- Nguyờn nhõn doanh nghiệp hạn chế sử dụng cỏc dịch là phỏt triển kinh doanh
3.2. Một số giải phỏp phỏt triển thị trƣờng dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh ở nƣớc ta
3.2.l Giải phỏp từ phớa Nhà nước
Một mụi trường phỏp lý rừ ràng, minh bạch, tuõn thủ cỏc nguyờn tắc kinh tế thị trường cú ý nghĩa quyết định tới sự phỏt triển của cỏc ngành dịch vụ, trong đú cú "dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh ".
Sự phỏt triển mạnh mẽ của khu vực doanh nghiệp đó thỳc đẩy sự phỏt triển của thị trường dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh. Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Mặc dự khung phỏp lý đó được cải thiện đỏng kể song vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu thực tế. Cỏc quy định liờn quan đến dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh cũn thiếu và hạn chế, do thị trường này phỏt triển muộn hơn cỏc thị trường dịch vụ khỏc. Vỡ vậy việc hoàn thiện và nõng cao hệ thống phỏp lý núi chung và khu vực dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh núi riờng là rất cần thiết để thị trường này phỏt triển phự hợp với vai trũ và vị trớ của nú trong nền kinh tế. Chỳng ta cần cú những biện phỏp hữu hiệu (trỏnh tỡnh trạng hụ hào chung chung như vừa qua) để loại trừ những hiện tượng quỏ nguy hiểm đang phỏt triển mạnh như ụng Lờ Đăng Doanh khẳng định: “Nguy hiểm hơn, thay vỡ tập trung nõng cao năng lực cạnh tranh bằng khoa học, cụng nghệ, nguồn nhõn lực, khụng ớt doanh nhõn đó làm giàu tắt bằng cỏch dựng đồng tiền bụi trơn chớnh sỏch để tạo thuận lợi cho mỡnh. Thành cụng ngắn hạn đú dễ che khuất những yếu kộm cơ bản, nhưng chắc chắn sẽ bộc lộ trong cuộc cạnh tranh khốc liệt khi hội nhập”.
(Nguồn: www.mof.gov.vn )
Trong lễ cụng bố bỏo cỏo phỏt triển thế giới 2005, cỏc chuyờn gia của Ngõn hàng Thế giới đó kết luận, một bộ mỏy yếu kộm tư lợi tham nhũng, khụng thể tạo ra một nền kinh tế hựng mạnh tăng trưởng bền vững và cú đội ngũ doanh nhõn ngang tầm quốc tế. (Nguồn: www.mof.gov.vn )
Những hạn chế về tư duy và bất cập này đang làm gia tăng mức độ rủi ro và chi phớ cho DN, khụng thỳc đẩy cạnh tranh, mà cũn tạo kẻ hở cho những hành vi lạm dụng. Chớnh phủ nờn tập trung rà soỏt lại cỏc văn bản phỏp quy, cỏi nào chưa rừ thỡ giải thớch, bổ sung, cỏi nào khụng phự hợp, bất cập, gõy trở ngại cho
hoạt động doanh nghiệp thỡ kiờn quyết bói bỏ, trả lại sự thụng thoỏng cho mụi trường kinh doanh và mối quan hệ đồng cảm, thõn thiện, giữa cỏc ngành chức năng với doanh nghiệp.
3.2.1.2. Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch quản lý của Nhà nước đối với cỏc ngành dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh.
Để gúp phần thỳc đẩy thị trường dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh tăng trưởng, Chớnh phủ cần hỗ trợ cung cấp dịch vụ phỏt triển kinh doanh cho cỏc nhà cung cấp dịch vụ, đặc biệt là nguồn nhõn lực, mỏy múc, cụng nghệ. Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần húa doanh nghiệp Nhà nước, ỏp dụng cỏc biện phỏp đa dạng húa đối với cỏc doanh nghiệp đang độc quyền cung cấp dịch vụ phỏt triển kinh doanh. Cỏc nhà cung cấp phải tăng cường cỏc dịch vụ phỏt triển kinh doanh về chất lượng, khối lượng, nhất là khả năng đào tạo quản lý và quản lý nội bộ, ỏp dụng hệ thống chất lượng ISO 9000 trong quỏ trỡnh cung cấp dịch vụ. Cỏc hiệp hội kinh doanh, ngành nghề cần xõy dựng nguyờn tắc quy định về cỏc tiờu chuẩn chuyờn nghiệp và đạo đức kinh doanh đối với dịch vụ phỏt triển kinh doanh cho cỏc tổ chức thành viờn thực hiện
* Xõy dựng cỏc qui chế quản lý cỏc ngành dịch vụ
Việc xõy dựng cỏc quy chế quản lý dịch vụ núi chung và dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh núi riờng trong thời gian tới phải được thực hiện trờn tinh thần phỏt huy tối đa khả năng tham gia và đúng gúp của cỏc thành phần kinh tế, giảm thiểu sự can thiệp hành chớnh đến sự phỏt triển của thị trường. Để làm được điều này, cỏc bộ, ngành và địa phương phải tổ chức xõy dựng cỏc quy chế mang tớnh cụ thể, rừ ràng, cú tớnh đến điều kiện đặc thự của một số loại hỡnh dịch vụ. Trỏnh tỡnh trạng cỏc chớnh sỏch, quy định chồng chộo và triệt tiờu lẫn nhau dẫn đến những cản trở làm nản lũng những thành phần muốn gia nhập thị trường.
