, tỉnh Tuyên Quang
3.2.3.3. Bồi thường thiệt hại hoa màu, vật kiến trúc, vật nuôi
* Nguyên tắc bồi thường cây trồng, vật nuôi
- Đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch theo năng suất cao nhất trong 3 năm trước liền kề với giá trung bình của thị trường. Riêng đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển phải trồng lại.
- Đối với vật nuôi (mặt nước có nuôi trồng thuỷ sản): tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thi không phải bồi thường; chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thực tế do phải thu hoạch sớm. Trường hợp có thể di chuyển được thì bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra.
- Đối với cây lâu năm: được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây. Riêng cây đang ở thời kỳ đầu tư hoặc đang ở thời gian phát triển chỉ bồi thường chi phí đầu tư ban đầu và chi phí chăm sóc đến thời điểm thu hồi đất; Cây lâu năm đến thời điểm thanh lý chỉ bồi thường chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu của vườn cây.
- Đối với các loại hoa, cây cảnh chỉ tính công dịch chuyển, di chuyển và thiệt hại do di chuyển.
* Nguyên tắc bồi thường tài sản, nhà, công trình xây dựng, vật kiến trúc
- Bồi thường về tài sản bao gồm nhà, công trình xây dựng, cây trồng, vật nuôi và các tài sản khác là tài sản hợp lệ đang còn đủ điều kiện sử dụng gắn liền với đất hiện có phù hợp với thực tế xây dựng, sản xuất kinh doanh tại địa phương; tài sản không còn giá trị thì không bồi thường, chỉ hỗ trợ di dời.
- Bồi thường nhà, công trình kiến trúc và các tài sản khác.
Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên đất được xác định trên cơ sở phân cấp và tính toán theo giá trị xây dựng mới, công trình cùng cấp, cùng hạng. Giá xây dựng mới chủ yếu được xác định théo giá thị trường thời điểm đó. Tương tự giá bồi thường về cây cối hoa màu cũng được xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời điểm trên thị trường nên dễ dàng được người dân đồng tình ủng hộ.
Như vậy, giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng và thực hiện theo Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của UBND tỉnh về việc ban
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hành Đơn giá bồi thường thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Đơn giá bồi thường về tài sản 2 dự án được thể hiện qua bảng 3.6
Bảng 3.6. 2 Dự án
Số
TT Chi tiết loại nhà tạm, vật kiến trúc Đơn vị
tính Đơn giá (đồng) A B C D 1 Nhà trình tường bằng vách đất. đ/m2 619.000 2 Nhà vách đất, vách tre, nứa. đ/m2 688.000 3 Nhà 1 tầng cột gỗ, vách toócxi. đ/m2 832.000 4 Nhà sàn cột D < 30 cm, vách, sàn bằng tre, nứa. đ/m2 582.000 5 Nhà sàn cột D < 30 cm, vách, sàn bằng gỗ. đ/m2 648.000 6 Nhà sàn cột D ≥ 30 cm, vách, sàn bằng gỗ, tre. đ/m2 771.000 7 Nhà sàn cột D < 30 cm, vách, sàn bằng gỗ. đ/m2 908.000 8 Nhà sàn cột D ≥ 30 cm, vách, sàn bằng gỗ. đ/m2 956.000 9 Nhà bán mái xây gạch < 3m, lợp tôn hoặc ngói. đ/m2 801.000 10 Nhà bán mái xây gạch mái lợp phibrôximăng. đ/m2 344.000 11 Nhà bán mái xây gạch mái lợp tôn hoặc ngói. đ/m2 463.000 12 Xây chống nóng cao <=2,0m, mái lợp ngói,
phibrôximăng. đ/m2 483.000 13 Công trình phụ trợ kết cấu bằng gỗ, tre, lợp tranh,
nứa, lá... đ/m2 205.000
14 Công trình phụ trợ xây bằng gạch, lợp ngói hoặc
tấm lợp... đ/m2 426.000
15 Hàng rào xây gạch đ/m2 279.000 16 Hàng rào sắt vuông (12x12) cm, hoa thoáng đ/m2 411.000 17 Ván khuôn cột, dầm trần đ/m2 95.000 18 Lát gạch Ceramic 300x300; 400x400 đ/m2 130.200 19 Sàn gỗ, trần gỗ, ốp tường gỗ đ/m2 656.100
20 Lát gạch chỉ đ/m2 94.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua điều tra ý kiến của người có đất bị thu hồi tại dự án cho thấy Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã áp dụng các đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất và các tài sản trên đất một cách chính xác đúng các quy định được ban hành theo các quyết định phê duyệt giá đất hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngoài ra còn vận dụng linh hoạt các đơn giá không có trong mức giá chuẩn của UBND tỉnh quy định cho phù hợp với giá trị thực tế tại khu vực thực hiện dự án, cụ thể được thể hiện qua bảng 3.7.
