QUYẾT CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP
Trờn thực tế cú nhiều những khú khăn vướng mắc trong việc giải quyết loại ỏn này.
Thứ nhất, dự cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp trong 5 năm qua khụng cú những biến động đột biến về số lượng nhưng tớnh chất phức tạp của cỏc vụ ỏn khụng hề giảm, đặc biệt là những đối tượng phạm tội cú chức vụ, quyền hạn trong cỏc cơ quan tư phỏp cú xu hướng gia tăng đặc biệt là cỏc đối tượng cú thõm niờn cụng tỏc lõu năm, nắm rừ cỏc quy định của phỏp luật. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động giải quyết loại ỏn này bởi trong quỏ trỡnh điều tra việc tỡm ra được cỏc chứng cứ chứng minh tội phạm của những đối tượng này thường gặp khú khăn. Họ khụng chỉ vận dụng cỏc thao tỏc nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp cũng như điều kiện làm việc của mỡnh để che giấutội phạm mà họ cũn lợi dụng cỏc mối quan hệ để tỡm hiểu, cập nhật tiến trỡnh điều tra và tỡm cỏch đối phú, ngăn cản hoạt động điều tra. Trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn, họ thường cú thỏi độ ngoan cố, khụng hợp tỏc với Cơ quan điều tra do họ là những chủ thể tiến hành tố tụng, am hiểu phỏp luật nờn cú khả năng che giấutội phạm của mỡnh cũng như dựa vào cỏc mối quan hệ trong cụng tỏc, vào sự "giỳp đỡ" của những người cú thẩm quyền mà họ nhờ vả, tỏc động để xử lý "nội bộ". Ngoài ra, vấn đề để cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, đơn vị chủ quản nơi người phạm tội cụng tỏc xúa bỏ tư tưởng bao che, sợ mất uy tớn, chạy theo thành tớch, sợ ảnh hưởng đến địa phương, đơn vị cũng là một khú khăn thường gặp phải trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.
Thứ hai, cũng chớnh từ đặc điểm đặc trưng về chủ thể của tội phạm này là những cỏn bộ tư phỏp - những người cú trỡnh độ phỏp lý, hiểu biết xó hội, được giỏo dục về đạo đức, tỏc phong của người cỏn bộ tư phỏp, nờn cú những trường hợp phạm tội do núng vội hoặc trước sức ộp cụng việc mong muốn hoàn thành nhiệm vụ nờn cú hành vi vi phạm phỏp luật. Những đối tượng này cần sự giỏo dục, thuyết phục đó cú thể cú sự ăn năn, hối cải, hợp tỏc toàn diện trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.
Thứ ba, Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương là cơ quan cú nhiệm vụ chức năng phỏt hiện điều tra loại tội phạm này lại cú trụ sở duy nhất tại Hà Nội, cũn tỡnh hỡnh tội phạm
như đó nờu diễn ra trờn phạm vi cả nước, ở tất cả cỏc cấp hành chớnh, mà lớn cỏc vụ việc phải tiến hành điều tra, xỏc minh ở địa phương, xa trụ sở cơ quan, xa nhà nờn việc đi lại điều tra xỏc minh của cỏc điều tra viờn mất nhiều thời gian, tốn kộm tiền của, khụng thể cú sự chỉ đạo sỏt sao, thường xuyờn của lónh đạo đơn vị… Đõy cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cụng tỏc động điều tra loại ỏn nờu trờn.
Thứ tư, đối với hoạt động xỏc minh tin bỏo, tố giỏc tội phạm xõm phạm hoạt động tư phỏp, khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can, giải quyết vụ ỏn cũn những bất cập. Cụng tỏc thụ lý, phõn loại đơn tin thuộc thẩm quyền cũn hạn chế dẫn đến việc xỏc minh tràn lan, xỏc minh nhiều nhưng ỏn khởi tố chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ số lượng vụ việc được xỏc minh. Vẫn cũn tỡnh trạng kộo dài thời gian xỏc minh, việc trả lời đơn tố cỏo của cụng dõn cũn chưa đảm bảo thời gian theo quy định của phỏp luật. Số liệu của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao cho thấy, trung bỡnh hàng năm chỉ cú 22% số lượng đơn, tin gửi đến được giải quyết đỳng hạn luật định. Vấn đề kộo dài thời gian xỏc minh cú nhiều nguyờn nhõn, nhưng đõy cũng là một vấn đề dẫn đến tỡnh trạng đơn, tin trựng lặp do cụng dõn liờn tục gửi đơn tố cỏo vỡ chưa cú kết luận chớnh thức từ phớa Cơ quan điều tra. Vớ dụ: Đơn tố cỏo của bà Nguyễn Thị Sự ở Ba Đỡnh - Hà Nội gửi đơn tố cỏo ụng N.M.T Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn quận Long Biờn, thành phố Hà Nội cú hành vi ra bản ỏn trỏi phỏp luật từ năm 2005 nhưng phải đến thỏng 4 năm 2007 Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao mới cú bỏo cỏo kết quả xỏc minh và trả lời đơn cho bà Sự. Dự việc xỏc minh đơn tố cỏo này bị kộo dài thời gian do việc chờ kết quả xột xử phỳc thẩm và giỏm đốc thẩm nhưng đó vi phạm nghiờm trọng về thời gian trả lời đơn tố cỏo theo quy định của Luật khiếu nại và tố cỏo.
