tăng cường công tác ựào tạo nghề cho nông dân, cần lưu ý ựến ựối tượng, ựộ tuổi, học vấn của người lao ựộng ựể bố trắ ngành nghề cho phù hợp; ựào tạo nghề phải gắn với yêu cầu sử dụng lao ựộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 91 - đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao ựộng. Thời gian vừa qua, công tác xuất khẩu lao ựộng ựã ựạt ựược những kết quả tắch cực, một số ựịa phương có số người xuất khẩu lao ựộng lớn, nhưng nếu xét tổng thể trong toàn huyện thì số người ựi xuất khẩu lao ựộng còn ắt, chưa tương xứng với tiềm năng. Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội huyện cần tăng cường công tác tham mưu cho Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện lãnh ựạo, chỉ ựạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xuất khẩu lao ựộng (hỗ trợ người lao ựộng ựược ựào tạo ựịnh hướng trước khi ựi làm việc ở nước ngoài; hỗ trợ vay vốn ựối với những người có ựiều kiện hoàn cảnh khó khăn; tạo ựiều kiện cho các doanh nghiệp ựược phép xuất khẩu lao ựộng tiếp cận ựịa bàn; tăng cường quản lý nhà nước trong hoạt ựộng xuất khẩu lao ựộng...).
- Làm tốt công tác thông tin thị trường lao ựộng, nhằm cung cấp ựầy ựủ nhu cầu tuyển dụng lao ựộng của các doanh nghiệp, ngành nghề ựào tạo của Trung tâm dạy nghề, tạo cơ hội cho người lao ựộng tìm kiếm việc làm. Xây dựng quỹ hỗ trợ ựời sống, học tập, dạy nghề cho người lao ựộng, giúp giải quyết những khó khăn trước mắt cho người nông dân bị thu hồi ựất chưa thắch ứng với hoàn cảnh mới và những khó khăn trong chuyển ựổi nghề nghiệp.
4.2 Kiến nghị
Giải quyết việc làm cho lao ựộng sau bàn giao ựất không chỉ là vấn ựề kinh tế - xã hội ựơn thuần mà là vấn ựề kinh tế - xã hội tổng hợp. để giải quyết tốt vấn ựề này tác giả có một số khuyến nghị sau:
Nhà nước cần hoàn thiện các chắnh sách về khuyến khắch phát triển các ngành công nghiệp thu hút nhiều lao ựộng; khuyến khắch người lao ựộng học tập suốt ựời ựể thắch nghi với thị trường lao ựộng.
Tập trung tuyên truyền, giáo dục ựể mọi người thay ựổi cơ bản nhận thức về lao ựộng, việc làm. Giải quyết việc làm cho lao ựộng nói chung và cho lao ựộng sau bàn giao ựất nói riêng phải ựược coi là chương trình hành ựộng của các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền, có sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc và các ựoàn thể chắnh trị - xã hội, sự ủng hộ tắch cực của các tầng lớp nhân dân và bản thân người lao ựộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Giáo dục và đào tạo (1995), Lịch sử các học thuyết kinh tế, Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội.
2. Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội (2012), Giải quyết việc làm cho người lao ựộng ở thành phố Bắc Ninh.
3. Phạm đức Chắnh (2005), Thị trường lao ựộng, cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam, Nhà xuất bản Chắnh trị quốc gia, Hà Nội.
4. Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên (1998), đô thị hoá và chắnh sách phát triển ựô thị trong công nghiệp hoá - hiện ựại hoá ở Việt Nam, NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội. 5. Nguyễn Sinh Cúc (2008), ỘPhát triển khu công nghiệp vùng ựồng bằng sông Hồng và
vấn ựề nông dân mất ựất nông nghiệpỢ, Tạp chắ Cộng Sản, số 14 (158).
6. Vũ Phương đông (2011), đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến ựời sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên ựịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, đại học Nông nghiệp Hà Nội.
7. đinh Văn đãn, Lưu Văn Duy (2009), ỘChuyển ựổi cơ cấu lao ựộng cho nông dân bị mất ựất sản xuấtỢ, Tạp chắ Tài nguyên và môi trường, số 12 (74), tháng 6, tr. 5-6.