Bảng 3.7. Đánh giá của ngƣời dân về sự phù hợp của đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ
STT Chỉ tiêu
Nhà máy thuỷ
điện Chiêm Hoá Trung Hoà - Nhân LýĐƣờng Chiêm Hoá -
Phù hợp phù hợp Không Phù hợp Không phù hợp
Tổng số 210 61 164 27
1 Bồi thường, hỗ trợ đất ở 31 2 8 2 Bồi thường, hỗ trợ đất
nông nghiệp 61 19 34 6 3 Bồi thường, hỗ trợ vật kiến
trúc 78 2 36 4
4 Bồi thường, hỗ trợ cây
trồng và hoa mầu 71 9 31 9
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ, 2014)
Từ bảng 3.7 người dân được khảo sát, phỏng vấn cơ bản nhất trí về mức giá bồi thường, chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp, vật kiến trúc, cây trồng hoa màu, tuy nhiên về giá đất ở đều không nhất trí do chưa phù hợp với giá thị trường, Trung bình 1 hộ bị thu hồi toàn bộ đất ở tại 2 dự án nghiên cứu có diện tích thu hồi 400m2, đơn giá 40.000 đồng/m2
giá trị bồi thường = 400m2 x 40.000 đồng = 16.000.000 đồng, với số tiền này các hộ không đủ để mua lại đất ở tại vị trí cùng thôn, giá trị đất ở đang giao dịch từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng.
Với diện tích đất thu hồi thực hiện 2 dự án lớn lại nằm trên địa bàn nhiều xã, do đó một số mồ nằm trong diện tích đất phải thu hồi sẽ bị ảnh hưởng cần phải di dời. Tuy đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả không có vướng mắc gì nhưng do phong tục của bà con là dân tộc thiểu số không cải táng, ít di chuyển mồ mả đã gây
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
khó khăn trong công tác vận động, truyên truyền, kiểm kê và thực hiện di chuyển mồ mả để giải phóng mặt bằng. Chi tiết đơn giá được thể hiện qua bảng 3.8.
Bảng 3.8. Đơn giá bồi thƣờng di chuyển mồ mả
Số TT Loại mồ mả Đơn vị tính Phạm vi phải di chuyển Trong phạm vi xã Ngoài phạm vi xã, trong phạm vi huyện Ngoài phạm vi huyện, trong phạm vi tỉnh 1 Mồ mả đã cải táng chưa xây gạch đ/mộ 1.200.000 1.500.000 1.800.000 2 Mồ mả đã cải táng xây gạch đ/mộ 1.600.000 1.800.000 2.200.000 3 Mồ mả chưa cải táng, đã đến thời hạn cải táng đ/mộ 1.300.000 1.600.000 1.900.000
4 Mộ chôn không cải táng đã
xây gạch đ/mộ 2.800.000 3.400.000 4.000.000
5 Mộ chôn chưa đến kỳ cải táng (chôn dưới 3 năm)
Hội đồng bồi thường lập dự toán chi tiết trình duyệt
6 Giá mua đất đặt mộ (hung
táng) đ/mộ 170.000
7 Giá mua đất đặt mộ (cát táng) đ/mộ 33.000
(Nguồn: Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Chiêm Hóa)
Với diện tích đất thu hồi thực hiện dự án lớn đặc biệt là công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá lại nằm trên địa bàn nhiều xã, do đó một số mồ mả nằm trong diện tích đất phảỉ thu hồi sẽ bị ảnh hưởng cần phải di dời. Tuy đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả không có vướng mắc gì nhưng do phong tục của bà con là dân tộc thiểu số không cải táng, ít di chuyển mồ mả đã gây khó khăn trong công tác vận động, truyên truyền, kiểm kê và thực hiện di chuyển mồ mả để giải phóng mặt bằng.