Giải phỏp phỏt triển

7. Cấu trỳc luận văn

4.2. giải phỏp phỏt triển

4.2.1. Huy động vốn đầu tư

Cú chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt và động viờn mọi nguồn vốn bằng cỏc biện phỏp thớch hợp nhằm huy động nguồn vốn đú vào xõy dựng kết cấu hạ tầng với mục đớch mở rộng lƣu thụng hàng hoỏ trờn HLKT.

Cú cơ chế linh hoạt, chế độ ƣu đói thoả đỏng nhằm thu hỳt vốn đầu tƣ từ cỏc doanh nghiệp trong nƣớc và trong nhõn dõn.

Tớch cực xỳc tiến đầu tƣ cựng với chớnh sỏch ƣu đói phự hợp để thu hỳt nguồn vốn FDI vào thƣơng mại, dịch vụ trờn địa bàn.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

134

4.2.2. Hoàn thiện kết cấu hạ tầng

Kết cấu hạ tầng là tiền đề quan trọng trong hợp tỏc phỏt triển HLKT. Hạ tầng giao thụng vận tải phải đƣợc ƣu tiờn đi trƣớc một bƣớc và phải xõy dựng đồng bộ với sự đa dạng của cỏc loại hỡnh giao thụng vận tải. Tớnh thụng suốt trong lƣu thụng trờn toàn hành lang đúng vai trũ quan trọng trong sự phỏt triển. Tăng cƣờng đầu tƣ vốn với mức độ thớch hợp để sớm hoàn thiện mạng lƣới giao thụng.

 Phương hướng phỏt triển cỏc tuyến trục cơ bản:

- Phỏt triển HLKT QL 2 dựa trờn cơ sở giao thụng hiện tại và khả năng phỏt triển trong tƣơng lai, tổ chức phỏt triển sản xuất, tỡm kiếm và mở rộng thị trƣờng, khai thỏc địa bàn HLKT trờn cả 3 phƣơng diện:

+ Phỏt triển giao thụng dạng “điểm” hành lang, lấy thành phố Vĩnh Yờn, Việt Trỡ; thị xó Phỳc Yờn, Phỳ Thọ làm trung tõm tăng trƣởng kinh tế; đồng thời làm điểm nối tiếp, phỏt huy đầy đủ sức mạnh tăng trƣởng của cỏc đụ thị mà hành lang chạy qua, thụng qua đú tạo thành đầu tàu kộo theo sự phỏt triển của cỏc địa phƣơng xung quanh.

+ Phỏt triển giao thụng dạng “tuyến” thụng qua cỏc tuyến giao thụng cả trục dọc và trục ngang để vƣơn tầm ảnh hƣởng tới khu vực khỏc. Qua cỏc tuyến giao thụng này gúp phần thỳc đẩy sự lƣu thụng tài nguyờn, kinh tế, sản xuất, nhõn lực làm cho mạch giao thụng trở thành trụ cột chớnh của sức tăng trƣởng kinh tế khu vực, kộo theo sự lƣu thụng hàng hoỏ, khai thỏc cú hiệu quả nguồn tài nguyờn, hỡnh thành cơ cấu kinh tế từng vựng trong sự phõn cụng chung của hành lang.

+ Phỏt triển giao thụng dạng “diện”: Cũng xuất phỏt từ việc lấy cỏc thành phố, thị xó kết hợp với cỏc thị trấn, thị tứ trong HLKT làm trung tõm tăng trƣởng kinh tế khu vực, cú tỏc dụng kộo theo sự phỏt triển kinh tế của cả khu vực, hỡnh thành cấu trỳc kinh tế của tuyến hành lang theo hỡnh thức điểm ảnh hƣởng đến tuyến, tuyến ảnh hƣởng đến cả dải và vành đai.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

135

- Trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc dự kiến sẽ đƣợc phỏt triển theo cỏc hƣớng sau: + Trục QL 2 A từ Hà Nội – Vĩnh Yờn – Việt Trỡ.

+ Trục QL 2 B từ Vĩnh Yờn – Tam Đảo – Thỏi Nguyờn. + Trục QL 2 C từ Vĩnh Thịnh – Quang Sơn.