* Phõn cấp quản lý đối với hoạt động dịch vụ
Cú thể núi, cụng tỏc quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ, đặc biệt cỏc dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh ở nước ta hiện nay cũn nhiều lỏng lẻo. Cỏc
quy đinh về tổ chức, chức năng nhiệm vụ của cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này cũn nhiều bất cập. Ngay trong Luật Thương mại đó được Quốc hội Việt Nam thụng qua ngày 14 thỏng 6 năm 2005 (thay thế Luật Thương mại năm 1997) cũng chỉ mới cú cỏc quy định chung về quản lý nhà nước về thương mại và một số quy định cụ thể về thương mại dịch vụ núi chung và một số ngành dịch vụ núi riờng. Vỡ vậy cỏc cơ quan quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ ở cỏc địa phương sẽ cũn gặp phải những khú khăn nhất định trong hoạt động quản lý của mỡnh.
Như vậy vấn đề đặt ra ở đõy là cõn làm rừ chức năng, vai trũ quản lý nhà nước đối với lĩnh vực thương mại địch vụ, đặc biệt cỏc dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh của Bộ Thương mại và cỏc Bộ, ngành cụ thể nhằm giỳp cho hoạt động quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ được chặt chẽ, tạo ra sự phõn cấp quản lý giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này rừ ràng và đồng bộ. Để đỏp ứng cỏc yờu cầu đề ra, giải phỏp về hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ mỏy quản lý nhà nước trong lĩnh vực dịch vụ núi chung và cỏc dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh núi riờng phải tập trung vào cỏc nội dung cơ bản sau: Xõy dựng hệ thống chức năng, nhiệm vụ thống nhất, trờn cơ sở xoỏ bỏ sự chồng chộo giữa cỏc cơ quan; xoỏ bỏ cỏc chức năng khụng cũn phự hợp..., thớch ứng với cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước và định hướng phỏt triển cỏc ngành dịch vụ trong thời gian đến 2010 và 2020. Thực hiện phõn cấp quản lý theo mụ hỡnh: Chớnh phủ là cơ quan quản lý nhà nước cao nhất đối với cỏc hoạt động thương mại dịch vụ. Tiếp đến, Bộ Thương mại là cơ quan đầu mối chịu trỏch nhiệm trước Chớnh phủ việc thực hiện quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ . Cỏc bộ, ngành khỏc trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cú trỏch nhiệm quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trong lĩnh vực được phõn cụng phụ trỏch. Bờn cạnh đú, Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp vẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trong phạm vi của chớnh địa phương mỡnh theo sự phõn cấp của Chớnh phủ.
* Nõng cao khả năngđỏnh giỏ hiệu quả hoạt động của cỏc ngành dịch vụ
Cựng với thực tế hoạt động trong cụng tỏc thống kờ, kết quả hoạt động của cỏc ngành dịch vụ ở nước ta hiện chưa được thực hiện tốt, việc đỏnh giỏ hiệu quả
hoạt động của cỏc ngành dịch vụ núi chung, dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh núi riờng vỡ thế cũng chưa cú căn cứ thuyết phục, phần lớn chưa được quan tõm đỳng mức ở cả cỏc bộ, ngành, địa phương và cỏc doanh nghiệp. Hệ thống thống kờ, bỏo cỏo trong lĩnh vực dịch vụ hiện nay vẫn đang trong quỏ trỡnh được Tổng cục Thống kờ nghiờn cứu, xõy dựng, đó chứng tỏ sự thiếu hụt rất lớn trong cụng tỏc quản lý và đỏnh giỏ của cỏc cơ quan quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Cỏc Bộ, ngành liờn quan như: Bưu chớnh - Viễn thụng, Tài chớnh, Ngõn hàng - Bảo hiểm, Giao thụng vận tải... cũng thừa nhận sự yếu kộm trong cụng tỏc thống kờ và đỏnh giỏ kết quả hoạt động thương mại dịch vụ của ngành mỡnh. Như vậy, xột về bản chất để cú thể đỏnh giỏ được và nõng cao được chất lượng đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động của cỏc ngành dịch vụ, trước hết phải làm tốt cụng tỏc thống kờ, bờn cạnh đú mới là cỏc vấn đề liờn quan như khuụn khổ phỏp lý, tổ chức bộ mỏy, cơ sở vật chất... Một số nội dung cơ bản sau đõy cần được tập trung đổi mới và hoàn thiện để nõng cao khả năng đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động của cỏc ngành dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh.