Thứ năm, trong một vài vụ ỏn việc điều tra, thu thập chứng cứ cũn chưa được thực hiện nghiờm tỳc, chưa ỏp dụng hết cỏc biện phỏp mà phỏp luật cho phộp để điều tra. Cũn để xảy ra tỡnh trạng cú đủ căn cứ để khởi tố vụ ỏn nhưng hết thời hạn điều tra phải đỡnh điều tra chỉ do khụng xỏc định được
đối tượng thực hiện hành vi phạm tội hoặc đó khởi tố điều tra vụ ỏn, khởi tố điều tra bị can nhưng sau đú phải đỡnh chỉ do miễn truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Ngoài ra, trong thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tư phỏp mà người phạm tội là cỏn bộ thuộc cơ quan tư phỏp cũn bộc lộ một số số khăn như sau:
- Lượng tin bỏo, tố giỏc tội phạm liờn quan đến hành vi xõm phạm hoạt động tư phỏp của những cỏn bộ tư phỏp gửi đến cơ quan cú thẩm quyền hàng năm với số lượng lớn, nhưng sau khi tiến hành xỏc minh mức độ vi phạm chưa đủ cấu thành tội phạm dẫn đến số lượng ỏn được khởi tố điều tra ở mức thấp so với lượng đơn tin phải xỏc minh.
- Do phải tiến hành xỏc minh trờn địa bàn cả nước cũng như chờ kết quả, kết luận của cơ quan cú thẩm quyền dẫn đến kộo dài thời gian xỏc minh, khụng đảm bảo về thời hạn trả lời cho người cú đơn tố cỏo theo luật định.
- Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao chỉ là Cơ quan điều tra thuần nhất hoạt động tố tụng, khụng cú sự phối hợp, hỗ trợ tư phỏp, trợ giỳp phỏp lý từ cỏc đơn vị trong ngành như lực lượng cảnh sỏt bảo vệ và hỗ trợ tư phỏp, cỏc trại tạm giam, nhà tạm giữ, cỏc đơn vị quản lý hồ sơ nghiệp vụ, tàng thư can phạm… nờn khi cần sự phối hợp, trợ giỳp cho hoạt động điều tra khụng được chủ động như cỏc ngành Cụng an, Quõn đội, trong khi chưa cú quy chế rừ ràng quy định trỏch nhiệm của cỏc đơn vị này trong việc thực hiện cỏc yờu cầu của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao.
- Chưa cú phương thức chỉ đạo, điều hành hoạt động điều tra thớch hợp với việc điều tra cỏc vụ ỏn xảy ra ở địa bàn xa cơ quan, thời gian chờ đợi, xin ý kiến đường lối xử lý cũn dài, làm chậm tiến độ điều tra.
- Sự phối hợp của cỏc cơ quan cú cỏn bộ tư phỏp phạm tội trong việc cung cấp tài liệu cũng như những vấn đề cú liờn quan cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao nhiều nơi, nhiều lỳc cũn mang tớnh đối phú,
gõy khú khăn cho cụng tỏc điều tra phỏ ỏn. Vẫn cũn tỡnh trạng nể nang, e dố khi phỏt hiện vi phạm trong lĩnh vực tư phỏp cũng như vẫn cú tỡnh trạng can thiệp bằng cụng văn của cỏc ngành cú cỏn bộ vi phạm để "xử lý nội bộ", "rỳt kinh nghiệm sõu sắc"… cỏ biệt cú vụ cũn cú sự chỉ đạo của cấp trờn về đường lối xử lý vụ việc.
- Số lượng cỏn bộ điều tra viờn của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương hiện nay cũn thiếu so với biờn chế trong khi số vụ việc phải tiến hành xỏc minh, điều tra lớn, mỗi vụ việc lại ở những địa phương khỏc nhau nờn cú phần ảnh hưởng đến chất lượng và thời gian xỏc minh, điều tra. Cỏc cỏn bộ, điều tra viờn tuy cú thõm niờn cụng tỏc nhưng số người tốt nghiệp chuyờn ngành điều tra tội phạm khụng nhiều. Việc bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ điều tra viờn cũn chưa được chỳ trọng đỳng mức.
- Kinh phớ, phương tiện kỹ thuật, phương tiện nghiệp vụ hỗ trợ cho hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao cũn hết sức nghốo nàn. Việc đi lại xỏc minh, điều tra ở những địa phương kộo dài nhiều ngày, trong khi cụng tỏc phớ và hỗ trợ cụng tỏc cũn hạn hẹp cũng phần nào ảnh hưởng đến tõm lý của cỏc điều tra viờn. Sự hợp tỏc của cỏc đơn vị, ngành liờn quan, của cỏc địa phương trong việc hỗ trợ tư phỏp, trợ giỳp phỏp lý cú lỳc, cú nơi cũn hạn chế.
Chương 3