5. Kết cấu của luận văn
2.6. Chỉ tiêu nghiên cứu
- Chỉ tiêu về đặc điểm cá nhân như: giới tính, tuổi, trình độ học vấn Xem xét xem liệu có sự khác biệt nào về lòng trung thành giữa các công chức, viên chức Nam và Nữ trong đơn vị, giữa những nhân viên mới và những nhân viên có thâm niên, hoặc giữa những công chức, viên chức được đào tạo ở trình độ chuyên sâu và nhân viên làm công việc phổ thông thông thường.
- Chỉ tiêu về môi trường làm việc
Đánh giá những ảnh hưởng của môi trường làm việc, trang thiết bị, an toàn lao động... tới cảm nhận của công chức, viên chức.
- Chỉ tiêu về chế độ tiền lương, thưởng, phúc lợi
Xem xét cảm nhận của công chức, viên chức về chế độ lương thưởng, đãi ngộ hiện hành, xem liệu hệ thống phúc lợi có hoạt động hiệu quả, đúng với mục tiêu hỗ trợ, khuyến khích người lao động hay không.
- Chỉ tiêu về mối quan hệ với lãnh đạo, đồng nghiệp
Lãnh đạo và đồng nghiệp là những người trực tiếp làm việc với người lao động, có ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ, chất lượng công việc của người lao động trong đơn vị. Chỉ tiêu này nhằm đánh giá tính tích cực trong mối quan hệ được xây dựng giữa các yếu tố con người trong bộ máy tổ chức.
- Chỉ tiêu về cơ hội thăng tiến.
Công chức, viên chức, người lao động, với mong muốn được nắm giữ những chức vụ, quyền hạn cao hơn, sẽ đặt mục tiêu thăng tiến là một trong những yếu tố quan trọng để lựa chọn công việc. Chỉ tiêu này nhằm đánh giá những tác động của yếu tố cơ hội phát triển, thăng tiến tới thái độ làm việc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
của công chức, viên chức. Xét xem liệu nhân viên tại chi cục có chú trọng tới yếu tố thăng tiến hay không.
- Chỉ tiêu về mức độ trung thành của công chức, viên chức
Là biến phụ thuộc của nghiên cứu, mang tính chủ quan, dựa trên cảm nhận của người lao động với công việc. Chỉ tiêu này nhằm đánh giá những cảm nhận, tâm tư của công chức, viên chức với công việc hiện nay ra sao.
Chƣơng 3
PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG
ĐẾN LÒNG TRUNG THÀNH CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 3.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh có đặc điểm địa hình của cả miền núi lẫn trung du, nằm cách Thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc, cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 110 km về phía Nam, cách cảng Hải Phòng hơn 100 km về phía Tây. Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây và Tây Bắc giáp Hà Nội, Thái Nguyên, phía Nam và Đông Nam giáp tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh. Địa lý lãnh thổ Bắc Giang là tỉnh miền núi có nhiều tiềm năng về đất đai, tài nguyên khoáng sản. Hiện nay, tỉnh Bắc Giang có 9 huyện và 1 thành phố, trong đó có 6 huyện miền núi và 1 huyện vùng cao (Sơn Động).
Bắc Giang có diện tích tự nhiên hơn 3.827 km2; dân số hơn 1,6 triệu người (trong đó gần 1 triệu người trong độ tuổi lao động). Trong đó thành phố Bắc Giang là trung tâm hành chính của tỉnh với diện tích 6.677,36 ha diện tích tự nhiên và 157.439 nhân khẩu, có 16 đơn vị hành chính trực thuộc là 10 phường và 6 xã. Nằm trên tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, liền kề vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, Bắc Giang có hệ thống giao thông thuận tiện bao gồm cả đường bộ, đường sắt và đường thủy tới Thủ đô Hà Nội, cửa khẩu quốc tế Lạng Sơn, sân bay quốc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tế Nội Bài, cảng biển quốc tế Hải Phòng, Cái Lân… rất thuận lợi trong phát triển kinh tế và giao lưu văn hóa với các nước trong khu vực.
Tuy kinh tế còn nghèo nhưng với thành tựu đạt được trong những năm đổi mới vừa qua đang tạo đà cho Bắc Giang thế và lực mới để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tới và hướng đến mục tiêu đến 2015 trở thành đô thị loại II.