8. Nguyễn Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà (2013), ỘẢnh hưởng của việc thu hồi ựất nông nghiệp ựến ựời sống, việc làm của nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng YênỢ, Tạp chắ Khoa học và Phát triển, tập 11, số 1: 59-67
9. Lê Du Phong - Thực trạng thu nhập, ựời sống, việc làm của người có ựất bị thu hồi ựể xây dựng các khu công nghiệp, khu ựô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ắch quốc gia
10. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mỹ Hào (2012), Tổng hợp danh sách công ty xin thuê ựất ựóng trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào từ năm 2006 ựến 30/11/2012.
11. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Lao ựộng và xử phạt vi phạm hành chắnh trên lĩnh vực lao ựộng.
12. Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất bản Chắnh trị Quốc gia, Hà nội -1992.
13. Tạp chắ Cộng sản 12-6-2010 - Mô hình giải quyết việc làm cho người dân có ựất thu hồi cho phát triển công nghiệp tại Tổng Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Nam Triệu (NASICO), thành phố Hải Phòng.
14. Mai Thành (2009), ỘChuyển ựổi cơ cấu lao ựộng nông thôn sau thu hồi ựấtỢ, Tạp chắ Cộng Sản, số 15 (183).
15. Nguyễn Tiệp (2008), ỘViệc làm cho người lao ựộng trong quá trình chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựấtỢ, Tạp chắ Cộng Sản, số 7 (151).
16. đồng Văn Tuấn (2011), Giải pháp giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao ựộng ở khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên, đề tài cấp Bộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 93 ựình nông thôn ngoại thành Hà Nội trong quá trình ựô thị hóa, NXB Lao ựộng. 18. Trường đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2001), Giáo trình kinh tế lao ựộng, Nhà xuất
bản Lao ựộng - Xã hội, Hà Nội.
19. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào (2010), Niên giám thống kê năm 2010.
20. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào (2010). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2006 - 2010).
21. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào (2011). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 và mục tiêu năm 2012.
22. Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Hào (2012). Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 và mục tiêu năm 2013.
23. Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề (2011). Mô hình dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao ựộng ở khu vực chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất, NXB lao ựộng - xã hội. 24. Ấn phẩm ựiện tử (Số 28, 2008), ỘViệc thu hồi ựất phát triển công nghiệp và bảo ựảm
phát triển nông nghiệp, cải thiện ựời sống nông dânỢ,(www.vst.vista.gov.vn/home/database/an_pham_dien_tu/nong_thon_doi_moi/ 2008/2008_00028/MItem.2008-07-09.3745/MArticle.2008-07- 09.4158/marticle_view). 25. http://www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien 1=01&mbien2=201&mbien3=3005. 26. http://www. khucongnghiep.com.vn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 94
MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA
Hình 1: Khu công nghiệp dệt may phố Nối B Ờ Xã Dị Sử
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 95
Hình 3: Cụm công nghiệp Lạc Hồng xã Nhân Hòa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 96
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu của huyện Mỹ Hào
TT Chỉ tiêu đơtắnh n vị 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 Diện tắch Km2 79,1 79,1 79,1 79,1 79,1 79,1 79,1