+ Trục 310 từ Đại Lải đi Đạo Tỳ.

+ Trục đƣờng Nam Đầm Vạc – Quất Lƣu – Hợp Thịnh.

+ Trục đƣờng Phỳc Yờn – Bỡnh Xuyờn – Vĩnh Yờn (đƣờng Nguyễn Tất Thành). + Trục đƣờng Đại Lải – Tõy Thiờn.

+ Nối sõn bay Nội Bài với khu vực tập trung (Đại Lải – Tõy Thiờn). + Trục nối QL 2 B với QL 2 C (Hợp Chõu - Đồng Tĩnh).

+ Trục Nam Bỡnh Xuyờn – Yờn Lạc – Vĩnh Tƣờng. + Trục Xuyờn Á Nội Bài – Lào Cai.

4.2.3. Xõy dựng chương trỡnh hành động chung ở cỏc cấp địa phương cho 2 tỉnh trong vựng HLKT QL 2 chạy qua

Việc hợp tỏc giữa cỏc tỉnh trong địa bàn hành lang là yếu tố quan trọng trong việc đƣa ra những hoạch định thống nhất cho HLKT trong mỗi giai đoạn nhất định. Do đú, sự thành cụng trờn tuyến hành lang phụ thuộc rất nhiều vào kết quả hợp tỏc, sự năng động, tớch cực của chớnh quyền ở cỏc địa phƣơng và cỏc doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn.

Mỗi tỉnh và thành phố cần chủ động tiến hành xõy dựng chƣơng trỡnh hành động của mỡnh đặt trong chƣơng trỡnh hành động chung của toàn tuyến hàn lang kinh tế QL 2. Tổ chức cỏc cuộc gặp lónh đạo cấp tỉnh tạo điều kiện cho cỏc địa phƣơng và doanh nghiệp cú điều kiện tiếp xỳc với nhau, bàn bạc trao đổi về phƣơng hƣớng và những dự ỏn cụ thể, những vƣớng mắc cần thỏo gỡ thụng qua cỏc cấp cú thẩm quyền cao hơn.

Phối hợp giữa cỏc địa phƣơng dọc hành lang trong việc quy hoạch tổng thể cỏc trung tõm cụng nghiệp, KCN. Nờn cú quy hoạch tổng thể và chi tiết gắn kết cỏc địa phƣơng dọc hành lang.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

136

Phối hợp lợi thế so sỏnh của cỏc tỉnh để phỏt triển cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp trong cỏc tỉnh, thành phố hợp tỏc đầu tƣ sản xuất, trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất và kinh doanh.

Phối hợp lợi thế so sỏnh của cỏc tỉnh để phỏt triển cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp trong cỏc tỉnh, thành phố hợp tỏc đầu tƣ sản xuất, trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất và kinh doanh.

Phối hợp cỏc địa phƣơng trong vựng HLKT QL 2 về khai thỏc hợp lớ tài nguyờn. Việc bảo vệ rừng chỉ cú thể thực hiện tốt nếu cú sự đúng gúp của cỏc địa phƣơng trong vựng hành lang, do vậy giữa cỏc địa phƣơng cần cú biện phỏp phối hợp ngăn chặn nạn phỏ rừng, khai thỏc gỗ bừa bói.

4.2.4. Thiết lập mạng lưới thụng tin và cỏc kờnh liờn lạc trong HLKT

Mạng lƣới thụng tin và kờnh liờn lạc hỡnh thành ở những cấp độ khỏc nhau: giữa chớnh quyền địa phƣơng; giữa cỏc doanh nghiệp. Một khi mạng lƣới thụng tin liờn lạc ở cỏc cấp thụng suốt thỡ đầu tƣ và thƣơng mại sẽ cú thể phỏt huy nhờ cú sự giao lƣu liờn kết về xó hội đó đƣợc thiết lập trƣớc đú.

