b. Về mặt định lượng
3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thựchiện nhiệm vụ quản trị vốn nước
vốn nước ngoài
Đối với bất kỳ công việc nào thì vấn đề nhân lực bao giờ cũng là vấn đề quan trọng hàng đầu và quyết định đến kết quả hoạt động của tổ chức đó. Hoạt động quản trị vốn nước ngoài cũng không nằm ngoài quy luật đó, để góp phần hạn chế rủi ro với mức thấp nhất, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó cần chú trọng đến chất lượng của các cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện nhiệm vụ tín dụng đầu tư, bao gồm cán bộ tín dụng, cán bộ thẩm định, cán bộ làm công tác kiểm tra nội bộ. Các cán bộ tác nghiệp cần phải am hiểu chuyên môn nghiệp vụ và có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp
Trên cơ sở những hạn chế về chất lượng nguồn nhân lực, Phòng hành chính và Quản lý nhân sự cần phối hợp với Phòng nghiệp vụ tiến hành rà soát và đánh giá lại thực trạng nguồn nhân lực đầu vào những năm vừa qua, xây dựng chương trình đào tạo và đào tạo lại hệ thống cán bộ đang tham gia thực hiện nhiệm vụ. Để đáp ứng yêu cầu này ngày càng cao của công tác tín dụng trong thời kỳ hiện nay, cán bộ tín dụng cần hội tụ đủ những điều kiện sau:
Một là, cán bộ ngân hàng phải có kỹ năng nghề nghiệp, kỹ năng cá nhân và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kiến thức tổng hợp về các lĩnh vực kinh tế, nắm vững chủ trương chính sách của Nhà nước, phải có kiến thức cơ bản về pháp luật, nắm vững quy trình nghiệp vụ, các văn bản hướng dẫn có liên quan đến công
tác tín dụng của Nhà nước, của Bộ tài chính, của Ngân hàng Phát triển Việt Nam vì đây là khung pháp lý cần thiết nhằm nâng cao chất lượng cho các hoạt động của ngân hàng. Kiến thức chuyên môn là rất quan trọng song do đặc trưng của công tác tín dụng cũng đòi hỏi cán bộ ngân hàng có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh vững vàng, tâm huyết và có tinh thần trách nhiệm.
Hai là, đối với cán bộ chỉ đạo, điều hành công tác tín dụng ngoài những yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức còn phải đáp ứng được những yêu cầu và khả năng định hướng kinh doanh, nhạy bén và khả năng quản trị nhân lực.
Ba là, đổi mới công tác tuyển dụng và đào tạo. Cần chú trọng tuyển dụng cán bộ có trình độ loại khá trở lên, thuộc các chuyên ngành tài chính, ngân hàng hệ chính quy của các trường đại học có danh tiếng. Trong công tác đào tạo cần đổi mới theo hướng vừa chuyên sâu tác nghiệp kỹ năng cụ thể, vừa đa năng linh hoạt. Phát huy tinh thần làm việc độc lập, tự nghiên cứu của cán bộ tín dụng. Ban lãnh đạo phải thường xuyên tập huấn về quản lý kinh doanh, quản lý rủi ro tín dụng thông qua các khóa đào tạo của ngân hàng.
Bốn là, Có chế độ khuyến khích cán bộ tự học tập, tham gia các khóa học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ qua các hình thức như hỗ trợ tiền học phí, hỗ trợ về thời gian.
Năm là, đi đôi với việc đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ tín dụng cần có chính sách tiền lương, tiền thưởng phù hợp thu hút chất xám, tăng tính cạnh tranh, tính năng động trong môi trường làm việc. Xây dựng cơ chế chính sách đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ có năng lực và kinh nghiệm công tác để phát huy hết trí tuệ và tài năng của họ. Xây dựng chế độ lương, thưởng, điều kiện làm việc và điều kiện phát triển đối với các cán bộ có năng lực và có nhiều đóng góp đối với công việc được giao. Hạn chế tối đa tình trạng cào bằng giữa các cán bộ, giữa những cán bộ làm
nhiều việc và những cán bộ làm ít việc, giữa những cán bộ làm việc có hiệu quả và những cán bộ làm việc không hiệu quả. Gắn chính sách đãi ngộ với trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được giao, kiến quyết thực hiện việc phân loại, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ trên cơ sở hoàn thành nhiệm vụ được giao.