2 Dân sbình ố trung Người 86.078 87.025 87.994 89.017 94.315 94.680 97.733
Trong ựó: Nữ " 44.776 45.243 45.778 46.334 47.277 48.301 49.588
3 Mật ựộ dân số Ng/km2 1.088 1.099 1.113 1.125 1.188 1.197 1.235
4 Tỷ suất sinh Ẹ 14,9 14,9 14,9 15,2 14,7 14,9 21,8 5 Tnhiên ỷ suất tăng tự Ẹ 10,0 9,9 10,0 10,0 9,7 9,9 16,7 6 S thốị xã,ph trấn ường, đơn vị 13 13 13 13 13 13 13 7 Thu ngân sách trên ựịa bàn
huyện Tr. ựồng 70.628,6 97.325,4 185.640,0 263.740,0 224.345,0 383.504 424.833 8 Chi ngân sách ựịa phương " 43.797 58.527,7 78.224,8 143.700,0 163.100,0 214.724 267.699 9 GTSX Công nghiệp(Giá 1994) " 642.071,3 801.700,0 1.050.242 1.344.309 1.705.500 2.138.700 2.545.000 10 GTSX nông nghiệp (Giá 1994) " 243.172,4 243.034,9 246.602,7 260.100,0 266.500,0 273.160 279.627 11 Ttưổ phát tring vốn ển ựầu ựồTr. ng 276,443 213.380 259.090 273.570 204.521 567.748 524.676 12 Sthông ố trường phổ Trường 29 29 29 30 30 30 30 13 phSốổ h thông ọc sinh HS 17.851 16.814 15.691 15.010 14.499 14.561 14.345
14 Số cơ sở y tế Cơ sở 14 15 14 15 15 15 15
15 Số cán bộ y tế Người 125 130 133 353 423 440 431
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 97
Phụ lục 2: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Mỹ Hào (theo giá hiện hành) Nông nghiệp Chia ra Năm Tổng số Tổng số Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Thuỷ sản Giá trị sản xuất - Triệu ựồng 2006 446.990,2 433.139,1 188.667,6 219.451,5 25,020 13.851,1 2007 445,146 424.771,4 178.438,6 218.219,8 28,113 20.374,6 2008 625.766,2 603.317,8 260.051,8 315,413 27,853 22.448,4 2009 700.586,7 673.221,9 277.417,3 368.616,6 27,188 27.364,8 2010 809.708,5 774.539,6 304.275,9 440.373,7 29,890 35.168,9 2011 885.051,7 843.780,7 357.462,3 454.225,4 32,093 41,271 2012 1.004.357,3 949.669,9 414.555,8 502.526,4 32.587,7 54.687,4 Cơ cấu (Tổng số = 100%) 2006 100 96,9 43,5 50,7 5,8 3,1 2007 100 95,4 42,0 51,4 6,6 4,6 2008 100 96,4 43,1 52,3 4,6 3,6 2009 100 96,1 41,2 54,8 4,0 3,9 2010 100 95,7 39,3 56,8 3,9 4,3 2011 100 95,3 42,4 53,8 3,8 4,7 2012 100 94,5 43,7 52,9 3,4 5,5
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 98
Phụ lục 3: Giá trị sản xuất công nghiệp-xây dựng huyện Mỹ Hào 2006-2012 (phân theo thành phần kinh tế - theo giá hiện hành - triệu ựồng)
Hạng mục 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TỔNG SỐ 818.505,3 1.063.404 2.147.969 2.731.315 4.214.053 6.492.782 8.970.658 A. Phân theo thành phần kinh tế 818.505,3 1.063.404 2.147.969 2.731.315 4.214.053 6.492.782 8.970.658 I. Khu vực kinh tế nhà nước
II. Khu vực kinh tế
ngoài nhà nước 818.505,3 1.063.404 2.046.350 2.585.853 3.844.230 5.737.511 7.532.430
Tập thể (HTX) 840 827
Cá thể, tổ sản xuất 74.936,4 89,478 145,090 213,790 260,247 385,510 514,269
Kinh tế tư nhân 742.728,9 973,109 1.901.260 2.372.063 3.583.983 5.352.001 7.018.161
III. Khu vực kinh tế
ựầu tư NN 101,619 145,462 369,823 755,271 1.438.228 DN 100 % vốn nước ngoài 183,379 604,828 1.326.349 DN liên doanh 186,444 150,443 111,879 Cơ cấu (Tổng số =100%) TỔNG SỐ 100 100 100 100 100 100 100 A. Phân theo thành phần kinh tế 100 100 100 100 100 100 100 I. Khu vực kinh tế nhà nước
II. Khu vực kinh tế
ngoài nhà nước 100 100 95,3 94,7 91,2 88,4 83,9
Tập thể (HTX)
Cá thể, tổ sản xuất 6,2 5,9 5,7
Kinh tế tư nhân 85,0 82,5 78,2
III. Khu vực kinh tế
ựầu tư NN 4,7 5,3 8,8 11,6 16
DN 100 % vốn nước
ngoài 4,3 9,3 14,7
DN liên doanh 4,4 2,3 1,2
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 99
Phụ lục 4: Kết quả hoạt ựộng thương mại-dịch vụ huyện Mỹ Hào (triệu