2. Mục ñ ích, yêu cầ u
3.3.4 ánh giá chung
a) Ưu ựiểm
- Công tác giải quyết lao việc làm ựã ựược các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền từ huyện ựến cơ sở quan tâm, xác ựịnh ựây là nhiệm vụ quan trọng vừa có ý nghĩa trước mắt cũng như lâu dài ựối với sự phát triển toàn diện, bền vững các lĩnh vực của ựời sống xã hội.
Trong xu hướng phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh, Mỹ Hào trong những năm qua ựã ựạt ựược tốc ựộ tăng trưởng kinh tế khá cao, ựến năm 2012 ựạt hơn 18%. Bên cạnh tăng trưởng chung của các ngành kinh tế, lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng ựạt mức tăng trưởng cao, tạo tiền ựề, cơ sở vững chắc cho các ngành kinh tế khác. Sự phát triển công nghệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn ựã và ựang lấy ựi một phần diện tắch không nhỏ từ ựất nông nghiệp trong khi sự chuyển dịch lao ựộng từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng chậm hơn sự dư thừa lao ựộng nảy sinh từ quá trình thu hồi ựất. Mỹ Hào có dân số trung bình so với tỉnh Hưng Yên (ựứng thứ 8/10 huyện, thành phố), quá trình tăng dân số tự nhiên hằng năm ựã cung cấp nguồn lao ựộng dồi dào (chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp), làm cho sức ép về giải quyết việc làm cho người lao ựộng nói chung, lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng ngày càng tăng. Nhận thức rõ vấn ựề này, cấp uỷ huyện trong 3 khoá liên tục (khoá 22 - nhiệm kỳ 2000 - 2005; khoá 23 - nhiệm kỳ 2005 - 2010; khoá 24 - nhiệm kỳ 2010 - 2015) ựã ban hành nhiều nghị quyết chuyên ựề và các chương trình, ựề án nhằm giải quyết việc làm cho người lao ựộng. định kỳ có kiểm tra, sơ kết, tổng kết ựánh giá, nhằm khẳng ựịnh những kết quả ựạt ựược, ựồng thời chỉ ra những hạn chế, khuyết ựiểm, cũng như nguyên nhân của những hạn chế, khuyết ựiểm, nhất là những nguyên nhân chủ quan, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 75 công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng.
- Tập trung cao sự lãnh ựạo, chỉ ựạo ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển các ngành kinh tế, các làng nghề truyền thống, giải quyết việc làm trong nội bộ ngành. Cấp uỷ ựảng, chắnh quyền huyện Mỹ Hào ựã quán triệt, thực hiện tốt phương châm 3 kết hợp: phát triển với ổn ựịnh tình hình nhân dân; phát triển toàn diện gắn với trọng tâm trọng ựiểm; phát huy nội lực với thu hút ngoại lực. Trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, ựã tạo ựiều kiện thuận lợi về ựất ựai, thủ tục hành chắnh, giải phóng mặt bằng, nhằm thu hút các dự án ựầu tư vào ựịa bàn, ưu tiên những dự án sử dụng nhiều lao ựộng ựịa phương. Trong lĩnh vực nông nghiệp: chỉ ựạo ựẩy mạnh thâm canh tăng vụ, hình thành các vùng sản xuất tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá; phát triển chăn nuôi, thuỷ sản theo hướng công nghiệp, bán công nghiệp, chuyển diện tắch ựất trũng cấy lúa hiệu quả thấp sang ựào ao nuôi thuỷ sản, bước ựầu hình thành các vùng nuôi thuỷ sản tập trung quy mô lớn (Hưng Long, Phan đình Phùng, Hòa Phong). Tăng cường các giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp như củng cố tổ chức, hoạt ựộng của các hợp tác xã nông nghiệp, khuyến khắch hình thành các hợp tác xã nghề, tổ hợp tác, tổ ựổi công; ựẩy mạnh kiên cố hoá kênh mương, ựường nội ựồng; tăng cường chất lượng dự tắnh dự báo tình hình sâu bệnh.