3.2.4 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ nghiệp vụ
Công nghệ thông tin đã và đang thâm nhập vào cuộc sống trong mọi lĩnh vực và là một trong những yếu tố tất yếu của sự phát triển. Đối với lĩnh vực ngân hàng, Công nghệ thông tin là một lĩnh vực quan trọng quyết định sự phát triển và hội nhập, đã trở thành công cụ quan trọng trong quản lý, kinh doanh góp phần bảo đảm an toàn và hiệu quả, thông qua việc tập trung hoá tài khoản khách hàng, kiểm soát tốt nguồn vốn, mở rộng và đa dạng hoá các loại hình dịch vụ hiện đại. Những thành quả đạt được trong đổi mới về công nghệ thông tin đã tạo nền tảng cơ sở vật chất kỹ thuật thúc đẩy quá trình hội nhập của các ngân hàng Việt Nam nói riêng và nền kinh tế nói chung với khu vực và thế giới.
Giải pháp áp dụng hiện đại hoá ngân hàng trong hoạt động làm tăng khả năng kiểm soát hoạt động toàn hệ thống; tại trung tâm có đầy đủ dữ liệu hoạt động của toàn hệ thống; quản trị điều hành hệ thống đảm bảo tính thống nhất, an toàn, hiệu quả, giảm thiểu rủi ro; có điều kiện để áp dụng đầy đủ các sản phẩm ngân hàng hiện đại hiện có và cho phép thiết kế các sản phẩm mới. Một hệ thống được tin học hoá tốt có nghĩa là đáp ứng được các yêu cầu về lưu trữ, xử lý và truy xuất thông tin kịp thời, đẩy đủ, và chính xác. Đồng thời, hệ thống được tin học hoá còn đòi hỏi có sự kết nối và thông tin với các hệ thống bên ngoài theo những nguyên tắc bảo mật đủ độ tin cậy. Có một hệ thống được tin học hoá cao sẽ là một điều kiện hết sức quan trọng để nâng cao chất lượng các mặt công tác khác, đặc biệt là thẩm định dự án và quản lý tín dụng.
3.3 Một số kiến nghị
3.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ
Kiến nghị với Chính phủ và chính quyền địa phương xây dựng chính sách phát triển kinh tế xã hội ổn định, phù hợp với thực trạng của nền kinh tế trong nước. Chính phủ tạo lập một môi trường chính trị ổn định, không có những biến động gây ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế, từ đó giúp cho nền kinh tế nói chung và ngành ngân hàng nói riêng sẽ tránh được những cú sốc do những biến động bất ngờ từ môi trường kinh doanh.
Kiến nghị với Chính phủ cần xúc tiến mạnh mẽ các hoạt động ngoại giao với các nhà tài trợ quốc tế để tăng lượng vốn ODA cam kết dành cho Việt Nam, mở rộng định hướng việc sử dụng ODA cho các dự án trực tiếp sinh lời và cho vay theo cơ chế thương mại như các dự án bán buôn tín dụng. Việc này rất quan trọng vì nó đảm bảo khả năng trả nợ của đất nước về lâu về dài.
Tiến hành xây dựng chính sách tổng thể về quản lý, giám sát vay và trả nợ nước ngoài được hoạch định trong mối tương quan chặt chẽ với các chính sách và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở tầm vĩ mô và vi mô, việc quản lý vay và trả nợ nước ngoài phải tính đến các chỉ tiêu cơ bản về nợ nước ngoài như: khả năng hấp thụ vốn vay nước ngoài (tổng số nợ nước ngoài/GDP), chỉ tiêu khả năng vay thêm từng năm, chỉ tiêu khả năng hoàn trả nợ (tổng nghĩa vụ trả nợ/thu nhập xuất khẩu).