* Mở rộng, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia hoạt động cung
ứng dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh tạo ra sự bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế.
Cựng với việc khuyến khớch thành phần kinh tế tư nhõn tham gia thị trường dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh, cần củng cố cỏc doanh nghiệp Nhà nước cung cấp cỏc dịch vụ này. Bờn cạnh đú, cần xõy dựng một hệ thống cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ đủ mạnh để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh.
Cải thiện mụi trường phỏp lý, xõy dựng cơ sở đảm bảo cạnh tranh bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế tham gia hoạt động trờn thị trường này. Cỏc biện phỏp nhằm xõy dựng mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng sẽ khuyến khớch đầu tư tư nhõn vào kinh doanh cỏc loại dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh.
Xoỏ bỏ những hạn chế về mặt chớnh sỏch đối với việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh là cơ sở quan trọng để khuyến khớch đầu tư. Bờn cạnh đú, cho phộp đầu tư tư nhõn vào những lĩnh vực hiện cũn do nhà nước quản lý sẽ làm tăng chất lượng của cỏc dịch vụ, tăng sự lựa chọn của khỏch hàng và cú thể làm giảm chi phớ.
Nõng cao vai trũ của cỏc doanh nghiệp nhà nước trong hoạt động cung ứng cỏc dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh để từ đú nõng cao vai trũ của cỏc doanh nghiệp nhà nước, làm tiền đề và lụi kộo cỏc doanh nghiệp khỏc tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ cú hiệu quả.
* Thỳc đẩy việc thành lập và nõng cao vai trũ của cỏc Hiệp hội ngành nghề dịch vụ
Cỏc ngành, cỏc cơ quan quản lý nhà nước phải thay đổi nhận thức, tạo sự quan lõm nhiều hơn tới việc hỡnh thành và phỏt triển của cỏc Hiệp hội ngành nghề trong lĩnh vực dịch vu phỏt triển kinh doanh do mỡnh quản lý. Bờn cạnh đú, bản thõn cỏc doanh nghiệp cũng phải chủ động tỡm kiếm đến nhau, hỡnh thành những diễn đàn trao đổi và cựng hợp tỏc lẫn nhau để nõng cao khả năng cạnh tranh cho từng doanh nghiệp.
Tạo lập và nõng cao hiệu quả liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ của nhà nước, của tư nhõn với cỏc tổ chức cung ứng dịch vụ của nước ngoài.
Xõy dựng và ban hành cỏc chớnh sỏch hợp lý nhằm tạo dựng và khuyến khớch cỏc liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp trong nước với nước ngoài bằng cỏc ưu đói như miễn giảm thuế hoặc cho phộp cỏc doanh nghiệp nước ngoài được coi cỏc chi phớ liờn quan đến việc hỡnh thành cỏc liờn kết là những chi phớ được khấu trừ thuế.
Đổi mới mụi trường kinh doanh, nõng cao năng lực kinh doanh của cỏc doanh nghiệp trong nước. Khuyến khớch hỡnh thức nhượng quyền kinh doanh (franchising) giữa cỏc nhà cung cấp dịch vụ quốc tế và trong nước.
Cỏc chương trỡnh hợp tỏc, hỗ trợ của phớa nước ngoài đối với Việt Nam trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh cần được tập trung vào việc đầu tư cho xõy dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo phỏt triển đội ngũ cỏn bộ đỏp ứng được yờu cầu mới, hướng dẫn và kớch thớch nhu cầu tiờu dựng...
