3.4.2.1. Vai trũ của cụng tỏc thẩm định dự ỏn
Cụng tỏc thẩm định dự ỏn vẫn cũn những nhận thức chưa đỳng đắn và đầy đủ ở một bộ phận cỏn bộ thẩm định; vẫn xem thẩm định dự ỏn là bước thủ
tục nhằm hợp phỏp hoỏ dự ỏn, phục vụ mục tiờu phờ duyệt dự ỏn để được cấp vốn hay tài trợ. Điều này ảnh hưởng khụng nhỏ đến chất lượng cụng trỡnh và hiệu quả sử dụng vốn (đặc biệt là vốn NSNN). Từ nhận thức chưa đầy đủ nờn cũn chưa thống nhất thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ nhằm nõng cao chất lượng và hiệu quả thẩm định ở cả: nội dung, quy trỡnh và phương phỏp thẩm định dự ỏn.
3.4.2.2. Tổ chức thẩm định chƣa hợp lý và hiệu quả
Tớnh phõn cấp và phối hợp thẩm định chưa đảm bảo: chưa mạnh dạn phõn cấp đầu tư, phõn cấp thẩm định, dẫn đến:
Một là, hiện tượng quỏ tải cụng việc (nhiều khi khụng cần thiết đối với
một số dự ỏn) từ sự tập trung chức năng, quyền hạn đối với một đơn vị, ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định do chưa cú điều kiện xem xột kỹ hoặc cũn chủ quan, duy ý chớ.
Hai là, chưa khai thỏc được sự chủ động, sỏng tạo hay ràng buộc quyền
hạn, trỏch nhiệm của cấp dưới (cấp cơ sở) trong phỏt huy thực sự hiệu lực quản lý hoạt động đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
Cụng tỏc kiểm soỏt chất lượng thẩm định cũn thiếu và yếu: chưa cú bộ phận riờng thực hiện chức năng theo dừi, kiểm định chất lượng của chớnh cụng tỏc thẩm định dự ỏn. Cho nờn khụng chỉ về mặt quy trỡnh chưa hoàn toàn chặt chẽ mà kộo theo cả kết quả thẩm định một số cũn chưa thật đỏng tin cậy. Bờn cạnh đú, cũn chưa cú Chế tài cần thiết đối với trỏch nhiệm của cỏn bộ thẩm định (cũng như của người quyết định đầu tư) nờn cũn chưa khắc phục được những hạn chế này.
3.4.2.3. Nội dung thẩm định dự ỏn cũn nhiều bất cập
Những bất cập trong nội dung thẩm định dự ỏn hiện nay ở Tỉnh Phỳ Thọ phần lớn xuất phỏt từ 2 nguyờn nhõn:
Một là, những quy định, hướng dẫn thực hiện cũn chung chung, một số
chưa phự hợp, chưa cú những yờu cầu cụ thể trong từng giai đoạn đỏnh giỏ và lựa chọn dự ỏn.
Hai là, cỏc nội dung thẩm định cũn chưa kỹ, mang tớnh thủ tục, nhiều khi
hỡnh thức, chủ yếu là chấp nhận phương ỏn đó được đưa ra từ bộ phận tư vấn thiết kế, lập dự ỏn, trong khi chớnh cụng tỏc này cũng cũn nhiều yếu kộm.
3.4.2.4. Phƣơng phỏp thẩm định cũn đơn giản, truyền thống
Phương phỏp được ỏp dụng trong cụng tỏc thẩm định hiện nay nhỡn chung chưa đỏp ứng được yờu cầu trước những đũi hỏi ngày càng cao và phức tạp của cụng trỡnh xõy dựng giao thụng và nhiều biến động, rủi ro của hoạt động đầu tư trong bối cảnh chung của nền kinh tế. Hạn chế trong ỏp dụng cỏc phương phỏp hiện đại xuất phỏt từ 2 nguyờn nhõn cơ bản là:
Thứ nhất, việc đầu tư cỏc phương tiện thẩm định chưa thực sự đảm bảo; Thứ hai, năng lực của chớnh đội ngũ cỏn bộ thẩm định cũn chưa đồng
đều, chưa phự hợp.