Một yếu tố quan trọng trong mạng lƣới thụng tin và kờnh liờn lạc trong HLKT chớnh là mối quan hệ Nhà nƣớc – tƣ nhõn. Nhà nƣớc và doanh nghiệp nhất thiết phải cú sự hiểu biết lẫn nhau, phải đạt đƣợc những điểm chung thụng qua trao đổi thụng tin và ý tƣởng. Nếu đạt đƣợc sự hiểu biết lẫn nhau trong nội bộ HLKT thỡ cú thể cho phộp cung cấp thụng tin cho đối tỏc ở trong nƣớc và quốc tế. Điều đú cho phộp cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà nƣớc và tƣ nhõn trong HLKT xỏc định những thuận lợi và thỏch thức cơ bản đối với hoạt động kinh tế qua biờn giới.

4.2.5. Xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu tiờn đặc thự

Để HLKT QL 2 trở thành một trục kinh tế phỏt triển, khai thỏc tối đa lợi thế của hành lang, thỳc đẩy hơn nữa hoạt động thƣơng mại, cần tập trung chủ yếu vào việc:

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

137

- Xõy dựng cơ chế chớnh sỏch tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại – du lịch trờn hành lang.

- Phối hợp đẩy mạnh quỏ trỡnh hội nhập với cỏc nƣớc khỏc trong hành lang, khu vực và thế giới.

- Chớnh sỏch phỏt triển mặt hàng xuất khẩu – nhập khẩu nhằm tạo ra những sản phẩm cú tớnh chiến lƣợc, cú khối lƣợng giỏ trị lớn, chất lƣợng cao phự hợp với ƣu thế, tiềm năng nổi trội do ƣu thế địa lớ mang lại.

- Áp dụng chớnh sỏch ƣu đói tài chớnh ở khu vực cửa khẩu và cỏc vựng cũn chậm phỏt triển, trƣớc hết là dành cho xõy dựng kết cấu hạ tầng.

- Giải quyết cỏc vấn đề kinh tế – xó hội nảy sinh do hoạt động của hành lang nhƣ bảo vệ mụi trƣờng, chống buụn lậu, tội phạm quốc tế,...

4.2.6. Bảo vệ mụi trường sinh thỏi

Hợp tỏc HLKT là sự hợp tỏc mang tớnh liờn tục, khụng thể trả giỏ bằng việc phỏ hoại mụi trƣờng, sinh thỏi và tài nguyờn. Cần thiết lập ý thức cho cỏc doanh nghiệp sản xuất trong việc tiết kiệm tài nguyờn và bảo vệ mụi trƣờng. Tăng cƣờng hợp tỏc giữa cỏc địa phƣơng trong vựng hành lang và với cỏc nƣớc khỏc trong vựng hành lang trong lĩnh vực bảo vệ mụi trƣờng, nhất là bảo vệ nguồn nƣớc và tài nguyờn rừng, đảm bảo tớnh liờn tục và tớnh ổn định của nền kinh tế.

4.3 . Tiểu kết

So với tiềm năng vốn cú của mỡnh thỡ hiện trạng phỏt triển kinh tế trờn HLKT QL 2 trờn địa bàn hai tỉnh Vĩnh Phỳc và Phỳ Thọ cũn rất nhiều lĩnh vực chƣa tƣơng xứng. Do đú, những định hƣớng và giải phỏp phỏt triển kinh tế của hành lang tới năm 2010 và tầm nhỡn đến 2020 cú ý nghĩa chiến lƣợc trong phỏt triển của hành lang. Những định hƣớng và giải phỏp nờu trờn đều dựa trờn cơ sở cỏc quan điểm, mục tiờu, giải phỏp phỏt triển kinh tế chung của Đảng và Nhà nƣớc, của cỏc tỉnh trờn HLKT chạy qua; đƣợc tỏc giả lựa chọn phõn tớch, nghiờn cứu và gắn với lónh thổ HLKT QL 2. Cỏc định hƣớng đều nhấn mạnh tới sự phỏt triển của cỏc ngành kinh tế nhằm khai thỏc tối đa tiềm