- đẩy mạnh công tác xã hội hoá giải quyết việc làm cho người lao ựộng, coi trọng và khuyến khắch các tổ chức, doanh nghiệp cũng như các hộ gia ựình, cá nhân phát triển sản xuất, kinh doanh, tự tạo và giải quyết việc làm cho chắnh mình.
b) Một số hạn chế, khuyết ựiểm
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược là cơ bản, công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng nông thôn ở huyện Mỹ Hào còn một số hạn chế, khuyết ựiểm sau:
- Số lao ựộng thiếu việc làm có xu hướng ngày càng tăng. Theo ựiều tra của Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội huyện, số lao ựộng thiếu và không có việc làm chiếm 14,71% tổng số lao ựộng dôi dư sau khi bị thu hồi ựất nông nghiệp, số lao ựộng chuyển ựổi ngành nghề tại ựịa phương chiếm 32,01%, số lao ựộng làm nghề tự do chiếm 17,69%. Theo ựiều tra của tác giả thì trong những hộ ựược ựiều tra, thì số
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 76 lao ựộng thiếu và chưa có việc làm chiếm 8,14% tổng số lao ựộng ựiều tra.
- Kết quả tạo việc làm và giải quyết việc làm cho người lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi từ các doanh nghiệp còn ắt. Theo thống kê của Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội huyện thì số lao ựộng là người trong huyện làm việc tại các doanh nghiệp chiếm ựa số (76,55% tổng số lao ựộng của các doanh nghiệp), nhưng số lao ựộng bị thu hồi ựất nông nghiệp tìm ựược việc làm tại các doanh nghiệp còn ở mức khiêm tốn (24,04%).
- Số lao ựộng tự tạo việc làm và chuyển ựổi ựược việc làm chưa nhiều. Sau khi bị thu hồi ựất, việc tự tạo việc làm của người lao ựộng ở các ựịa phương cũng khác nhau, phụ thuộc vào vị trị ựịa lý, ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội, ngành nghề truyền thống... Trong số 6.256 hộ bị thu hồi ựất với 5.070 lao ựộng nông nghiệp dôi dư, có 1.804 lao ựộng ựược vào làm việc tại các doanh nghiệp, 1.623 lao ựộng chuyển ựổi ngành nghề tại ựịa phương, 897 người trở thành lao ựộng tự do và 746 người chưa có và thiếu việc làm.
c) Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết ựiểm
- độ tuổi: đối với người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp ở Mỹ Hào hiện nay, số lượng lao ựộng có ựộ tuổi 35 trở lên chiếm tỷ lệ cao, ựó cũng là nguyên nhân khiến cho lao ựộng khó tìm việc làm hoặc chuyển ựổi nghề. Những người trong ựộ tuổi này cơ bản có kinh nghiệm lao ựộng nông nghiệp, song do tuổi cao nên khó khăn trong ựào tạo nghề và chuyển ựổi nghề nghiệp, hầu hết các doanh nghiệp không có nhu cầu tuyển dụng số lao ựộng này. Chắnh vì vậy, số lao ựộng không có việc làm ở ựộ tuổi này chiếm tỷ lệ cao.
