ỏn đầu tƣ sử dụng vốn ngõn sỏch Nhà Nƣớc
1.4.1. Tổng quan quy trỡnh của một số tỉnh, thành phố về việc thực hiện thẩm định dự ỏn đầu tƣ. thẩm định dự ỏn đầu tƣ.
1.4.1.1. Thành phố Hồ Chớ Minh.
Bƣớc 1: Chủ đầu tư chuẩn bị hồ sơ theo qui định, cần thực hiện cỏc cụng việc
trước khi lập và trỡnh cấp cú thẩm quyền thẩm định và phờ duyệt dự ỏn:
- Kế hoạch vốn đầu tư/Chủ trương đầu tư xõy dựng cụng trỡnh (đối với dự ỏn ngoài qui hoạch ngành).
- Lập và phờ duyệt kế hoạch chuẩn bị đầu tư: bao gồm cỏc bước khảo sỏt địa chất, đo đạc hiện trạng, kiểm định hiện trạng cụng trỡnh hiện hữu (đối với cụng trỡnh sửa chữa), lựa chọn, thuờ tư vấn lập dự ỏn đầu tư.
- Thực hiện thỏa thuận qui hoạch kiến trỳc cụng trỡnh theo Điểm 3, Điều 4 Quyết định số 126/2007/QĐ-UBND ngày 20/10/2007 của Ủy ban nhõn dõn thành phố.
- Chủ đầu tư tổ chức lập dự ỏn đầu tư, hồ sơ TKCS theo Điều 7 và Điều 8 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chớnh phủ về Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh (đó được sửa đổi bởi Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chớnh phủ).
Bƣớc 2: Chủ đầu tư (hoặc tổ chức, cỏ nhõn được ủy quyền) nộp hồ sơ
tại Bộ phận Tiếp nhận và trả hồ sơ của Sở Kế hoạch & Đầu tư, chuyờn viờn tiếp nhận kiểm tra thành phần phần hồ sơ, vào sổ theo rừi viết giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả cho chủ đầu tư:
- Trường hợp thành phần hồ sơ chưa đầy đủ theo danh mục hồ sơ cần nộp: Lập phiếu hướng dẫn hoàn chỉnh thành phần hồ sơ theo qui định.
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ thành phần qui định theo danh mục hồ sơ cần nộp: Tiếp nhận và cấp biờn nhận hồ sơ dự ỏn đầu tư cho chủ đầu tư, nhập dữ liệu vào mạng thụng tin Sở, lập phiếu theo dừi hồ sơ, chuyển đến cụng đoạn sau.
Bƣớc 3: Trong quỏ trỡnh thẩm định, trường hợp Sở Kế hoạch & Đầu
tư cần lấy ý kiến cỏc đơn vị liờn quan, Sở sẽ cú cụng văn thụng bỏo, đồng gởi cho chủ đầu tư, cơ quan chủ quản chủ đầu tư để theo dừi. Thời gian thụ lý sẽ được tớnh kể từ ngày Sở Kế hoạch & Đầu tư nhận được văn bản hồi đỏp, hoặc quỏ thời hạn trả lời theo qui định mà cỏc đơn vị liờn quan cần hỏi ý kiến khụng cú văn bản hồi đỏp thỡ xem như đồng thuận, Sở Kế hoạch & Đầu tư tiếp tục thẩm định theo qui định.
- Cỏch thức thực hiện: Trực tiếp tại trụ sở cơ quan hành chớnh Nhà nước.
- Thành phần, số lượng hồ sơ:
a) Thành phần hồ sơ, bao gồm:
+ Tờ trỡnh thẩm định và phờ duyệt dự ỏn đầu tư (bản chớnh).
+ Dự ỏn đầu tư và hồ sơ TKCS (gồm thuyết minh và bản vẽ) (bản chớnh). + Kế hoạch vốn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt/Chủ trương đầu tư được cấp cú thẩm quyền chấp thuận (bản sao).
+ Kết quả phờ duyệt kế hoạch chuẩn bị đầu tư.
+ Giấy chứng nhận phũng chỏy chữa chỏy (tựy theo quy mụ cụng trỡnh). + Cỏc văn bản của cơ quan chuyờn ngành về đấu nối hạ tầng kỹ thuật, tĩnh khụng, mụi trường (nếu cú).
+ Thuyết minh và bản vẽ TKCS, hồ sơ bỏo cỏo khảo sỏt địa chất cụng trỡnh (bản chớnh).
+ Hồ sơ năng lực của cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia lập TKCS: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của nhà thầu lập TKCS, nhà thầu khảo sỏt xõy dựng; Chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm lập dự ỏn, chủ trỡ thiết kế (kiến trỳc, kết cấu); Biờn bản nghiệm thu TKCS, khảo sỏt xõy dựng.
+ Cỏc cơ sở phỏp lý (hồ sơ, văn bản …) liờn quan đến quỏ trỡnh lập và thực hiện dự ỏn.
b) Số lượng hồ sơ: 02 (bộ)
Thời hạn giải quyết: Thời gian thẩm định dự ỏn nhúm A khụng quỏ 20
(hai mươi) ngày làm việc, dự ỏn nhúm B khụng quỏ 10 (mười) ngày làm việc; thời gian quyết định đầu tư dự ỏn nhúm A khụng quỏ 10 (mười) ngày làm việc, dự ỏn nhúm B khụng quỏ 05 (năm) ngày làm việc; thời gian thẩm định và quyết định đầu tư dự ỏn nhúm C khụng quỏ 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chớnh: Tổ chức sử dụng vốn ngõn
sỏch đầu tư xõy dựng cơ bản.
- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chớnh:
a) Cơ quan cú thẩm quyền quyết định: Ủy ban nhõn dõn thành phố. b) Cơ quan hoặc người cú thẩm quyền được ủy quyền hoặc phõn cấp thực hiện (nếu cú): Sở Xõy dựng.
c) Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Sở Kế hoạch & Đầu tư .
d) Cơ quan phối hợp (nếu cú): Sở Xõy dựng, Sở Tài chớnh và cỏc sở-ngành, quận - huyện cú liờn quan, cơ quan chủ quản chủ đầu tư.
Trả hồ sơ: Tại Văn phũng Sở (đại diện chủ đầu tư mang theo phiếu biờn nhận và ký nhận hồ sơ)
1.4.1.2. Tỉnh Hà Nam.
Bƣớc 1. Chủ đầu tư nộp hồ sơ dự ỏn tại bộ phận một cửa Sở kế hoạch và đầu tư.
a. Thành phần hồ sơ:
• Thuyết minh dự ỏn đầu tư;
• Tờ trỡnh xin phờ duyệt dự ỏn đầu tư; • Hồ sơ bản vẽ thiết kế cơ sở;
• Khỏi toỏn vốn đầu tư hoặc lập dự toỏn vốn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; • Chủ trương cấp cú thẩm quyền quyết định cho phộp lập dự ỏn;
• Văn bản thẩm định thiết kế cơ sở của chủ đầu tư (nếu chủ đầu tư khụng tự thẩm định được thỡ phải thuờ chuyờn gia thẩm tra trước khi thẩm định); • í kiến thẩm định bằng văn bản của cỏc Sở chuyờn ngành cú liờn quan đến dự ỏn;
• Chứng chỉ quy hoạch xõy dựng. b. Số bộ hồ sơ: 08 bộ dấu đỏ.
Bƣớc 2. Sau khi kiểm tra hồ sơ hợp lệ cỏn bộ trực tiếp nhận vào sổ theo rừi
viết giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả cho chủ đầu tư, sau đú cỏn bộ ở bộ phận một cửa chuyển hồ sơ và phiếu tiếp nhận đến Lónh đạo Sở, Lónh đạo sở xem xột chuyển cỏc phũng chuyờn mụn.
Bƣớc 3. Sở Kế hoạch và Đầu tư mở hội đồng thẩm định dự ỏn cú cỏc Sở,
ngành liờn quan đến dự ỏn tham gia, chủ đầu tư hoàn thiện dự ỏn theo biờn bản họp hội đồng thẩm định, Sở KH&ĐT trực tiếp thẩm định dự ỏn và lậptờ trỡnh trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt.
Bƣớc 4. Sau khi đó cú quyết định chủ đầu tư trực tiếp đến nhận kết quả tại 1
cửa của Sở KH&ĐT
• Về thời hạn giải quyết tại Sở KH&ĐT thời gian nghiờn cứu và đưa ra hội đồng thẩm định khụng quỏ 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
• Văn bản thẩm định của cỏc Sở, Ban, Ngành cú liờn quan đến dự ỏn thời gian khụng quỏ 1 tuần (5 ngày làm việc)
• UBND tỉnh thời gian khụng quỏ 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Sở KH&ĐT trỡnh sang;
1.4.1.3. Tỉnh Lào Cai.
Trỡnh tự thực hiện:
1. Đối với cỏc Dự ỏn sử dụng nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh thỡ Chủ đầu tư gửi Tờ trỡnh thẩm định Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh kốm theo hồ sơ Dự ỏn (bao gồm cả phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở) đến Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ để thẩm định phần thuyết minh của Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh đồng thời tổng hợp ý kiến về thiết kế cơ sở của cỏc sở chuyờn ngành trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt (Nộp hồ sơ tại bộ phận "một cửa"). 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư cú trỏch nhiệm nhận và gửi hồ sơ dự ỏn đến cơ quan chuyờn ngành cú thẩm quyền để lấy ý kiến về thiết kế cơ sở. 3. Kết quả: Quyết định phờ duyệt Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh của UBND tỉnh.
- Cỏch thức thực hiện: Gửi trực tiếp hồ sơ tại Bộ phận "một cửa" - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai.
a. Thành phần:
- Tờ trỡnh thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh của chủ đầu tư - Quyết định phờ duyệt nhiệm vụ khảo sỏt, thiết kế
- Quyết định phờ duyệt kế hoạch đấu thầu tư vấn
- Quyết định phờ duyệt chỉ định thầu hoặc đấu thầu gúi thầu tư vấn;
- Chứng chỉ quy hoạch hoặc thụng bỏo giới thiệu địa điểm đất để lập dự ỏn; - Thuyết minh Dự ỏn,
- Hồ sơ khảo sỏt địa hỡnh + Biờn bản nghiệm thu (nếu cú) và Cụng văn của Sở Tài nguyờn và Mụi trường về cung cấp bản đồ khu vực lập dự ỏn; - Hồ sơ khảo sỏt địa chất + Biờn bản nghiệm thu (nếu cú);
- Hồ sơ thiết kế cơ sở + dự toỏn. b) Số lượng hồ sơ: 04 (bộ)
- Thời hạn giải quyết: Khụng quỏ 40 ngày làm việc đối với dự ỏn nhúm A; 30 ngày nhúm B; 20 ngày nhúm C, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trong đú: Thời gian tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở khụng quỏ 20 ngày làm việc đối với dự ỏn nhúm A, khụng quỏ 15 ngày làm việc đối với dự ỏn nhúm B, 10 ngày làm việc đối với dự ỏn nhúm C.
- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chớnh: Cỏc chủ đầu tư trờn địa bàn tỉnh Lào Cai - Cơ quan thực hiện thủ tục hành chớnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai. - Kết quả thực hiện thủ tục hành chớnh: Quyết định phờ duyệt Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh của UBND tỉnh.