3.2. Giới thiệu về Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang
3.2.1. Đặc điểm chung
Tên đơn vị: Chi cục Thuế TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Địa chỉ: Đường Xương Giang - Thành phố Bắc Giang Điện thoại: (0240) 3 824297 / Fax: (0240) 3 824089
Cục Thuế Nhà nước tỉnh Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số 1133 QĐ/BTC ngày 14/12/1996 sau khi tỉnh Bắc Giang được tái lập do tỉnh Hà Bắc được chia tách thành hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh. Ngày 01/01/1997 Cục thuế Bắc Giang đi vào hoạt động, tổ chức bộ máy gồm 12 phòng và 10 Chi cục Thuế. Đến nay, tổ chức bộ máy Cục thuế Bắc Giang gồm 13 Phòng và 10 Chi cục Thuế. Nằm ở trung tâm thành phố, Chi cục Thuế TP Bắc Giang là 1 trong 10 Chi cục thuộc Cục thuế tỉnh Bắc Giang.
Với 33 nữ, 69 nam, tổng số lao động tại Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang (năm 2013) gồm 102 lao động, phần đông đang trong độ tuổi sung sức từ 30 đến 50. Trong đó, có 6 người là chuyên viên, 48 người là kiểm soát viên thuế; 40 người là kiểm thu viên, còn lại cán sự, nhân viên văn thư lưu trữ, cán bộ hợp đồng. Về trình độ, Chi cục hiện có 02 thạc sĩ, 60 cử nhân, 2 người tốt nghiệp Cao đẳng và 38 người có trình độ từ Sơ -Trung cấp, 67 công chức đã được vinh dự kết nạp vào hàng ngũ của Đảng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang gồm 09 Đội thuế, trong đó có 06 Đội chuyên môn tại văn phòng Chi cục, 03 Đội thuế liên phường xã. Tổng số công chức 102 công chức, trong đó 44 công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ, 58 công chức làm công tác trực tiếp quản lý và thực hiện thu các khoản thu NSNN được các cấp giao cho đơn vị. Mỗi Đội Thuế có một chức năng, nhiệm vụ riêng theo quy định của Tổng Cục Thuế Cụ thể như sau:
+ Lãnh đạo Chi cục: 01 Chi cục trưởng; 04 Phó chi cục trưởng + Sơ đồ tổ chức bộ máy tổ chức:
3.2.3. Chính sách nhân sự
Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang đã tổ chức thực hiện nghiêm túc Quyết định 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục
Chi cục trƣởng
Đội Tuyên truyền -Hỗ
trợ NNT
Đội Kiểm tra - Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Đội Hành chính- Nhân sự- Tài vụ - Ấn chỉ Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán Đội thuế số 1 Đội thuế số 2 Đội thuế số 3 Phó Chi cục trƣởng Đội Kê khai - Kế toán thuế và tin học Đội thuế TNCN và phí, lệ phí
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế; Quyết định số 64/QĐ-CT ngày 15/01/2008 của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang về việc ban hành một số quy định tạm thời về phân cấp quản lý cán bộ, công chức trong ngành Thuế tỉnh Bắc Giang. Hàng năm Chi cục triển khai thực hiện công tác rà soát quy hoạch dự nguồn các chức danh lãnh đạo theo hướng dẫn của Cục Thuế như: Bổ sung quy hoạch, đánh giá cán bộ trong quy hoạch, đưa ra khỏi danh sách quy hoạch những cán bộ không còn đảm bảo về sức khoẻ và độ tuổi theo quy định.v.v.; đồng thời cũng thông qua việc nhận xét, đánh giá CBCC hàng năm để bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ uy tín và trình độ năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác của Ngành. Kết quả cụ thể công tác quy hoạch cán bộ từ năm 2011 đến nay như sau:
Bảng 3.1: Kết quả quy hoạch dự nguồn lãnh đạo (2013)
Thời gian (Năm) T.số CBCC trong Đ.vị
Kết quả quy hoạch T.số
cán bộ quy hoạch
Theo các chức danh quy hoạch Tỷ lệ % quy hoạch so tổng số CBCC Chi cục trƣởng Phó Chi cục trƣởng Đội trƣởng Phó đội trƣởng 2011 100 35 01 06 28 35 2012 95 28 02 02 12 12 29,47 2013 102 36 03 04 14 15 35,3
Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang
Chú trọng xây dựng môi trường tập thể văn minh lành mạnh, đồng nghiệp trong đơn vị luôn quan tâm, hỗ trợ nhau trong công việc chuyên môn. Qua đánh giá kết qủa thực hiện nhiệm vụ hàng năm 100% công chức viên chức đều hoàn thành nhiệm vụ trở lên, cụ thể như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
STT Mức độ hoàn thành
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Số CBCC Tỷ lệ (%) Số CBCC Tỷ lệ (%) Số CBCC Tỷ lệ (%) Tổng số công chức, viên chức 100 94 102
1 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 9 9 16 17 24 24
2 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 77 77 73 77 64 64
3 Hoàn thành nhiệm vụ 14 14 5 6 14 14
4 Không hoàn thành nhiệm vụ 0 0 0
Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Giang
3.2.4. Chức năng, nhiệm vụ của các Đội Thuế
- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Kiểm tra - Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế của người nộp thuế (NNT); giải quyết tố cáo liên quan đến NNT; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cục Thuế.