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng cần giảm thiểu sự can thiệp trong hoạt động ngân hàng, kết hợp nâng cao tính tự chủ của ngân hàng thông qua một số biện pháp sau:
- Nâng cao tính tự chủ về tài chính và công tác nhân sự cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính
Đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán, rõ ràng, đơn giản và minh bạch của hệ thống pháp lý liên quan đến quản lý và sử dụng nước ngoài. Hiện tại, nguồn vốn
nước ngoài được quản lý và sử dụng theo quy định của Nghị định và một số văn bản dưới luật, luật có liên quan như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Ngân sách Nhà nước. Để tăng cường quản lý, giám sát vốn nước ngoài cần phải rà soát các quy định của các văn bản pháp quy hiện hành.
Ban hành các thông tư hướng dẫn thật cụ thể để thực hiện tốt các nghị định của chính phủ về quản lý vay, trả nợ nước ngoài , hoàn chỉnh hình thành quỹ tích luỹ trả nợ nước ngoài nhằm tạo nguồn trả nợ cho chính phủ, đảm bảo trả nợ đúng hạn, không rơi vào chồng chất không có khả năng thanh toán.
Kiến nghị Bộ tài chính sửa đổi các văn bản quy định cho thống nhất theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính và Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về những hồ sơ do Chủ đầu tư cung cấp.
- Trao thêm quyền chủ động cho Ngân hàng phát triển Việt Nam trong việc xử lý nợ để đảm bảo trong sạch tình hình tài chính của hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung và Sở Giao dịch I nói riêng. Xử lý nợ xấu làm trong sạch tình hình tài chính là khó khăn chung đối với các tổ chức tín dụng và hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Theo quy định hiện hành thì Ngân hàng phát triển chỉ có thẩm quyền gia hạn nợ đối với các dự án đầu tư gặp khó khăn do yếu tố khách quan mang lại. Thẩm quyền trong việc khoanh nợ và xóa lãi thuộc Bộ Tài chính, thẩm quyền xóa nợ gốc thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở báo cáo của các Bộ ngành liên quan. Cơ chế xử lý nợ hiện nay chỉ hướng dẫn đối với các dự án vay từ năm 1996 trở lại đây, các dự án trước đó chưa có cơ chế hướng dẫn đã dẫn đến một lượng nợ tồn đọng kéo dài qua nhiều năm đã gây nên tình trạng nợ xấu kéo dài đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung và Sở Giao dịch I nói riêng.
3.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng phát triển Việt Nam
Hoàn thiện Sổ tay quản lý nước ngoài mới ban hành, thường xuyên cập nhật hệ thống hóa và hoàn thiện quy trình quản lý vốn nước ngoài. Kịp thời có văn bản hướng dẫn các Sở Giao dịch và Chi nhánh thực hiện các quy định của Nhà
nước về các vấn đề liên quan đến nghiệp vụ ngay khi văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước có hiệu lực.
Xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý đối với chương trình tín dụng nước ngoài có mục tiêu để Sở Giao dịch I có căn cứ và cơ sở thực hiện.
Nâng cao một cách toàn diện năng lực quản lý nguồn vốn nước ngoài để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao thôn qua việc thường xuyên đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, nâng cao nhận thức về công tác quản lý nguồn vốn này. Cùng với đó là cải cách thủ tục hành chính, kỹ năng quản trị ngân hàng, hiện đại hoá công nghệ thông tin trong toàn hệ thống.
Ngân hàng phát triển Việt Nam cũng cần áp dụng đồng bộ các giải pháp đề ra ở trên nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng một cách hiệu quả nhất. chính sách tín dụng là kim chỉ nam cho các cán bộ tín dụng và nhà quản lý trong việc ra quyết định cho vay. Một chính sách tín dụng rõ ràng cụ thể sẽ giúp cho cán bộ nhân viên tín dụng biết họ cần phải làm các bước như thế nào khi tiến hành một khoản cho vay.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách về tín dụng, đầu tư, bảo đảm tiền vay, ngoại hối, huy động vốn, kế toán và thanh toán…, đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế, đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ để đáp ứng nhu cầu đa dạng của các nhà đầu tư, chuyển dần từ ưu đãi về lãi suất sang ưu đãi về điều kiện được hỗ trợ, mức hỗ trợ, thời hạn hỗ trợ…
Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn có liên quan để tăng cường tính pháp lý, tạo tính đồng bộ, nhất quán và hoàn chỉnh của hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Quy định cụ thể và chặt chẽ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc hoàn trả nợ vay. Trong bối cảnh Việt Nam đang áp dụng kinh tế thị trường để thúc đẩy mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thì việc đưa ra một quy định chung chung và
không có những quy định các chế tài cụ thể ràng buộc trách nhiệm chủ đầu tư (nhất là đối tượng chây ỳ, chiếm dụng vốn chấp nhận mức lãi suất phạt nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với lãi suất thị trường) thì quy định nêu trên chưa đủ để ràng buộc trách nhiệm của chủ đầu tư trả nợ vay.