- Trình ựộ lao ựộng: Do xuất thân từ nông dân nên người lao ựộng còn có nhiều hạn chế về năng lực và trình ựộ văn hoá cũng như trình ựộ chuyên môn nghề nghiệp. Lao ựộng chưa hình thành ựược tác phong công nghiệp nên phần lớn không ựáp ứng ựược yêu cầu của thị trường lao ựộng sau khi bị thu hồi ựất. Không ắt người sau một thời gian làm việc tại các nhà máy, khu công nghiệp do không ựáp ứng ựược yêu cầu nên lại thất nghiệp. điều này gây ảnh hưởng trực tiếp ựến bản thân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 77 người lao ựộng ựồng thời cũng gây khó khăn cho các doanh nghiệp tuyển dụng, ựặc biệt là những doanh nghiệp ựã làm cam kết tuyển dụng lao ựộng bị thu hồi ựất khi doanh nghiệp xây dựng nhà máy trên ựịa phương ựó. Vì vậy, vấn ựề ựặt ra là phải tạo việc làm ổn ựịnh cho lao ựộng nông thôn bị thu hồi ựất bằng các hình thức khác nhau nhằm ổn ựịnh thu nhập. Tuy nhiên sự dịch chuyển lao ựộng nông nghiệp sang các ngành khác vẫn là một bài toán khó, do trình ựộ của lao ựộng có hạn nên ựể tìm một công việc ổn ựịnh và có thu nhập cao không phải dễ dàng.
- Tiến ựộ thực hiện các dự án ựầu tư ựã ựược duyệt còn chậm, thiếu những dự án lớn có khả năng thu hút lượng lao ựộng lớn.
- Thiếu chắnh sách hiệu quả khuyến khắch nhân dân phát triển ngành nghề tự tạo việc làm; chưa ựược sự quan tâm khuyến khắch phát triển nền kinh tế hàng hoá tập trung, trong ựó ựặc biệt là các chắnh sách hỗ trợ về tiêu thụ sản phẩm cho các nghề thủ công truyền thống; chắnh sách khuyến khắch và nghiên cứu áp dụng và phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hàng hoá có giá trị kinh tế cao; phát triển vùng kinh tế sản xuất tập trung; làng nghề truyền thống...có thể tạo việc làm và thu nhập cao cho người lao ựộng nông thôn .
- Việc tổ chức thực hiện các mục tiêu về giải quyết việc làm chưa ựược các cấp các ngành quan tâm ựúng mức. Trong các chương trình phát triển kinh tế Ờ xã hội của ựịa phương, các dự án ựầu tư, các doanh nghiệp ựăng ký hoạt ựộng mục tiêu thu hút sử dụng lao ựộng, tạo mở việc làm chưa ựược coi trọng. Việc hỗ trợ kinh phắ học nghề, miễn giảm học phắ học nghề cho người lao ựộng vào làm việc trong các doanh nghiệp ựến ựầu tư trong các KCN của huyện chưa sát thực nên không có hiệu quả.
- đầu tư cho công tác ựào tạo nghề, giải quyết việc làm còn hạn chế: Mặc dù ựầu tư cho công tác ựào tạo nghề, giải quyết việc làm trong những năm qua ựã tăng một cách ựáng kể, tuy nhiên so với nhu cầu nhiệm vụ thực tế hiện nay việc ựầu tư còn hạn chế, chưa tương xứng nên ựã ảnh hưởng tới kết quả công tác ựào tạo nghề, nhất là việc mở mang những ngành nghề mới theo xu thế nhu cầu của thị trường lao
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦ 78 ựộng.
- Chương trình cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, công tác kiểm tra xử lý các dự án sử dụng vốn không ựúng mục ựắch và hiệu quả thấp chưa ựược thường xuyên.
- Xuất khẩu lao ựộng: Do người lao ựộng trình ựộ tay nghề thấp và thiếu nguồn chi phắ cho xuất khẩu lao ựộng nhất là ựối với các thị trường có nhu cầu sử dụng lao ựộng có trình ựộ kỹ thuật cao.
- Chưa có sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc chỉ ựạo tốt công tác dạy nghề, chương trình giải quyết việc làm. Nhận thức về nghề nghiệp của ựại bộ phận dân cư còn bị hạn chế, phần lớn người dân coi học nghề là con ựường cuối cùng ựể mưu sinh, công tác hướng nghiệp trong trường phổ thông chưa ựược coi trọng, học sinh còn lúng túng khi lựa chọn cho mình học nghề, bậc học phù hợp.