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

138

năng vốn cú của vựng lónh thổ của HLKT. Trong đú, cụng nghiệp và dịch vụ (đặc biệt là cụng nghiệp) đang là lĩnh vực đƣợc ƣu tiờn phỏt triển. Trong đú: về cụng nghiệp, ngoài những ngành cụng nghiệp chủ đạo nhƣ: cần thu hỳt nguồn vốn đầu tƣ nhiều hơn nữa cho phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp hiện đại nhƣ lắp rỏp, điện tử, tin học,… Bờn cạnh đú, sự phỏt triển cụng nghiệp cần chỳ ý phỏt triển đồng đều trờn lónh thổ, đẩy mạnh đầu tƣ vào những vựng kinh tế khú khăn song giàu tiềm năng nhƣ cỏc huyện miền nỳi phớa tõy của hai tỉnh Phỳ Thọ và Vĩnh Phỳc. Về du lịch, cần cú quy hoạch đồng bộ hơn nữa về cỏc điểm, tuyến, khu du lịch; đồng thời đa dạng hoỏ cỏc sản phẩm du lịch trờn toàn hành lang, nõng cao chất lƣợng lao động du lịch, tớnh chuyờn nghiệp trong phỏt triển du lịch cho một số trung tõm du lịch nhƣ Vĩnh Yờn, Việt Trỡ. Một số sản phẩm du lịch văn hoỏ - lễ hội đặc trƣng của địa phƣơng cần đƣợc đẩy mạnh hơn nữa khõu quảng bỏ, thu hỳt sự chỳ ý của du khỏch trong và ngoài nƣớc.

Tất cả những định hƣớng và giải phỏp trờn cần dựa trờn quan điểm phỏt triển bền vững, phỏt triển kinh tế gắn với nõng cao đời sống xó hội cho ngƣời dõn đồng thời gắn với chiến lƣợc khai thỏc, sử dụng hợp lớ nguồn tài nguyờn và bảo vệ mụi trƣờng.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

139

KẾT LUẬN

Qua việc tỡm hiệu cơ sở lớ luận, phõn tớch tiềm năng, thực trạng và phƣơng hƣớng phỏt triển của HLKT QL 2 tỏc giả rỳt ra một số kết luận sau:

1. Phỏt triển HLKT là một định hƣớng mới mẻ ở Việt Nam, cho phộp cỏc địa phƣơng phỏt triển kinh tế dựa trờn việc khai thỏc tối đa nội lực của mỡnh trờn cơ sở sử dụng hợp lớ nguồn tài nguyờn vốn cú, đú đƣợc coi là một hƣớng đi mới đầy triển vọng cho việc phỏt triển mỗi lónh thổ núi chung và HLKT QL 2 núi riờng. Bởi nú cho phộp liờn kết kinh tế giữa cỏc cực phỏt triển từ đú kộo theo sự phỏt triển của cỏc địa phƣơng xung quanh cựng phỏt triển. Cựng với đầu tƣ cơ sở hạ tầng mà mấu chốt là giao thụng vận tải đó cho phộp cỏc địa phƣơng trao đổi hàng hoỏ với vựng khỏc trong nƣớc và quốc tế; tạo điều kiện hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp, cụm dõn cƣ, cụm đụ thị làm cơ sở cho sự hỡnh thành thị trƣờng trao đổi hàng hoỏ.

2. Dựa trờn hệ thống cơ sở lớ luận, đề tài đó phõn tớch và đỏnh giỏ những vai trũ về vị trớ địa lớ, tiềm năng và cả những mặt hạn chế về mặt tự nhiờn, kinh tế – xó hội của HLKT QL 2 trờn địa bàn 2 tỉnh Vĩnh Phỳc và Phỳ Thọ. Từ đú đề tài nhận định, đõy là địa bàn giàu tiềm năng cho việc phỏt triển kinh tế theo hƣớng cụng nghiệp và du lịch. Tuy vậy, để thực hiện đƣợc cần phỏt triển kinh tế gắn với bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi và sử dụng tiết kiệm, cú hiệu quả tài nguyờn thiờn nhiờn. Bờn cạnh đú, khụng ngừng chỳ ý nõng cao trỡnh độ trỡnh độ ngƣời lao động và cú chớnh sỏch thu hỳt nguồn nhõn lực cũng nhƣ phỏt triển cơ sở vật chất – kĩ thuật, cơ sở hạ tầng cho địa cỏc địa phƣơng trờn hành lang.