3.2.1.3. Nhà nước hỗ trợ cỏc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ về đào tạo nguồn nhõn lực, xõy dựng cơ sở hạ tầng cụng nghệ thụng tin, truyền thụng
Qua khảo sỏt cho thấy nguyờn nhõn hạn chế cỏc doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh tập trung vào ba yếu tố, đú là: dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh chưa phỏt triển, thiếu tớnh chuyờn nghiệp và giỏ cả đắt. Như vậy cú thể hiểu rằng tớnh chuyờn nghiệp yếu là nguyờn nhõn rất quan trọng, làm cho cỏc doanh nghiệp thiếu tin tưởng vào chất lượng dịch vụ của cỏc doanh nghiệp cung ứng. Mà điều đú chủ yếu là do cỏc doanh nghiệp thiếu nguồn nhõn lực chất lượng cao để thực hiện cỏc dịch vụ.
Do đú, đào tạo bồi dưỡng để tạo ra một lực lượng lao động cú trỡnh độ và kinh nghiệm để thiết kế và tổ chức hoạt động cung ứng dịch vụ mới cú thế đỏp ứng yờu cầu của cỏc doanh nghiệp sử dụng. Từ thực tế trờn cũng phải nhận rừ mức đầu tư cho đào tạo nguồn nhõn lực càng khụng chỉ là trỏch nhiệm của cỏc doanh nghiệp cung ứng mà phải dựa vào sự hỗ trợ rất lớn của Nhà nước (qua kết quả khảo sỏt đó nhận được ý kiến cỏc doanh nghiệp cũng đề nghị Nhà nước hỗ trợ về đào tạo ở mức rất cao - 4,54 điểm). Xuất phỏt từ đú, xin kiến nghị cụ thể:
Hỗ trợ kinh phớ cho cỏc trường đại học, viện nghiờn cứu để mở cỏc lớp đào tạo chuyờn mụn nghiệp vụ cho cỏc doanh nghiệp cung ứng địch vụ mở cỏc chuyờn ngành đào tạo về dịch vụ.
Mời cỏc chuyờn gia nước ngoài tập huấn và phổ biến kinh nghiệm của họ về phỏt triển dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh cho cỏc nhà quản lý, cỏc cỏn bộ nghiệp vụ của cỏc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ, đặc biệt là cỏc dịch vụ cú tớnh chuyờn nghiệp cao như quảng cỏo, thiết kế bao bỡ, giỏm định hàng hoỏ, nghiờn cứu thị trường,…
Khẩn trương nghiờn cứu, xõy dựng cỏc bộ giỏo trỡnh chuyờn ngành trong cỏc lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt đối với cỏc loại hỡnh dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh hiện đang cũn rất thiếu, để đưa vào giảng dạy, đào tạo ở cỏc cơ sở đào tạo của ngành, của địa phương.
Xõy dựng cơ sở hạ tầng cụng nghệ thụng tin, truyền thụng đảm bảo giỳp doanh nghiệp núi chung và doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ phỏt triển kinh doanh núi riờng cú thể khai thỏc tối sức mạnh cụng nghệ vào cụng việc, đồng
thời xõy dựng quảng bỏ được hỡnh ảnh của mỡnh với thị trường trong nước và cả trờn toàn cầu. Tạo ra biờn giới mềm cho cụng việc phỏt triển kinh doanh của cỏc doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ
3.2.1.4. Hoàn thiện và phỏt triển thị trường vốn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ
Một số doanh nghiệp cung ứng cỏc dịch vụ quan trọng như; kho, bói; quảng cỏo cho rằng thiếu vốn là nguyờn nhõn quan trọng nhất tõm hạn chế sự phỏt triển của họ (20,99% doanh nghiệp cung ứng dịch vụ kho bói cho rằng thiếu vốn là nguyờn nhõn quan trọng nhất). Trong thực tế, cỏc doanh nghiệp này gặp nhiều khú khăn trong đầu tư vốn cho xõy dựng kho, bói; mua sắm phương tiện vận tải.
Bờn cạnh đú, trong số cỏc doanh nghiệp cung ứng cỏc dịch vụ khỏc như quảng cỏo, nghiờn cứu thị trường, thiết kế bao bỡ cũng cú từ 13-16% số doanh nghiệp cho rằng thiếu vốn là nguyờn nhõn rất quan trọng. Trở ngại đầu tiờn đối với cỏc doanh nghiệp này là xuất phỏt từ quy mụ nhỏ và vừa, vốn chủ sở hữu thấp, năng lực tài chớnh chưa cao. Vỡ vậy, khi chưa tạo dựng được uy tớn bằng năng lực kinh doanh và hiệu quả sử dụng vốn thỡ họ khú tiếp cận với vốn tớn dung của Nhà nước. Hơn nữa, trong thực tế thỡ doanh nghiệp nhà nước được vay vốn với mức cao hơn doanh nghiệp liờn doanh, thủ tục vay cũng dễ dàng hơn (mặc dự trờn lý thuyết