3.3.4 Kiến nghị đối với Chủ đầu tư
- Chủ đầu tư phải công khai, minh bạch về tình hình tài chính của đơn vị:
Công khai và minh bạch là hai yếu tố quan trọng nhất để đảm bảo việc vận hành thị trường có hiệu quả.
- Chủ đầu tư cần nâng cao kinh nghiệm và khả năng quản lý vận hành dự án: Hiện nay Luật Doanh nghiệp của Việt Nam đã có những quy định khá thông thoáng trong việc thành lập doanh nghiệp, trong những năm vừa qua nhiều đơn vị nhà nước và tư nhân đã thành lập nhiều pháp nhân mới, lập dự án đầu tư để tìm kiếm nguồn vốn vay. Tuy nhiên đây các pháp nhân mới chưa có kinh nghiệp trong việc đầu tư các dự án này, đây là nguy cơ tiềm ẩn rủi ro rất lớn đối với các tổ chức tín dụng. Để hạn chế rủi ro tổ chức tín dụng sẽ xây dựng tiêu chí quy định về thời gian kinh nghiệm của chủ đầu tư cũng như bộ máy quản lý của doanh nghiệp, đưa ra yêu cầu sản phẩm sau đầu tư phải thuộc về lĩnh vực truyền thống của doanh nghiệp, kiên quyết không xem xét cho vay đối với doanh nghiệp hoặc những người đứng đầu doanh nghiệp chưa có kinh nghiệm trong việc tổ chức vận hành dự án.
KẾT LUẬN
Để hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Việt Nam còn rất nhiều nguồn vốn đầu tư không chỉ có trong nước mà còn từ các nguồn nước ngoài. Qua việc phân tích thực trạng quản lý và sử dụng vốn nước ngoài trong thời gian gần đây đã cho thấy vốn nước ngoài có một vai trò rất lớn hỗ trợ cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam. Trên thực tế, những chương trình, dự án sử dụng vốn nước ngoài được thực hiện tập trung vào những lĩnh vực, ngành nghề mà Việt Nam đang cần được hỗ trợ: chương trình dự án công cộng, giao thông, phát triển nông nghiệp nông thôn, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường đó là những lĩnh vực đầu tư có tính xúc tác, vừa có tác dụng trước mắt đồng thời vừa là cơ sở lâu dài cho sự nghiệp phát triển đất nước.
Trong phạm vi luận văn này, tác giả đã nỗ lực tìm hiểu, vận dụng các kiến thức lý thuyết để đánh giá thực trạng quản trị vốn nước ngoài đặc trưng là quản trị vốn ODA – một nghiệp vụ được triển khai hoạt động tại Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đồng thời cũng đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản trị nguồn vốn này tại ngân hàng. Luận văn đã đạt được những kết quả sau:
Một là, luận văn đã hệ thống hóa được những vấn đề mang tính lý luận quản
lý vốn nước ngoài tại các ngân hàng.
Hai là, phân tích làm rõ được thực trạng chất lượng quản trị vốn nước ngoài,
trên cơ sở đó rút ra những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của tình trạng đó.
Ba là, luận văn đã đưa ra được những giải pháp đối với Sở Giao dịch I, đề
xuất các kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ Tài chính, Ngân hàng phát triển, Chủ đầu tư nhằm nâng cao chất lượng quản trị vốn ODA tại đơn vị.
Tuy nhiên, việc hoàn thiện và nâng cao chất lượng quản trị vốn nước ngoài