3. Đề tài đó phõn tớch hiện trạng phỏt triển kinh tế trờn HLKT QL 2, thấy đƣợc những thành tựu và hạn chế trong việc phỏt triển kinh tế của hành lang: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao và ổn định; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tiến bộ, trong đú cụng nghiệp là trụ cột kinh tế của hành lang; nhiều hỡnh thức TCLT kinh tế – xó hội đƣợc hỡnh thành và phỏt triển trong vựng

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

140

hành lang nhƣ: điểm cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, KCN, trang trại,… bƣớc đầu đó mang lại hiệu quả cao. Dọc hành lang đó hỡnh thành cỏc trung tõm kinh tế cú vai trũ quan trọng cho sự phỏt triển toàn hành lang: TX. Phỳc Yờn, TP. Việt Trỡ, TP. Vĩnh Yờn, cỏc thị trấn của cỏc huyện dọc hành lang. Hoạt động thƣơng mại, du lịch đƣợc đẩy mạnh và đó thu đƣợc những thành tựu nhất định. Chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dõn ngày càng đƣợc nõng cao. Tất cả những tiờu chớ đú đủ để khẳng định tớnh đỳng đắn trong việc lựa chọn phỏt triển hỡnh thức tổ chức lónh thổ kinh tế này trờn địa bàn cỏc địa phƣơng dọc QL 2.

Tuy nhiờn, HLKT QL 2 trờn địa bàn 2 tỉnh Vĩnh Phỳc và Phỳ Thọ vẫn cũn nhiều hạn chế nhƣ: Chờnh lệch phỏt triển kinh tế – xó hội trờn địa bàn hành lang cũn cao, hiệu quả vốn đầu tƣ chƣa cao, thành tựu trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của ngành dịch vụ chƣa thực sự vững chắc, chất lƣợng nguồn lao động chƣa cao, vấn đề mụi trƣờng chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức,… Nhƣng trong tƣơng lai, HLKT QL 2 trờn địa bàn 2 tỉnh Vĩnh Phỳc và Phỳ Thọ sẽ trở thành điểm nhấn về cụng nghiệp và dịch vụ của cả nƣớc.

4. Dựa trờn cơ sở Quy hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội của cả nƣớc, cỏc địa phƣơng trờn địa bàn hành lang (Vĩnh Phỳc và Phỳ Thọ) đề tài đó đƣa ra một số định hƣớng và giải phỏp phỏt triển HLKT QL 2. Trong đú cú việc đƣa ra nhúm giải phỏp phỏt triển đồng đều theo lónh thổ trờn cơ sở sử dụng cỏc khu vực phỏt triển ở vị trớ đầu tàu từ đú lan toả sang cỏc khu vực kộm hơn. Bờn cạnh đú, tỏc giả đề xuất cỏc định hƣớng và giải phỏp hƣớng vào khai thỏc những lợi thế so sỏnh của tất cả lónh thổ trong tất cả cỏc lĩnh vực với điểm nhấn then chốt là nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực, cải thiện hơn nữa thủ tục hành chớnh, thu hỳt nguồn vốn đầu tƣ đẩy nhanh sự phỏt triển kinh tế toàn hành lang.

Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn

141

TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH

1. ATLAT địa lớ Việt Nam, NXB giỏo dục – Cụng ty bản đồ và tranh ảnh giỏo khoa, năm 2006.

2. Bàn về phỏt triển kinh tế, Ngụ Doón Vịnh (chủ biờn), NXB Chớnh trị quốc gia, Hà Nội năm 2003.

3. Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc thực hiện chỉ tiờu phỏt triển du lịch tỉnh Phỳ Thọ từ 2001 – 2005, Bỏo cỏo túm tắt Quy hoạch điều chỉnh phỏt triển du lịch tỉnh Phỳ Thọ giai đoạn 2006 – 2010 và định hƣớng đến năm 2020. UBND