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế;
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán:
Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...)
Với chiến lược phát triển bền vững, tập trung thi đua trong công tác triển khai thu ngân sách nhà nước, cùng với sự nỗ lực của toàn thể công chức, viên chức trong những năm qua, chi cục Thuế TP Bắc Giang đã đạt được kết quả thực hiện dự toán thu NSNN như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.3: Báo cáo thực hiện thu Ngân sách Nhà nƣớc từ 2011 đến 2013
Đơn vị tính: triệu đồng
TT CHỈ TIÊU
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Thực hiện năm 2010 Dự toán Thực hiện cả năm So sánh % Dự toán Thực hiện cả năm So sánh % Dự toán Thực hiện cả năm So sánh % TH/DT Lũy kế cùng kỳ TH/DT Lũy kế cùng kỳ TH/DT Lũy kế cùng kỳ A 1 Thu NQD 35.074.640 45.000.000 45.945.374 102 131 65.000.000 65.148.205 100 142 60.000.000 64.247.000 107 126 2 Lệ phí trước bạ 33.231.981 38.750.000 41.076.844 106 124 46.500.000 38.686.054 83 94 51.000.000 51.107.000 100 132 3 Thuế TNCN 11.474.320 14.500.000 16.535.620 114 144 23.000.000 11.952.359 52 72 14.000.000 14.115.000 101 118 4 Thuế nhà đất 5.809.065 6.220.000 6.305.988 101 109 - 17.833 0 - 5 Tiền thuê đất 767.701 1.100.000 1.130.680 103 147 2.200.000 2.280.521 104 202 3.000.000 3.006.000 100 132 6 Phí, lệ phí 5.460.181 5.200.000 6.193.895 119 113 5.900.000 5.994.894 102 97 6.250.000 7.464.000 119 125 7 Tiền SD đất 492.092.020 300.000.000 445.954.579 149 91 300.000.000 397.387.264 132 89 300.000.000 377.086.000 126 95 8 Thuế SDĐ phi NN 2.550.000 3.559.110 140 2.600.000 3.755.000 144 106 Cộng 583.909.908 410.770.000 563.142.980 137 445.150.000 525.026.239 118 436.850.000 520.780.000 119 41
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Loại trừ tiền SD đất 91.817.888 110.770.000 117.188.401 106 145.150.000 127.638.975 88 136.850.000 143.694.000 105
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.3. Đánh giá sự khác biệt về lòng trung thành của nhân viên Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang theo các đặc tính cá nhân
Tổng cộng phát ra 102 phiếu hỏi tới các công chức, viên chức và lãnh đạo thuộc Chi cục Thuế Bắc Giang, thu về 102 phiếu trả lời hợp lệ.
Mẫu đưa vào phân tích chính thức có cơ cấu như sau:
3.3.1. Khác biệt về giới tính
Bảng 3.4: Cơ cấu về Giới tính Tần số Phần trăm Phần trăm hợp lệ Phần trăm tích lũy Valid NAM NỮ 33 69 32.4 67.6 32.4 67.6 100.0 32.4 TỔNG 102 100.0 100.0
Kết quả khảo sát cho thấy có 69 nam và 33 nữ tham gia trả lời phỏng vấn, số nam chiếm 67,6% và nữ chiếm 32,4%.
3.3.2. Khác biệt về độ tuổi
Bảng 3.5: Cơ cấu về Độ tuổi Tần số Phần trăm Phần trăm hợp lệ Phần trăm tích lũy Valid Dưới 30 8 7.8 7.8 7.8 31 - 50 70 68.6 68.6 76.5 51 - 55 13 12.7 12.7 89.2 56 - 60 11 10.8 10.8 100.0 Total 102 100.0 100.0
Về độ tuổi: Trong 102 người tham gia trả lời phỏng vấn, số lượng lớn